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[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0222-01
加强农机安全管理，预防和减少农业机械安全事故，是新形势下各级部门的重要任务，对于提高农业生产的机械化水平，实现农业机械的规范管理具有重要意义，本文从实际出发，对农机安全管理存在的问题进行了分析并提出相关措施。
1 农机安全管理存在的主要问题
1.1 安全管理意识淡薄
大部分农机使用和管理人员的法律意识和安全意识淡薄，使用过程中不按照道路交通安全法则行驶，违章停车，占用人行横道等现象层出不穷，农业机械不年检，没有专用车牌，发生安全事故责任难以追究等。
1.2 缺乏农机安全管理机构
在我国没有专门的农业机械管理机构，缺乏统一的管理人员，管理人员也没有统一编制，大多数都是由农机站和交通部门协同管辖，农技站没有执法权，因此对于农机安全事故处理很棘手，发生安全事故，各个管理部门互相推诿。
1.3 缺乏管理经费
农机安全管理需要资金投入，目前农机的培训都是农民自费，管理人员和培训人员也没有经费，一定程度上打击了培训管理人员的积极性，农民为了节约开支，也只是学了一知半解就直接进行施工操作，增加了安全事故隐患[1]。
2 加强农业机械安全管理措施
2.1 建立健全农机安全管理长效机制
农机安全管理需要建立长效机制，从县、乡镇、村、户逐级进行联动管辖，农机从申购、使用、停放、保养、到报废等每一道环节都有做好跟踪和记录，创新农机安全管理新模式，确保农机长治久安。
2.1.1 设立农机安全管理专门机构
建立农机安全管理专门机构，统一人员编制，根据乡镇的大小配备不同数量的农机监理员，或者根据行政区域划分，建立乡镇联合办公制度，县、乡镇、村各级农机安全管理机构要加强沟通协调，发现问题及时向上级部门报告，提高执法管理水平。
2.1.2 多渠道筹集管理经费
各地区要综合根据地区的财政收入和当地的农机普及水平，制定相关法规将农机管理经费统一纳入财政预算，做好统筹安排，及时解决农机管理中必要的办公经费，对培训人员、下乡执法或者巡视给予必要的补助，对农户安全措施到位的给予一定的奖励政策，充分发动群众，成立农村农机安全管理自治组织。
2.1.3 做好农机安全隐患排查工作
凡事预则立，不预则废，农机安全管理工作重点在于排查，主要开展对大型拖拉机、联合收割机的驾驶证年检、车辆超速行驶、无证驾驶、车辆超重、超载、酒后驾驶等方面的查处力度，对处于报废的农机车辆进行限期整改措施，明确整改的期限，加大对农机安全隐患的整改投入，从整体上消除农机安全责任隐患。
2.2 加强宣传培训，提高安全意识
2.2.1 提高农机宣传工作
加强农机安全管理宣传教育，全力预防和减少农机事故。可以在公路或者沿线的醒目位置树立安全事故警示牌，书写农机安全标语，农机管理部门定期不定期的对各乡镇进行走访排查，加强农机安全事故宣传教育，通过开展农机法律法规、安全常识的宣传教育，提高农民的安全意识。加大对农村道路的巡视工作，坚持宣传教育为主、处罚打击为辅，教育和处罚相结合，及时纠正乡村道路上的超载、超重、超速驾驶、无证驾驶等严重违法交通规则的行为。要充分发挥农机便民服务中心和农民自治组织的作用，对前来办理牌照证件的农机人员发放宣传单、播放安全警示片，整体上提高农机操作人员的安全和责任意识[2]。
2.2.2 加强培训管理，规范农机操作
农机管理机构要加强安全培训工作，按照考试和培训分开的原则，选择有资质的培训机构对农机驾驶人员进行培训，考试合格的人员颁发合格证书，每一位驾驶人员持证上岗，对于考试不合格的人员要加强管理，加强理论和实践操作培训，学习机械常识、驾驶技术、交通法规，提高驾驶人员的安全意识和遵纪守法意识。
2.3 建立农机安全监管体系
由农机管理部门牵头，加强同安监、公安、交通等部门联合开展农机专项整治活动，在每一个村镇乡的重要位置和路段设置检测哨所，发现安全责任问题要加强宣传教育，对于累教不改的驾驶人员要采取罚款、没收等处罚措施，严重可以移交公安机关处理。政府要把农机安全处理纳入到政绩考核指标，对安全处理工作有突出贡献的单位和个人给予适当的奖励，每年以乡镇为单位，对辖区的安全重大交通事故进行分析和总结，找出事故的主要原因和责任单位，切实调动各部门的积极性和主动性。
2.4 做好农机源头管理
农机从生产到销售，农民从申购到使用要做好登记制度，坚持一台机器一个牌照，做好农机登记制度，建立从县、乡镇、村的农机安全网络管理系统，并进行跟踪记录，早日明确农机执法人员的公务员身份，加强对农业机械的安全检定，及时淘汰过期或者存在安全责任事故隐患的农机车辆，杜绝检测的随意性，严格按程序办理证照，完善证照登记制度，预防和减少农机事故发生[3]。
3 总结
加强农机安全管理，预防和减少安全事故，是新时期各部门的重要任务，一定要科学规划，科学管理，坚持教育为主，处罚为辅，各级职能部门各司其责、通力协作，整体上提高农民的安全意识，促进农机安全管理健康有序的向前发展，为人民群众造福。
加强农机安全管理，预防和减少农业机械安全事故，是新形势下各级部门的重要任务，对于提高农业生产的机械化水平，实现农业机械的规范管理具有重要意义，本文从实际出发，对农机安全管理存在的问题进行了分析并提出相关措施。
1 农机安全管理存在的主要问题
1.1 安全管理意识淡薄
大部分农机使用和管理人员的法律意识和安全意识淡薄，使用过程中不按照道路交通安全法则行驶，违章停车，占用人行横道等现象层出不穷，农业机械不年检，没有专用车牌，发生安全事故责任难以追究等。
1.2 缺乏农机安全管理机构
在我国没有专门的农业机械管理机构，缺乏统一的管理人员，管理人员也没有统一编制，大多数都是由农机站和交通部门协同管辖，农技站没有执法权，因此对于农机安全事故处理很棘手，发生安全事故，各个管理部门互相推诿。
1.3 缺乏管理经费
农机安全管理需要资金投入，目前农机的培训都是农民自费，管理人员和培训人员也没有经费，一定程度上打击了培训管理人员的积极性，农民为了节约开支，也只是学了一知半解就直接进行施工操作，增加了安全事故隐患[1]。
2 加强农业机械安全管理措施
2.1 建立健全农机安全管理长效机制
农机安全管理需要建立长效机制，从县、乡镇、村、户逐级进行联动管辖，农机从申购、使用、停放、保养、到报废等每一道环节都有做好跟踪和记录，创新农机安全管理新模式，确保农机长治久安。
2.1.1 设立农机安全管理专门机构
建立农机安全管理专门机构，统一人员编制，根据乡镇的大小配备不同数量的农机监理员，或者根据行政区域划分，建立乡镇联合办公制度，县、乡镇、村各级农机安全管理机构要加强沟通协调，发现问题及时向上级部门报告，提高执法管理水平。
2.1.2 多渠道筹集管理经费
各地区要综合根据地区的财政收入和当地的农机普及水平，制定相关法规将农机管理经费统一纳入财政预算，做好统筹安排，及时解决农机管理中必要的办公经费，对培训人员、下乡执法或者巡视给予必要的补助，对农户安全措施到位的给予一定的奖励政策，充分发动群众，成立农村农机安全管理自治组织。
2.1.3 做好农机安全隐患排查工作
凡事预则立，不预则废，农机安全管理工作重点在于排查，主要开展对大型拖拉机、联合收割机的驾驶证年检、车辆超速行驶、无证驾驶、车辆超重、超载、酒后驾驶等方面的查处力度，对处于报废的农机车辆进行限期整改措施，明确整改的期限，加大对农机安全隐患的整改投入，从整体上消除农机安全责任隐患。
2.2 加强宣传培训，提高安全意识
2.2.1 提高农机宣传工作
加强农机安全管理宣传教育，全力预防和减少农机事故。可以在公路或者沿线的醒目位置树立安全事故警示牌，书写农机安全标语，农机管理部门定期不定期的对各乡镇进行走访排查，加强农机安全事故宣传教育，通过开展农机法律法规、安全常识的宣传教育，提高农民的安全意识。加大对农村道路的巡视工作，坚持宣传教育为主、处罚打击为辅，教育和处罚相结合，及时纠正乡村道路上的超载、超重、超速驾驶、无证驾驶等严重违法交通规则的行为。要充分发挥农机便民服务中心和农民自治组织的作用，对前来办理牌照证件的农机人员发放宣传单、播放安全警示片，整体上提高农机操作人员的安全和责任意识[2]。
2.2.2 加强培训管理，规范农机操作
农机管理机构要加强安全培训工作，按照考试和培训分开的原则，选择有资质的培训机构对农机驾驶人员进行培训，考试合格的人员颁发合格证书，每一位驾驶人员持证上岗，对于考试不合格的人员要加强管理，加强理论和实践操作培训，学习机械常识、驾驶技术、交通法规，提高驾驶人员的安全意识和遵纪守法意识。
2.3 建立农机安全监管体系
由农机管理部门牵头，加强同安监、公安、交通等部门联合开展农机专项整治活动，在每一个村镇乡的重要位置和路段设置检测哨所，发现安全责任问题要加强宣传教育，对于累教不改的驾驶人员要采取罚款、没收等处罚措施，严重可以移交公安机关处理。政府要把农机安全处理纳入到政绩考核指标，对安全处理工作有突出贡献的单位和个人给予适当的奖励，每年以乡镇为单位，对辖区的安全重大交通事故进行分析和总结，找出事故的主要原因和责任单位，切实调动各部门的积极性和主动性。
2.4 做好农机源头管理
农机从生产到销售，农民从申购到使用要做好登记制度，坚持一台机器一个牌照，做好农机登记制度，建立从县、乡镇、村的农机安全网络管理系统，并进行跟踪记录，早日明确农机执法人员的公务员身份，加强对农业机械的安全检定，及时淘汰过期或者存在安全责任事故隐患的农机车辆，杜绝检测的随意性，严格按程序办理证照，完善证照登记制度，预防和减少农机事故发生[3]。
3 总结
加强农机安全管理，预防和减少安全事故，是新时期各部门的重要任务，一定要科学规划，科学管理，坚持教育为主，处罚为辅，各级职能部门各司其责、通力协作，整体上提高农民的安全意识，促进农机安全管理健康有序的向前发展，为人民群众造福。