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经济是财政的基础,什么样的经济基础和经济运行方式,决定实行什么样的财政制度和财政运行方式。而财政制度和财政运行方式则有赖于财政学及其学说体系的指导。过去,我国长期实行单一的公有制和高度集中的计划经济体制,形成了以国家分配论为主流学派的财政学说,适应了当时经济发展的需要。各级财政部门依据国家分配论的财政学说,行使政府的财政职能,服务与促进国民经济的发展,保障政府支出,起到了积极的作用。并以国家分配论为基础形成了全国统一的财政学教材,对培养财政管理人才,提高财政管理水平起到了十分重要的作用。改革、开放以来,特