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党的十四届三中全会明确提出:“建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济和社会的稳定”是构建我国社会主义市场经济体制基本框架的重要组成部分。它“对于深化企业改革,保持社会稳定,顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”。这一纲领性论断的提出,为辽宁省社会保险体制建设指明了正确的方向。