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收入分配是整个社会经济系统中一个十分重要的子系统。收入分配的状况不仅影响生产效率，而且影响人们的切身利益，从而影响社会的稳定。所以收入分配问题一直是备受各界关注的重大社会经济问题之一。党的十六大报告提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，“坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配