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从阿玛蒂亚·森关于"人的可行能力"概念框架出发,尝试从城市层面提出城市发展中以人为核心的"城市能力"概念,并通过"城市能力"的理论逻辑推演与国外城市发展中价值意蕴的经验比较,探索以人为核心的"城市能力"概念其合理性和可行性。在此基础上,尝试性地构建新型城镇化研究视域下以人为核心的"城市能力"研究框架。