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中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为，现在一些人误读新农村建设这个概念。在全球化、市场化条件下，不注意城市格局，建设好新农村是不可能的。过去我们的小城镇战略，我们的乡镇发展都有这种理论作为支撑。我国农村相对不发展，更深层次的原因还在于城市的相对不发展，统筹城乡发展，不是单纯城市支援农村，而是要以城市带动农村的一体化发展。以城带乡的前提是城市带动能力的强大，小马拉大车，是拉不起来的。城市带动能力强大的前提是城市的率先发展，率先强大。