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粮食作为商品，有其价值和使用价值的自然属性。然而，长期以来，由于我国的特殊国情，作为商品的粮食，被人为地升格为“特殊商品”，随之而来其自身的价值和使用价值也受到扭曲，成为畸形价格。而导致这种扭曲畸形价格形成的原因，就是粮食购销价格行政化，即粮食购销价格不以其自身的价值确定，而是由行政管理部门从非商品的角度去硬性地加以规定。这样，就使粮食购销价格与社会生活构成很不正常，却又密不可分的特殊联系，成为既不反映价值又不反映供求关系的“超价格”。粮食购销价格行政化的结果，使得国家一方面要化费大量的资金补贴销售价格，