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摘 要 对建设工程进行全过程造价管理及成本控制，利于建设工程造价及成本控制的完成，有助于为企业创造利润，并力求使利润最大化，同时会对实现企业投资的良性循环起到很重要的作用。
关键词 建设工程 工程造价 造价管理 成本控制 控制要点
对建设工程进行全过程造价管理及成本控制，利于建设工程造价及成本控制的完成，有助于为企业创造利润，并力求使利润最大化，同时会对实现企业投资的良性循环起到很重要的作用。
工程造价管理及成本控制的实质，其实就是工程预决算工作，即预决算人员根据已经确定的图纸设计要求计算出工程量、编制施工图预算，或在工程竣工后根据竣工图和施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当造价人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时造价人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，假如项目在经济上是不合理的，则决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则造价人员无能为力。也就是说，现行体制下，造价人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的。笔者认为，要想做好建设项目造价成本控制与管理，必须做好以下几项工作。
一、投资决策阶段的造价费用
投资决策阶段的造价费用对于整体项目造价管理有着相当大的影响，因此应做好投资决策阶段的成本控制。对于工程造价管理而言，在实际操作过程中，还很少有人细致地考量投资决策阶段的造价费用，但实际情况是，投资决策阶段的造价费用对于整体项目造价管理有着相当大的影响。所以说，在决策设计阶段进行各种财务评价和社会效益评价时，要加大运营维护阶段的计算的关注力度。
二、合理科学的工程设计，可降低工程造价的成本
作为工程项目初始的设计阶段对项目经济的影响是很大的，一旦设计得到批复之后，其中存在的技术问题与费用问题都将很难解决。因此，应做好工程设计阶段的成本控制。在设计阶段，虽然设计费通常占建设项目成本的1%～2%，占用比例不大，其对于工程造价却是工程项目成本控制的关键与重点。由此可见，由于设计质量的优劣对于建设费用的寡众以及建设工期的长短有直接影响，并且直接决定着人力、物力、财力的投入。因此，合理科学的工程设计，可降低工程造价的成本。
三、做好招标投标阶段的成本控制
通过招投标，可以择优选择适当的施工单位或材料供应商，这对于项目的投资以及质量、进度控制都起到非常重要的作用。因此，做好招标投标阶段的成本控制至关重要。工程招标投标阶段包括设备、材料的采购招投标与施工招投标两方面。通过招投标，可以择优选择适当的施工单位或材料供应商，这对于项目的投资以及质量、进度控制都起到非常重要的作用。规定取费标准，明确工程量计算规则。对于不可竞争费率通常会设有一个区域，因此在招标文件中必须对其进行明确。
四、做好承包合同签订阶段的成本控制
合同签订，对于建设方与施工方双方利益的保护起到至关重要的作用，同时也在极大程度上影响着工程造价的成本控制。合同在谈判与签订过程中，应注意到需要进行施工范围、内容与界限的明确。在施工合同中，对于工程的施工范围与工程量界限的划分必须明确。界限的明确划分可以防止工作内容的交叉，同时避免建设方与施工方之间的争议。明确价格波动双方责任。材料价格的涨落对于工程造价的影响比较大，故而对于工期较长的工程，或者因特殊原因而造成工期延长的工程，为了降低施工单位风险，须在合同中确立由于价格波动而引起合同价格的变化的调整手段。对于实算的工程量，在合同中必须明确其中工程量清单计价与定额计价规则之间的不同之处，避免日后工程结算的争议。
五、做好施工及合同实施阶段的成本控制
在施工现场，务必按照合同约定来履行义务且进行施工生产，方能维护合同所赋予的权益，减少工程索赔的发生。因此，做好施工及合同实施阶段的成本控制意义重大。
为减少工程索赔的发生，施工现场各层管理机构以及相关人员须对合同条款进行一定程度的了解，进而增强全员合同意识，确保按照合同约定来履行义务，进行施工生产，维护合同所赋予的权益。
六、建立健全监理制度阶段的成本控制
监理制度的建立，有助于项目投资依照监理规定与实施细则进行控制，有助于职责分工及有关制度的完善与责任的落实，继而建立健全有效的投资控制系统。与此同时，月度工程进度款的审核，有助于防止投资失控的发生。
七、技术措施的不断更新，有利于项目投资实施
新材料、新工艺、新办法的广泛应用，有助于在论证好主要施工技术方案的基础上，在技术领域对于项目投资进行有效的控制。技术措施的不断更新，有利于项目投资实施。据统计，材料费占直接工程费的比例为70%左右。故新工艺、新材料的选用，对于劳动生产率的提高与工期的缩短，有重要作用。
八、做好项目竣工阶段的成本控制
当工程进入竣工结算阶段时，也就是对该工程成本考核和施工情况验收。因此，在编制竣工结算时应考核工程造价人员的水平与素质，就是要对其相关方面的能力进行测评。
首先，工程造价人员需要对理解定额概念，并且掌握计价规则以及各地的补充定额与规定调整的计价文件等，能准确套用。
其次，造价人员需深入现场，与现场管理人员进行沟通，从而了解实际情况，并且对于各分部的构造做法以及施工工艺有所掌握，能够进行必要的签证与费用计算。与此同时，造价人员对于新材料、新工艺的使用，能根据定额原理与计价规则进行自行组价。
最后，工程造价人员的业务素养直接关系到工程利益。项目部与造价人员相结合的完整造价成本管理体系，从而确保结算工作的正确、有序地进行。
九、做好工程资料管理阶段的成本控制
工程资料作为审核结算的核对审计依据，不仅是工程实体的书面反映，也是工程结算的编制依据。因此，造价人员务必做好工程资料管理阶段的成本控制。为了做好工程资料管理阶段的成本控制，造价人员一定要严格审核工程资料的齐全程度。工程资料必须具备完整、真实与可靠的特点；工程联系单则须保证语句组织的合理与严谨。资料由开工、签订合同开始直至竣工为止，应做到确保资料的完整性，并及时对结算编制人员进行资料提供。
十、要做好运营维护阶段的成本控制
首先应把工程最低的成本作为运营维护方案制定的基准和目标，这样方能降低运营和维护成本。在运营和维护阶段，要注意制定合理的运营和维护方案，一般分为长期方案和短期方案。在此阶段，应该把工程最低的成本作为运营维护方案制定的基准和目标。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对己投入使用的各类设旌实施多功能、全方位的统一管理，为产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。
十一、结束语
总而言之，必须对建设项目工程造价进行全过程控制。建设项目全过程造价成本控制，有利于企业经济效益的实现和提高；对于国家来说，其不仅是经济利益的提高途径，同时有助于国民经济、国家经济的增长与发展。
参考文献
[1]聂小蓬，贺五一.成本管理存在的问题及对策[J].企业技术开发，2008第9期.
[2]韩红青.论项目工程造价的控制与管理[J].当代经理人，2009年11期.
关键词 建设工程 工程造价 造价管理 成本控制 控制要点
对建设工程进行全过程造价管理及成本控制，利于建设工程造价及成本控制的完成，有助于为企业创造利润，并力求使利润最大化，同时会对实现企业投资的良性循环起到很重要的作用。
工程造价管理及成本控制的实质，其实就是工程预决算工作，即预决算人员根据已经确定的图纸设计要求计算出工程量、编制施工图预算，或在工程竣工后根据竣工图和施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当造价人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时造价人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，假如项目在经济上是不合理的，则决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则造价人员无能为力。也就是说，现行体制下，造价人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的。笔者认为，要想做好建设项目造价成本控制与管理，必须做好以下几项工作。
一、投资决策阶段的造价费用
投资决策阶段的造价费用对于整体项目造价管理有着相当大的影响，因此应做好投资决策阶段的成本控制。对于工程造价管理而言，在实际操作过程中，还很少有人细致地考量投资决策阶段的造价费用，但实际情况是，投资决策阶段的造价费用对于整体项目造价管理有着相当大的影响。所以说，在决策设计阶段进行各种财务评价和社会效益评价时，要加大运营维护阶段的计算的关注力度。
二、合理科学的工程设计，可降低工程造价的成本
作为工程项目初始的设计阶段对项目经济的影响是很大的，一旦设计得到批复之后，其中存在的技术问题与费用问题都将很难解决。因此，应做好工程设计阶段的成本控制。在设计阶段，虽然设计费通常占建设项目成本的1%～2%，占用比例不大，其对于工程造价却是工程项目成本控制的关键与重点。由此可见，由于设计质量的优劣对于建设费用的寡众以及建设工期的长短有直接影响，并且直接决定着人力、物力、财力的投入。因此，合理科学的工程设计，可降低工程造价的成本。
三、做好招标投标阶段的成本控制
通过招投标，可以择优选择适当的施工单位或材料供应商，这对于项目的投资以及质量、进度控制都起到非常重要的作用。因此，做好招标投标阶段的成本控制至关重要。工程招标投标阶段包括设备、材料的采购招投标与施工招投标两方面。通过招投标，可以择优选择适当的施工单位或材料供应商，这对于项目的投资以及质量、进度控制都起到非常重要的作用。规定取费标准，明确工程量计算规则。对于不可竞争费率通常会设有一个区域，因此在招标文件中必须对其进行明确。
四、做好承包合同签订阶段的成本控制
合同签订，对于建设方与施工方双方利益的保护起到至关重要的作用，同时也在极大程度上影响着工程造价的成本控制。合同在谈判与签订过程中，应注意到需要进行施工范围、内容与界限的明确。在施工合同中，对于工程的施工范围与工程量界限的划分必须明确。界限的明确划分可以防止工作内容的交叉，同时避免建设方与施工方之间的争议。明确价格波动双方责任。材料价格的涨落对于工程造价的影响比较大，故而对于工期较长的工程，或者因特殊原因而造成工期延长的工程，为了降低施工单位风险，须在合同中确立由于价格波动而引起合同价格的变化的调整手段。对于实算的工程量，在合同中必须明确其中工程量清单计价与定额计价规则之间的不同之处，避免日后工程结算的争议。
五、做好施工及合同实施阶段的成本控制
在施工现场，务必按照合同约定来履行义务且进行施工生产，方能维护合同所赋予的权益，减少工程索赔的发生。因此，做好施工及合同实施阶段的成本控制意义重大。
为减少工程索赔的发生，施工现场各层管理机构以及相关人员须对合同条款进行一定程度的了解，进而增强全员合同意识，确保按照合同约定来履行义务，进行施工生产，维护合同所赋予的权益。
六、建立健全监理制度阶段的成本控制
监理制度的建立，有助于项目投资依照监理规定与实施细则进行控制，有助于职责分工及有关制度的完善与责任的落实，继而建立健全有效的投资控制系统。与此同时，月度工程进度款的审核，有助于防止投资失控的发生。
七、技术措施的不断更新，有利于项目投资实施
新材料、新工艺、新办法的广泛应用，有助于在论证好主要施工技术方案的基础上，在技术领域对于项目投资进行有效的控制。技术措施的不断更新，有利于项目投资实施。据统计，材料费占直接工程费的比例为70%左右。故新工艺、新材料的选用，对于劳动生产率的提高与工期的缩短，有重要作用。
八、做好项目竣工阶段的成本控制
当工程进入竣工结算阶段时，也就是对该工程成本考核和施工情况验收。因此，在编制竣工结算时应考核工程造价人员的水平与素质，就是要对其相关方面的能力进行测评。
首先，工程造价人员需要对理解定额概念，并且掌握计价规则以及各地的补充定额与规定调整的计价文件等，能准确套用。
其次，造价人员需深入现场，与现场管理人员进行沟通，从而了解实际情况，并且对于各分部的构造做法以及施工工艺有所掌握，能够进行必要的签证与费用计算。与此同时，造价人员对于新材料、新工艺的使用，能根据定额原理与计价规则进行自行组价。
最后，工程造价人员的业务素养直接关系到工程利益。项目部与造价人员相结合的完整造价成本管理体系，从而确保结算工作的正确、有序地进行。
九、做好工程资料管理阶段的成本控制
工程资料作为审核结算的核对审计依据，不仅是工程实体的书面反映，也是工程结算的编制依据。因此，造价人员务必做好工程资料管理阶段的成本控制。为了做好工程资料管理阶段的成本控制，造价人员一定要严格审核工程资料的齐全程度。工程资料必须具备完整、真实与可靠的特点；工程联系单则须保证语句组织的合理与严谨。资料由开工、签订合同开始直至竣工为止，应做到确保资料的完整性，并及时对结算编制人员进行资料提供。
十、要做好运营维护阶段的成本控制
首先应把工程最低的成本作为运营维护方案制定的基准和目标，这样方能降低运营和维护成本。在运营和维护阶段，要注意制定合理的运营和维护方案，一般分为长期方案和短期方案。在此阶段，应该把工程最低的成本作为运营维护方案制定的基准和目标。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对己投入使用的各类设旌实施多功能、全方位的统一管理，为产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。
十一、结束语
总而言之，必须对建设项目工程造价进行全过程控制。建设项目全过程造价成本控制，有利于企业经济效益的实现和提高；对于国家来说，其不仅是经济利益的提高途径，同时有助于国民经济、国家经济的增长与发展。
参考文献
[1]聂小蓬，贺五一.成本管理存在的问题及对策[J].企业技术开发，2008第9期.
[2]韩红青.论项目工程造价的控制与管理[J].当代经理人，2009年11期.