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【摘 要】 近年來，随着水利工程建设的不断推进，以实行项目法人责任制、建设监理制和招标投标制为主要内容的水利建设管理体制改革进一步深化，水利工程质量总体水平大有提高，但一些工程管理中存在的问题随着时间的推移逐渐暴露出来。因此本文阐述了对水利工程建设管理中所存在的问题进行了简单的探讨和有针对性的建议及对策。
【关键词】 水利工程;建设管理;问题;措施
近年来，水利工程建设工作不断开展，工程建设技术与管理模式也渐趋完善、成熟，但是水利工程的质量水平总体不高，这与工程建设管理工作的开展关系密切。现阶段，国内水利工程建设管理工作中存在一些问题，严重影响着工程质量控制，因此，找出工程建设管理工作中存在的问题与难题，着重探讨解决对策，成为当前水利工程建设管理团队与社会关注的焦点。
一、水利工程建设管理的重要性
水利工程在防洪、防旱、发电等方面，对国家经济财产具有保护作用，对国家经济发展起着不可忽视的作用。同时，水利工程在工农业生产、居民生活以及生态环境等方面都起着非常重要的作用。因此，加快水利工程的建设步伐，有效管理水利工程的建设，对于促进水利工程建设的健康发展，实现对水资源的合理利用以及可持续发展都是非常有意义的。
对于水利工程来说，工程的建设是基础，而建设管理则是工程的关键，要想建设好水利工程，只有对工程建设进行较好的管理。水利工程建设管理本身就是一个复杂系统的过程，需要管理人员全方位、全过程的对现有资源进行有效配制、整合和管理。因此加强水利工程项目建设管理的前期策划就非常的必要。水利工程项目管理策划涵盖了工程建设管理的诸多方面，在一定程度上使项目建设各阶段管理和局部管理衔接紧密，系统资源分配合理，更好地保证了水利工程项目建设的快速进行;而良好的建设管理实施效果除了有效保证工程微观上的目标如造价、质量、进度等目标的实现外，也保障了水利工程建设管理策划更加的科学性和合理性，它们共同作用、相互促进，积累的建设管理实践经验形成了水利工程项目建设的管理经验。
二、水利工程建设管理存在的问题
1、权责不明确。我国的水利建设管理体系发展到今天，已经基本符合市场经济的发展规律，但在管理的过程中，仍然存在着责任和权力不够明确的问题，作为主要投资人，政府拥有水利工程建设的最高权力，但在责任方面，政府只承担很小的责任，甚至不承担任何责任;作为建设者，建设单位对水利工程负有绝对的责任，但当工程建设出现问题时，责任便被撇到一边，各部门相互推诿，这也是权责不明确所导致的不良后果。如何对建设单位和管理单位进行明确的分工，如何让明确责任和权力的划分，这是现在水利工程建设管理中存在的一个很大的问题。
2、缺少有效的监督。水利工程的监督部门是代表政府对工程建设的建设者进行的强制性监督管理，是工程建设的一个重要环节，但在水利工程建设的过程中，监督部门往往失去了其应有的功能。长期以来，由于监督部门和监督人员的问题以及缺少检测工具、缺乏完善的监督体系等问题的存在，水利工程建设的管理都是重视工程建设，而忽略了对工程建设的有效监督。管理部门中的监理部门在工程建设中通常都没有得到应有的重视，这一部门在建设中往往被当做一个任务而去设立，它的作用只是向政府表明这样一个部门的存在，而没有任何实际效果，因此，其监管力度非常低，监管部门甚至会被当做替罪羊来承担责任，在这样的管理体制下，监督管理，只能是一句空话。
3、立项缺乏科学性与规范性。水利工程建设涉及多个方面的相关知识，包括社会、自然以及经济等各个方面，在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会效益等方方面面的条件，必须同时具备科学性和规范性。
水利工程在建设前必须要先立项，立项是水利工程建设的一个基本环节，水利工程建设的成功与否就取决于立项这一环节。基于其重要性，立项有着严格的要求，必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计，但有些建设单位在实际的操作中没有进行这些工作，或没有完善规范的进行这项工作，就会导致工程建设的实际情况与预想的大幅偏差，甚至与建设水利工程的初衷想违背，如造成对生态环境的破坏等。
三、完善水利工程建设管理的对策
1、落实项目法人责任制。项目法人责任制是社会主义市场下国家建设投资领域经济建设的基础，同时也是完善招投标制度，建立合理、可靠机制的前提。项目法人责任制得到落实，就等于从源头上规范了水利工程的建设管理。国家相关文件规定，项目法人需要对项目建设的全部过程负全责，包括工程质量、资金的发放与管理以及施工进度等。因此，为了有效促进水利工程项目的施工质量，建设单位需要从根本上落实项目法人责任制，根据项目类别的不同建立项目法人责任制。
2、完善水利工程管理机制。未来做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。
3、开展好建设监理工作。项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度。建设监理的目的是提高建设管理的科学性与公开性，强化市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益，通过监理的有效工作，从而使投资效益得到最大的发挥。在工程建设中实行“业主，大监理”将监理行为控制在业主的授权范围内，通过监理在建设过程中对工程质量进行事前、事中、事后质量控制，对工程承建单位的施工过程和施工工序进行监督检查等有效的工作。就其质量控制而言，监理应督促承建单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施;检查工程使用的原材料、半成品、成品、购配件及设备质量，并进行必要的检测和监控;监督承建单位严格按照技术标准和设计文件施工;对隐蔽工程进行复验签字，参与工程质量事故的分析及处理;组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量做出评估意见。
4、加强水利工程建设的质量管理。质量是任何一个施工建设项目的核心，因此，抓紧质量问题对于任何一个建设单位单位来说都是非常重要的环节，水利工程的建设也不例外。所以，在水利工程的建设过程中，建设单位需要根据相关的规章制度完成建设任务。此外，建设单位自身也需要通过进行质量监督的方式来加强质量管理。因此，在水利工程的建设过程中，建设单位需要严格审查施工所用的材料，确定其使用性能以及安全寿命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工设备的管理也是不可忽视的，只有正确、合理地使用相关的施工设备，才能减少由于设备的使用不当所造成的安全事故。
四、结束语
水利工程是国家重要的基础建设项目，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任。随着经济的快速发展，水利建设项目日渐增多。作为国家水利事业最重要的基础，水利工程的建设也在使得时代背景下面临着更高的质量要求。在这样的情况下，找出我国水利工程建设过程中存在的问题，并通过技术摸索与创新制定相应的对策已经是当务之急。
参考文献：
[1]余明国.水利工程建设管理中存在问题的原因分析及对策研究[J].江西建材，2013.
[2]南秀娟.水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J].经营管理者，2014.
[3]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2014.
【关键词】 水利工程;建设管理;问题;措施
近年来，水利工程建设工作不断开展，工程建设技术与管理模式也渐趋完善、成熟，但是水利工程的质量水平总体不高，这与工程建设管理工作的开展关系密切。现阶段，国内水利工程建设管理工作中存在一些问题，严重影响着工程质量控制，因此，找出工程建设管理工作中存在的问题与难题，着重探讨解决对策，成为当前水利工程建设管理团队与社会关注的焦点。
一、水利工程建设管理的重要性
水利工程在防洪、防旱、发电等方面，对国家经济财产具有保护作用，对国家经济发展起着不可忽视的作用。同时，水利工程在工农业生产、居民生活以及生态环境等方面都起着非常重要的作用。因此，加快水利工程的建设步伐，有效管理水利工程的建设，对于促进水利工程建设的健康发展，实现对水资源的合理利用以及可持续发展都是非常有意义的。
对于水利工程来说，工程的建设是基础，而建设管理则是工程的关键，要想建设好水利工程，只有对工程建设进行较好的管理。水利工程建设管理本身就是一个复杂系统的过程，需要管理人员全方位、全过程的对现有资源进行有效配制、整合和管理。因此加强水利工程项目建设管理的前期策划就非常的必要。水利工程项目管理策划涵盖了工程建设管理的诸多方面，在一定程度上使项目建设各阶段管理和局部管理衔接紧密，系统资源分配合理，更好地保证了水利工程项目建设的快速进行;而良好的建设管理实施效果除了有效保证工程微观上的目标如造价、质量、进度等目标的实现外，也保障了水利工程建设管理策划更加的科学性和合理性，它们共同作用、相互促进，积累的建设管理实践经验形成了水利工程项目建设的管理经验。
二、水利工程建设管理存在的问题
1、权责不明确。我国的水利建设管理体系发展到今天，已经基本符合市场经济的发展规律，但在管理的过程中，仍然存在着责任和权力不够明确的问题，作为主要投资人，政府拥有水利工程建设的最高权力，但在责任方面，政府只承担很小的责任，甚至不承担任何责任;作为建设者，建设单位对水利工程负有绝对的责任，但当工程建设出现问题时，责任便被撇到一边，各部门相互推诿，这也是权责不明确所导致的不良后果。如何对建设单位和管理单位进行明确的分工，如何让明确责任和权力的划分，这是现在水利工程建设管理中存在的一个很大的问题。
2、缺少有效的监督。水利工程的监督部门是代表政府对工程建设的建设者进行的强制性监督管理，是工程建设的一个重要环节，但在水利工程建设的过程中，监督部门往往失去了其应有的功能。长期以来，由于监督部门和监督人员的问题以及缺少检测工具、缺乏完善的监督体系等问题的存在，水利工程建设的管理都是重视工程建设，而忽略了对工程建设的有效监督。管理部门中的监理部门在工程建设中通常都没有得到应有的重视，这一部门在建设中往往被当做一个任务而去设立，它的作用只是向政府表明这样一个部门的存在，而没有任何实际效果，因此，其监管力度非常低，监管部门甚至会被当做替罪羊来承担责任，在这样的管理体制下，监督管理，只能是一句空话。
3、立项缺乏科学性与规范性。水利工程建设涉及多个方面的相关知识，包括社会、自然以及经济等各个方面，在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会效益等方方面面的条件，必须同时具备科学性和规范性。
水利工程在建设前必须要先立项，立项是水利工程建设的一个基本环节，水利工程建设的成功与否就取决于立项这一环节。基于其重要性，立项有着严格的要求，必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计，但有些建设单位在实际的操作中没有进行这些工作，或没有完善规范的进行这项工作，就会导致工程建设的实际情况与预想的大幅偏差，甚至与建设水利工程的初衷想违背，如造成对生态环境的破坏等。
三、完善水利工程建设管理的对策
1、落实项目法人责任制。项目法人责任制是社会主义市场下国家建设投资领域经济建设的基础，同时也是完善招投标制度，建立合理、可靠机制的前提。项目法人责任制得到落实，就等于从源头上规范了水利工程的建设管理。国家相关文件规定，项目法人需要对项目建设的全部过程负全责，包括工程质量、资金的发放与管理以及施工进度等。因此，为了有效促进水利工程项目的施工质量，建设单位需要从根本上落实项目法人责任制，根据项目类别的不同建立项目法人责任制。
2、完善水利工程管理机制。未来做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是，提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是，要加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任目标具体化分给各个部门等。三是，建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。
3、开展好建设监理工作。项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度。建设监理的目的是提高建设管理的科学性与公开性，强化市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益，通过监理的有效工作，从而使投资效益得到最大的发挥。在工程建设中实行“业主，大监理”将监理行为控制在业主的授权范围内，通过监理在建设过程中对工程质量进行事前、事中、事后质量控制，对工程承建单位的施工过程和施工工序进行监督检查等有效的工作。就其质量控制而言，监理应督促承建单位建立健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施;检查工程使用的原材料、半成品、成品、购配件及设备质量，并进行必要的检测和监控;监督承建单位严格按照技术标准和设计文件施工;对隐蔽工程进行复验签字，参与工程质量事故的分析及处理;组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量做出评估意见。
4、加强水利工程建设的质量管理。质量是任何一个施工建设项目的核心，因此，抓紧质量问题对于任何一个建设单位单位来说都是非常重要的环节，水利工程的建设也不例外。所以，在水利工程的建设过程中，建设单位需要根据相关的规章制度完成建设任务。此外，建设单位自身也需要通过进行质量监督的方式来加强质量管理。因此，在水利工程的建设过程中，建设单位需要严格审查施工所用的材料，确定其使用性能以及安全寿命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工设备的管理也是不可忽视的，只有正确、合理地使用相关的施工设备，才能减少由于设备的使用不当所造成的安全事故。
四、结束语
水利工程是国家重要的基础建设项目，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任。随着经济的快速发展，水利建设项目日渐增多。作为国家水利事业最重要的基础，水利工程的建设也在使得时代背景下面临着更高的质量要求。在这样的情况下，找出我国水利工程建设过程中存在的问题，并通过技术摸索与创新制定相应的对策已经是当务之急。
参考文献：
[1]余明国.水利工程建设管理中存在问题的原因分析及对策研究[J].江西建材，2013.
[2]南秀娟.水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J].经营管理者，2014.
[3]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2014.