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摘要：本文针对高速公路工程项目成本控制实施阶段和方法，提出了降低工程施工项目成本应采取的有效途径和措施。
关键词：高速公路；施工项目；成本控制
Abstract: In this paper, in view of the highway engineering project cost control in the implementation phase and method, put forward to reduce the effective ways and measures of construction project cost should be taken.
Key words: highway； construction project; cost control;
中图分类号：U415
0前言
我国高速公路建设市场竞争越来越激烈，建设方要求项目不仅进度快，而且还要质量高、成本低等，使得施工企业的经营难度大大的增加。高速公路建设项目包括土建路基工程、路面工程、排水工程等，需要投入大量的人力、物力和财力及机械设备，这就使得高速公路施工企业的经营风险大大的增加，施工企业最终的目标也无非是获得更大的效益，脱离了项目的成本控制是不现实的、没有意义的，因此，对于施工企业来讲，必须加强项目成本控制，才有可能在微利空间中生存。
1、工程施工项目成本控制内容
(1)工程投标阶段，根据工程概况和招标文件,进行项目成本的预测,提出投标决策意见。
(2)施工准备阶段，结合设计图纸编制经济合理、先进可行的实施性施工组织设计和具体的成本计划,同时对工程所需材料进行详细调查和比价,对项目成本进行事前控制。
(3)工程施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等,对实际发生的成本费用进行中间过程控制。
(4)竣工交付使用及保修期阶段,应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。
2、工程施工项目成本控制的实施
2.1施工前期的成本控制
(1)工程投标阶段:根据工程概况和招标文件,进行成本预测,提投标决策意见。中标以后,根据项目的建设规模,组建项目经理部,同时公司以“标书工程量清单”为依据，确定该工程项目的成本目标,并下达给项目经理部。
(2)工程施工准备阶段:根据设计图纸及相关资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究,制定出科学先进、经济合理的施工方案。在此基础上,根据企业下达的成本目标,以设计图纸给出的分部分项工程实物工程量为基础,按照企业定额和技术组织措施编制施工预算与节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制详细的成本预算并进行分解,作为项目部各部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制作好准备。
2.2、工程施工期间的成本控制
(1)加强施工任务单和限额领料单的管理，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对,特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收,以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对准确,为成本控制提供真实可靠的数据。据此计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。
(2)建立资源消耗控制台账，实行资源消耗的中间控制资源消耗台账,属于成本核算的辅助记录。
(3)分部分项工程应用成本与进度同步跟踪的方法控制。成本控制与计划管理、成本与进度之间则有着必然的同步关系。如果成本与进度不对应,就要作为“不正常”现象进行分析,找出原因并加以纠正。
(4)财务部运用财务方法---成本分析表法来控制施工项目成本，作为成本分析控制手段之一的成本分析表,包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和间接成本分析表两种。
(5)定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次, 时间为上月26日到本月25日)，发现成本差异偏高或偏低的情况,及时会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异,使成本控制工作得以顺利进行。
3、竣工验收阶段的成本控制
3.1 干净利落地完成工程竣工扫尾工作
很多工程一到工程扫尾阶段,就把主要施工力量抽调到其他项目在建工程上,以致该项目工程扫尾工作拖拉,战线拉得很长；机械、设备无法转移,而成本费用照常发生,使该项目工程在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此,一定要精心安排,采取快刀斩乱麻的方法,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。
3.2 重视竣工验收工作、顺利交付使用
在验收以前,要准备好验收所需要的各种书面资料（包括竣工图,送业主备查),对验收中业主提出的意见,根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,请业主签证,列入工程竣工结算
3.3 及时办理工程结算
工程结算造价在原施工图预算加上增减帐，但在施工过程中,有些按实结算的经济业务,是由财务部门直接支付的,项目预算员不掌握该资料,往往在工程结算时遗漏，因此,在办理工程结算以前,要求项目预算员和财务成本员进行一次认真全面的核对。
3.4 制订保修计划
在工程保修期间,由项目经理指定保修工作的责任者,并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划(包括费用计划),以此作为控制保修费用的依据。
4、降低工程施工项目成本的途径和措施
降低施工项目成本的途径,应该是既增收又节支。前面已从节支角度阐述了成本控制的方法,这里从增收的角度阐述降低成本的途径。
4.1认真会审图纸,积极提出修改意见
施工单位在满足业主要求和保证工程质量的前提下,联系项目施工的主客观条件,对设计图纸进行认真的会审,并提出积极的修改意见,在取得业主和设计单位的同意后,修改设计图纸,同时办理增减帐。
在会审图纸的时候,对于结构复杂、施工难度高的项目,更要加倍认真,并且要从方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量、又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑,提出有科学根据的合理化建议,争取业主和设计单位的认同。
4.2加强合同预算管理,增创工程预算收入
(1)深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算。
(2)在编制施工图预算的时候,要充分考虑可能发生的成本费用,包括合同规定的属于包干(闭口)性质的各项定额外补贴,并将其全部列入施工图预算,然后通过工程款结算向甲方取得补偿。
4.3把合同规定的“开口”项目,作为增加预算收入的重要方面。
工程量清单中有的项目一般情况下很难有活动的余地,而“开口”项目的取费则有比较大的潜力,是项目创收的关键。
4.4根据工程变更资料,及时办理增减账。
工程的变更,必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变,从而也必然会影响成本费用的支出，因此,项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度,以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价，及时办理增减帐手续,并通过工程款结算从甲方取得补偿。
4.5制訂先进的、经济合理的施工方案。
施工方案主要包括四项内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同,工期就会不同,所需机具也不同,因而发生的费用也会不同。因此,正确选择施工方案是降低成本的关键所在。制订施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案,倾听现场施工人员的意见,以便从中优选最合理、最经济的一个。
5、总结
公路工程施工项目成本控制不但需要项目管理层的重视和支持，而且需要广大员工的积极配合、协调。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模，不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。只有这样，才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制，才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。
参考资料：
[1]赵建策.高速公路建设项目成本控制探讨.交通财会.2007.07
关键词：高速公路；施工项目；成本控制
Abstract: In this paper, in view of the highway engineering project cost control in the implementation phase and method, put forward to reduce the effective ways and measures of construction project cost should be taken.
Key words: highway； construction project; cost control;
中图分类号：U415
0前言
我国高速公路建设市场竞争越来越激烈，建设方要求项目不仅进度快，而且还要质量高、成本低等，使得施工企业的经营难度大大的增加。高速公路建设项目包括土建路基工程、路面工程、排水工程等，需要投入大量的人力、物力和财力及机械设备，这就使得高速公路施工企业的经营风险大大的增加，施工企业最终的目标也无非是获得更大的效益，脱离了项目的成本控制是不现实的、没有意义的，因此，对于施工企业来讲，必须加强项目成本控制，才有可能在微利空间中生存。
1、工程施工项目成本控制内容
(1)工程投标阶段，根据工程概况和招标文件,进行项目成本的预测,提出投标决策意见。
(2)施工准备阶段，结合设计图纸编制经济合理、先进可行的实施性施工组织设计和具体的成本计划,同时对工程所需材料进行详细调查和比价,对项目成本进行事前控制。
(3)工程施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等,对实际发生的成本费用进行中间过程控制。
(4)竣工交付使用及保修期阶段,应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。
2、工程施工项目成本控制的实施
2.1施工前期的成本控制
(1)工程投标阶段:根据工程概况和招标文件,进行成本预测,提投标决策意见。中标以后,根据项目的建设规模,组建项目经理部,同时公司以“标书工程量清单”为依据，确定该工程项目的成本目标,并下达给项目经理部。
(2)工程施工准备阶段:根据设计图纸及相关资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究,制定出科学先进、经济合理的施工方案。在此基础上,根据企业下达的成本目标,以设计图纸给出的分部分项工程实物工程量为基础,按照企业定额和技术组织措施编制施工预算与节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制详细的成本预算并进行分解,作为项目部各部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制作好准备。
2.2、工程施工期间的成本控制
(1)加强施工任务单和限额领料单的管理，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对,特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收,以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对准确,为成本控制提供真实可靠的数据。据此计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。
(2)建立资源消耗控制台账，实行资源消耗的中间控制资源消耗台账,属于成本核算的辅助记录。
(3)分部分项工程应用成本与进度同步跟踪的方法控制。成本控制与计划管理、成本与进度之间则有着必然的同步关系。如果成本与进度不对应,就要作为“不正常”现象进行分析,找出原因并加以纠正。
(4)财务部运用财务方法---成本分析表法来控制施工项目成本，作为成本分析控制手段之一的成本分析表,包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和间接成本分析表两种。
(5)定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次, 时间为上月26日到本月25日)，发现成本差异偏高或偏低的情况,及时会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异,使成本控制工作得以顺利进行。
3、竣工验收阶段的成本控制
3.1 干净利落地完成工程竣工扫尾工作
很多工程一到工程扫尾阶段,就把主要施工力量抽调到其他项目在建工程上,以致该项目工程扫尾工作拖拉,战线拉得很长；机械、设备无法转移,而成本费用照常发生,使该项目工程在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此,一定要精心安排,采取快刀斩乱麻的方法,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。
3.2 重视竣工验收工作、顺利交付使用
在验收以前,要准备好验收所需要的各种书面资料（包括竣工图,送业主备查),对验收中业主提出的意见,根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,请业主签证,列入工程竣工结算
3.3 及时办理工程结算
工程结算造价在原施工图预算加上增减帐，但在施工过程中,有些按实结算的经济业务,是由财务部门直接支付的,项目预算员不掌握该资料,往往在工程结算时遗漏，因此,在办理工程结算以前,要求项目预算员和财务成本员进行一次认真全面的核对。
3.4 制订保修计划
在工程保修期间,由项目经理指定保修工作的责任者,并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划(包括费用计划),以此作为控制保修费用的依据。
4、降低工程施工项目成本的途径和措施
降低施工项目成本的途径,应该是既增收又节支。前面已从节支角度阐述了成本控制的方法,这里从增收的角度阐述降低成本的途径。
4.1认真会审图纸,积极提出修改意见
施工单位在满足业主要求和保证工程质量的前提下,联系项目施工的主客观条件,对设计图纸进行认真的会审,并提出积极的修改意见,在取得业主和设计单位的同意后,修改设计图纸,同时办理增减帐。
在会审图纸的时候,对于结构复杂、施工难度高的项目,更要加倍认真,并且要从方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量、又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑,提出有科学根据的合理化建议,争取业主和设计单位的认同。
4.2加强合同预算管理,增创工程预算收入
(1)深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算。
(2)在编制施工图预算的时候,要充分考虑可能发生的成本费用,包括合同规定的属于包干(闭口)性质的各项定额外补贴,并将其全部列入施工图预算,然后通过工程款结算向甲方取得补偿。
4.3把合同规定的“开口”项目,作为增加预算收入的重要方面。
工程量清单中有的项目一般情况下很难有活动的余地,而“开口”项目的取费则有比较大的潜力,是项目创收的关键。
4.4根据工程变更资料,及时办理增减账。
工程的变更,必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变,从而也必然会影响成本费用的支出，因此,项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度,以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价，及时办理增减帐手续,并通过工程款结算从甲方取得补偿。
4.5制訂先进的、经济合理的施工方案。
施工方案主要包括四项内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同,工期就会不同,所需机具也不同,因而发生的费用也会不同。因此,正确选择施工方案是降低成本的关键所在。制订施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案,倾听现场施工人员的意见,以便从中优选最合理、最经济的一个。
5、总结
公路工程施工项目成本控制不但需要项目管理层的重视和支持，而且需要广大员工的积极配合、协调。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模，不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。只有这样，才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制，才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。
参考资料：
[1]赵建策.高速公路建设项目成本控制探讨.交通财会.2007.07