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在现代社会里,没有企业,市场就不能形成和存在;而只有企业的市场行为;没有强有力的宏观调控,市场则必然无序或混乱,甚至会形成无政府状态。因此,面对现代社会日益增多的企业群体,成份复杂的经济结构,大量繁多的市场行为,宏伟浩大的市场规模,政府管理市场越来越困难。经济发展和社会进步在客观上要求:在政府和企业这两个构成市