论文部分内容阅读
市第十三次党代会报告关于国际港口名城的表述，既科学总结了宁波港口城市历史演进轨迹，又瞄准新时期宁波发展新方向新坐标，也符合名城建设的理论内涵，体现了时代特征、国家战略以及宁波追求，将对全市经济社会发展产生重要而深远的影响。
国际港口名城是港口城市发展的高级形态
是创新驱动力强、港口经济特色鲜明，具有强大综合竞争力的经济强市。放眼全球，港口名城无一不是经济实力雄厚、主导产业突出、创新创业环境优越的活力之城。宁波建设国际港口名城需要更为强大的经济支撑：一是在经济规模处于全国同类城市前列，经济增长保持长期稳定向好，可持续发展能力强，综合实力位于全国大城市第一方队；二是制造业基础和科技创新能力雄厚，创新对城市发展的驱动作用明显，具有国际一流的创新创业环境，能够创造出世界领先的技术、产品和服务，是全国重要的“双创”城市；三是港航物流服务引领产业发展趋势，港口高端资源配置能力和国际话语权较快提升，现代航运产业基础进一步夯实，航运服务体系高效，海洋科技研发和海洋高新技术产业具有一定国际竞争力。
是多式联运发达、港口设施智能高端，能引领港口发展方向的港口城市。国际港口名城是现代港口开发建设的引领者、示范者。宁波建设国际港口名城，一是要拥有世界一流的港口设施，包括一流的深水码头和航道；二是要拥有发达的海陆空多式联运网络，是国际物流枢纽中心；三是要拥有智能、高效的信息管理系统，港口管理与服务处在世界领先水平；四是要以建设绿色港口为标志引领港口低碳发展，绿色发展成为现代港口建设的重要内容。
是城市综合功能完善、极核功能强大，高端港航要素集聚的现代化国际都市。纵观世界港口名城，港口发展都与城市经济形成良性互动，繁荣的贸易和金融使港口城市的地位经久不衰。宁波建设国际港口名城，要具备以下条件：一是城市品质高水平发展，形成泛在智能安全的城市基础设施体系，智慧城市整体发展水平迈入国际先进行列，公共服务设施完善，具有优质的国际商务环境，能够提供高效、便捷、准确、舒适的生产生活服务；二是现代港航服务体系完备，能够汇集全球港航资本、航运人才、物流信息等高端要素，为个人和企业提供最佳发展机会和空间；三是具有先进的社会治理体系、高效的行政架构和管理体制，保障港航资源要素的优化配置。
是开放地位凸显、国际化程度高，国际商务往来便利和人文交流活跃的开放门户城市。国际港口名城是以港口的开发开放为引擎，具有较高国际知名度和影响力的全球城市。宁波建设国际港口名城，要展现如下特质：一是国家级对外开放大平台集聚，外向型经济和服务业发达，是我国发展开放型经济的新高地；二是国际贸易、航运、物流、金融等经济活动集聚，能够主动参与全球化深化进程，是引领我国改革开放的城市；三是多领域、多渠道、多层次官方交流和民间互动活跃发展，聚集一批国际性组织机构，“宁波帮”、甬商文化国际影响力提升；四是信息资源利用和开放水平高，可以将城市的信息资源作为生产要素融入世界经济大循环。
是具有全球影响力、世界知名度，以港口文化为核心的历史文化名城。港口文化是一个港口城市成为名城的必备属性。宁波建设国际港口名城要传承发扬源远流长、世界认同的港口文化：一是展现港口文化历史传承性，在宁波这座城市，古往今来的港口城市文化都得以沉淀、继承、展示和发扬；二是展现港口文化国际性，港口城市文化能适应引领国际潮流，拥有世界知名的港口文化研究院所或研究机构，拥有具备一定国际影响力的媒体、杂志和论坛；三是展现港口文化开放包容性，发挥港口城市“海纳百川”的商帮精神和“有容乃大”的文化属性，成为不断吸收、通融各种文化，实现中西文化碰撞和交流的所在。
是城乡区域差距小、经济社会协调，实现生产生活生态更“优”共融的均衡化发展城市。实现均衡化发展是贯彻协调发展理念的生动实践，也是港口名城持续健康发展的内在要求。宁波建设国际港口名城，要突出以下方面：一是城乡区域均衡发展。南北区域发展差距进一步缩小，陆海统筹、山海协作更为高效合理，农村居民收入增长快于城镇居民，公共服务、基础设施建设不断向城镇和农村地区延伸覆盖，海岛、山区等相对欠发达地区高水平全面建成小康社会。二是经济发展与民生改善相得益彰。坚持民生优先，实现经济发展为民惠民，市民生活品质不断提升，成为学有优教、病有良医、劳有多得、住有安居、老有善养、闲有所乐的最具幸福感城市。三是生产生活生态实现更“优”共融。绿色发展贯穿于发展的全过程，逐步实现生产和生活方式绿色化，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，生态优美、环境友好成为宁波的金名片。
国际港口名城建设的主要着力点
做强做优港口经济和智能经济。坚持创新低碳智能发展，加快构筑以智能经济为引领、港口经济为支撑的现代产业集群。强化重大创新平台作用，争创国家级梅山新区，将杭州湾新区打造成为航母级产业大平台，高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城建设；扎实推进“中国制造2025”试点示范城市建设，积极创建浙东南自主创新示范区，努力在技术创新、产品创新、制造转型等方面走在全国前列，争创全国智能经济发展先行示范区；推进保险创新综合试验区和跨境电子商务综合试验区建设，加快建设海洋经济核心示范区，创建国家临空经济示范区，大力发展金融保险、电子商务、贸易会展、港航物流、临空经济等高端服务业，形成一批高端高质的海洋优势产业集群。
建设世界一流的综合交通枢纽。加强宁波舟山港在综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等领域深度整合，提升世界强港国际知名度；加快构建内畅外联大交通网络，建成金甬铁路，开工建设沪嘉甬铁路、甬舟铁路和都市圈城际铁路，完善铁路场站布局，加快栎社国际机场三期建设，打造海铁联运、江海联运、海空联运等多式联运体系；加快建设国际港航物流服务中心，大力发展航运物流产业，做大做强大宗商品交易平台，积极搭建“网上丝绸之路”。
增強中心城市的极核功能。创建宜居、宜业的创新创业环境，全方位提升城市功能品质，加快推进“三江六岸”品质大提升，高起点谋划东钱湖区域发展，营造包容、开放的社会氛围，吸引更多有价值的外部资源，实现人才荟萃、创新集聚；推进消费便利化，加强新兴消费领域产品和服务供给，打造面向长三角区域的国际化商贸商务服务新兴城市，争创国际消费中心城市；创新体制机制，加大优质公共服务供给，打造服务宁波都市圈、辐射浙江和长三角的国际化高端社会服务中心。
加快城市国际化。实施更加主动的国际化战略，强化经贸、产业、社会等多领域合作。加快推动双向大开放，高起点打造一批国别产业园，整合提升现有开放平台功能，扩大利用外资领域，提升对外贸易水平，积极培育本土跨国公司，打造国际贸易中心城市，争创中国—中东欧国家投资贸易综合试验区；加强国际人文交流，举办高级别国际峰会和专业论坛，提升“海外·宁波周”等平台影响力，开展中外合作办学、办医；营造与国际接轨的营商环境，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，争取更为优惠的出入境政策，探索境外人员在华管理、国际性组织活动管理等涉外管理体制。
深度开发利用港口文化资源。挖掘港口核心价值，弘扬港口特色文化，成为中外港口文化展示的窗口。开发港口文化资源，建设甬江文化创意带、北仑国际港口生产景观带、中官路创业创新大街等重要平台，加强宁波舟山港品牌建设与宣传；营造开放、包容、诚信的商业文化，以文化催生创新，以创新发展文化；丰富国际港口文化交流，打造一批具有国际影响力的交流平台，努力成为全球先进港口文化创新的策源地；提升城市文化品位，做优做实“书藏古今、港通天下”的城市文化品牌，增强市民文化获得感。
国际港口名城是港口城市发展的高级形态
是创新驱动力强、港口经济特色鲜明，具有强大综合竞争力的经济强市。放眼全球，港口名城无一不是经济实力雄厚、主导产业突出、创新创业环境优越的活力之城。宁波建设国际港口名城需要更为强大的经济支撑：一是在经济规模处于全国同类城市前列，经济增长保持长期稳定向好，可持续发展能力强，综合实力位于全国大城市第一方队；二是制造业基础和科技创新能力雄厚，创新对城市发展的驱动作用明显，具有国际一流的创新创业环境，能够创造出世界领先的技术、产品和服务，是全国重要的“双创”城市；三是港航物流服务引领产业发展趋势，港口高端资源配置能力和国际话语权较快提升，现代航运产业基础进一步夯实，航运服务体系高效，海洋科技研发和海洋高新技术产业具有一定国际竞争力。
是多式联运发达、港口设施智能高端，能引领港口发展方向的港口城市。国际港口名城是现代港口开发建设的引领者、示范者。宁波建设国际港口名城，一是要拥有世界一流的港口设施，包括一流的深水码头和航道；二是要拥有发达的海陆空多式联运网络，是国际物流枢纽中心；三是要拥有智能、高效的信息管理系统，港口管理与服务处在世界领先水平；四是要以建设绿色港口为标志引领港口低碳发展，绿色发展成为现代港口建设的重要内容。
是城市综合功能完善、极核功能强大，高端港航要素集聚的现代化国际都市。纵观世界港口名城，港口发展都与城市经济形成良性互动，繁荣的贸易和金融使港口城市的地位经久不衰。宁波建设国际港口名城，要具备以下条件：一是城市品质高水平发展，形成泛在智能安全的城市基础设施体系，智慧城市整体发展水平迈入国际先进行列，公共服务设施完善，具有优质的国际商务环境，能够提供高效、便捷、准确、舒适的生产生活服务；二是现代港航服务体系完备，能够汇集全球港航资本、航运人才、物流信息等高端要素，为个人和企业提供最佳发展机会和空间；三是具有先进的社会治理体系、高效的行政架构和管理体制，保障港航资源要素的优化配置。
是开放地位凸显、国际化程度高，国际商务往来便利和人文交流活跃的开放门户城市。国际港口名城是以港口的开发开放为引擎，具有较高国际知名度和影响力的全球城市。宁波建设国际港口名城，要展现如下特质：一是国家级对外开放大平台集聚，外向型经济和服务业发达，是我国发展开放型经济的新高地；二是国际贸易、航运、物流、金融等经济活动集聚，能够主动参与全球化深化进程，是引领我国改革开放的城市；三是多领域、多渠道、多层次官方交流和民间互动活跃发展，聚集一批国际性组织机构，“宁波帮”、甬商文化国际影响力提升；四是信息资源利用和开放水平高，可以将城市的信息资源作为生产要素融入世界经济大循环。
是具有全球影响力、世界知名度，以港口文化为核心的历史文化名城。港口文化是一个港口城市成为名城的必备属性。宁波建设国际港口名城要传承发扬源远流长、世界认同的港口文化：一是展现港口文化历史传承性，在宁波这座城市，古往今来的港口城市文化都得以沉淀、继承、展示和发扬；二是展现港口文化国际性，港口城市文化能适应引领国际潮流，拥有世界知名的港口文化研究院所或研究机构，拥有具备一定国际影响力的媒体、杂志和论坛；三是展现港口文化开放包容性，发挥港口城市“海纳百川”的商帮精神和“有容乃大”的文化属性，成为不断吸收、通融各种文化，实现中西文化碰撞和交流的所在。
是城乡区域差距小、经济社会协调，实现生产生活生态更“优”共融的均衡化发展城市。实现均衡化发展是贯彻协调发展理念的生动实践，也是港口名城持续健康发展的内在要求。宁波建设国际港口名城，要突出以下方面：一是城乡区域均衡发展。南北区域发展差距进一步缩小，陆海统筹、山海协作更为高效合理，农村居民收入增长快于城镇居民，公共服务、基础设施建设不断向城镇和农村地区延伸覆盖，海岛、山区等相对欠发达地区高水平全面建成小康社会。二是经济发展与民生改善相得益彰。坚持民生优先，实现经济发展为民惠民，市民生活品质不断提升，成为学有优教、病有良医、劳有多得、住有安居、老有善养、闲有所乐的最具幸福感城市。三是生产生活生态实现更“优”共融。绿色发展贯穿于发展的全过程，逐步实现生产和生活方式绿色化，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，生态优美、环境友好成为宁波的金名片。
国际港口名城建设的主要着力点
做强做优港口经济和智能经济。坚持创新低碳智能发展，加快构筑以智能经济为引领、港口经济为支撑的现代产业集群。强化重大创新平台作用，争创国家级梅山新区，将杭州湾新区打造成为航母级产业大平台，高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城建设；扎实推进“中国制造2025”试点示范城市建设，积极创建浙东南自主创新示范区，努力在技术创新、产品创新、制造转型等方面走在全国前列，争创全国智能经济发展先行示范区；推进保险创新综合试验区和跨境电子商务综合试验区建设，加快建设海洋经济核心示范区，创建国家临空经济示范区，大力发展金融保险、电子商务、贸易会展、港航物流、临空经济等高端服务业，形成一批高端高质的海洋优势产业集群。
建设世界一流的综合交通枢纽。加强宁波舟山港在综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等领域深度整合，提升世界强港国际知名度；加快构建内畅外联大交通网络，建成金甬铁路，开工建设沪嘉甬铁路、甬舟铁路和都市圈城际铁路，完善铁路场站布局，加快栎社国际机场三期建设，打造海铁联运、江海联运、海空联运等多式联运体系；加快建设国际港航物流服务中心，大力发展航运物流产业，做大做强大宗商品交易平台，积极搭建“网上丝绸之路”。
增強中心城市的极核功能。创建宜居、宜业的创新创业环境，全方位提升城市功能品质，加快推进“三江六岸”品质大提升，高起点谋划东钱湖区域发展，营造包容、开放的社会氛围，吸引更多有价值的外部资源，实现人才荟萃、创新集聚；推进消费便利化，加强新兴消费领域产品和服务供给，打造面向长三角区域的国际化商贸商务服务新兴城市，争创国际消费中心城市；创新体制机制，加大优质公共服务供给，打造服务宁波都市圈、辐射浙江和长三角的国际化高端社会服务中心。
加快城市国际化。实施更加主动的国际化战略，强化经贸、产业、社会等多领域合作。加快推动双向大开放，高起点打造一批国别产业园，整合提升现有开放平台功能，扩大利用外资领域，提升对外贸易水平，积极培育本土跨国公司，打造国际贸易中心城市，争创中国—中东欧国家投资贸易综合试验区；加强国际人文交流，举办高级别国际峰会和专业论坛，提升“海外·宁波周”等平台影响力，开展中外合作办学、办医；营造与国际接轨的营商环境，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，争取更为优惠的出入境政策，探索境外人员在华管理、国际性组织活动管理等涉外管理体制。
深度开发利用港口文化资源。挖掘港口核心价值，弘扬港口特色文化，成为中外港口文化展示的窗口。开发港口文化资源，建设甬江文化创意带、北仑国际港口生产景观带、中官路创业创新大街等重要平台，加强宁波舟山港品牌建设与宣传；营造开放、包容、诚信的商业文化，以文化催生创新，以创新发展文化；丰富国际港口文化交流，打造一批具有国际影响力的交流平台，努力成为全球先进港口文化创新的策源地；提升城市文化品位，做优做实“书藏古今、港通天下”的城市文化品牌，增强市民文化获得感。