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随着人们生活水平的不断提高，在机动车保有量持续增加后，据有关资料显示，这几年在北京人的出行方式中，公共交通份额由过去的35％下降到26．3％。城区道路在早晚高峰期间，90％以上道路交通处于饱和或超饱和状态，道路基本处于拥堵状态，特别是二、三、四环等几条环路和环路之间的联络线，情况尤为严重。如再遇到降雨，积水点段相对集中的地区，交通堵塞更为严重。