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摘要】在社会主义市场经济体制的推动下，建设行业的工程造价也将面临新一轮的调整与变革。建筑企业的工程造价实现了由静态管理向动态管理的转变。但是随着我国在房地产建筑行业的政策调控力度加大， 以及国内建筑工程行业所面临的市场环境、金融环境和社会环境的变化。为了更好地维护我国建筑市场秩序，必须高度重视工程造价动态管理在整个工程中的地位和作用。采取有效措施控制工程造价，强化动态管理水平，以期推动和促进我国建筑行业快速、高效、良性发展。
【关键词】工程造价；动态管理；对策：管理现状
中图分类号：TU723文献标识码： A
当前国家正加大基本建设投资,尤其对建筑工程建设正是一个发展机。工程造价是贯穿于工程建设的全过程，决定着建设工程的整体投资效益。指进行某项工程建设所花费的全部费用，是建设投资管理的重要内容和基础，工程造价对于工程项目投入前所需全部建设费用的确定、监督、控制以及管理起着非常重要的作用。控制工程造价可以有效防止投资突破限额，而且能加强建设单位与施工单位之间的协调管理，充分利用人力、物力、财力资源，从而达到社会效益和经济效益的双重收获。所以，对工程造价进行动态管理是十分必要的。
一、工程造价动态管理的现状
1.工程造价在静态定额上难以确定
由于我国目前工程造价行业所施行的仍然是以静态定额编制为主的造价确定制度，因此，在面对当下新材料、新工艺不断变化发展的建筑工程市场时，不能够在编制工程造价时及时、全面地根据当前的建筑市场中的价格变动情况来进行定额的换算，从而使工程造价的编制偏离了最为真实的市场价格信息。 由于现行的工程造价方法多为静态的、滞后的，关于定额的消耗量也是参照之前的工程建设中的实际消耗量来制定的， 因此忽略了工程建设的不断发展给消耗带来的影响。 而新增的消耗定额标准往往取决于典型的建设工程，并不能真实有效地反映工程建设中的实际消耗，从而使工程造价编制存在着较大的误差。
2.工程造价的动态管理往往是阶段性的，缺少全过程的有效管理
当前在工程造价的动态管理的过程中，设计单位、建设单位以及施工单位往往是各行其事， 彼此之间缺少沟通与交流，致使造价动态管理的根本出发点和目的点存在偏差，这也在很
大程度上说明了工程造价的动态管理的阶段性太过于明显。 例如，设计单位虽然在设计中进行了概算和预算，但是对于设计方案中的各项造价指标缺乏科学的、有效的评估，使得造价方案往往造成投资偏高的现象。 建设单位往往只注重建筑工程建设的可行性投资研究，而对建筑工程实际施工中的变动因素和设计变更缺乏充分的考虑。 施工单位虽然也注重造价控制工作中的概、预算，但是在实际的施工过程中往往对工程实际建造的细节以及每一个影响因素的控制力度不够，致使工程实际造价出现超预算的现象。
3.区域外部的价格数据缺乏通用性
在当前建筑市场中，虽然我国的很多省市都建有工程造价管理信息网络系统，但是由于不同地区价格数据的标准、格式等缺乏统一性， 使得无法实现不同区域的造价信息联网共享，导致各地区的造价信息系统均普遍呈现出一种隔绝状态，使得其工程造价数据的传播没有适合的途径，不能进行全国范围的统一管理，进而无法真正实现其工程造价的动态化管理和控制。
4、主动控制工程造价意识不强。
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制少,事后被动控制多,重竣工结算,轻施工图预算,重大中型项目设计概算,有的建设项目既不编制,也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,不仅加大工作量形成重复劳动,而且给工程造价超投资限额提供了条件。
二、工程造价动态管理的相关对策
1 建立工程造价动态管理系统
动态管理系统的四大模块：价格管理系统、造价估价系统、定额管理系统和造价控制系统。为管理人员提供通过后台数据库，对工程造价信息进行定期维护。建立健全完善的有关造价管理的法规和制度，高质量的现场勘测设计和合理的概算、估算、结算等，全面的施工设计和施工流程。
1.1做好设计阶段的动态管理。要建立工程造价设计竞争机制，选择最优的设计方案。目前，工程造价的设计方案多侧重于技术指标，而忽略了设计中经济价值的考虑。因此要将造价设计与工程建设的实际情况和需求结合起来，对工程造价和质量进行平衡的考虑。同时，尽量减少设计变更，以避免出现造价上扬的现象。
1.2做好招投标阶段的动态管理。要严格控制好标底的制作工作。在制作标底时，要在谨慎、严格的基础上，力求体现制作的真实性和准确性。同时，要慎重选择施工单位，杜绝暗箱操作等现象的发生。在施工单位的选择上，应该考察施工单位的技术水平、服务质量、企业信誉、资金状况等企业的软件条件。此外，施工企业还要在投标的过程中做好标底的制作工作，从自身的管理能力、财务能力出发，务必确保自身在工程建设中的经营收益。
2 变革计价依据，实行工程量清单计价
实现指令性定额标准向指导性定额标准转移，生产建筑产品所需的各种人工、材料、设备的消耗量，仍由政府主管部门编制的定额来控制，对人工、材料、设备的价格根据不同情况实行调控和放开相结合，逐步实现由国家定价转向市场定价、企业定价和竞争定价的转变。
对施工单位来说，竞争是不可避免的，制定合理的投标报价，是建筑企业在激烈竞争中立于不败之地的关键。根据我国相关法律法规规定，中标的条件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）”。编制标书和编制标底不同之处在于，编制标书要充分体现出市场价格的竞争性和动态性。在招标中实行工程量清单计价，对投标人来讲，省去不少计算工程量的时间，因为工作量减少了，但是操作难度增大了。报价低了，虽然中标了，但是减少或失去了利润，而利润又是企业生存和发展的基础；报价高了，则失去了中标的机会，企业利益便无从谈起。所以，报价要重视对“度”的把握，做到既能使企业获得一笔可观的利润，又能增加企业的中标率，从而保证企业能健康稳定地发展。
3 有效处理设计修改和变更
施工过程中，设计的修改或变更是一个不可避免的动态因素，必须及时解决，一般对于需要设计修改和变更的工程项目，实行施工图预算加系数包干的工程执行国家有关规定的除外，都应加以调整，采取“按定标价”为基础，实行“量可变单价不变”的原则，减少工程项目则需从原定价单中如数扣除，增加工程项目则需按实按定标原则计算，列入工程总造价结算时增补，通过对上述动态因素采取调整措施，工程造价将会得到比较理想的动态管理，防止价格与价值偏离幅度继续升高，有利于从根本上保障施工企业的合法权益和经济效益，培养企业在市场竞争中形成独自承担经济风险的能力。同时也将大大平衡建设单位与施工企业之间的经济利益，保障基本建设朝着正确的轨道运行。
4、结语：
工程造价的动态管理是一个科学、合理、经济的造价管理模式，它适应于当前及未来建筑市场的发展趋势。因此，建设单位要加强对工程造价的动态管理，完善计价模式，从而促进企业获得更大的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程，2012（5）
[2]曲涛，贾春田，卞相娟.工程造价动态管理的现状及对策分析[J].中國新技术新产品，2009（16）
[3]黄燕.探讨工程造价动态管理的现状及对策[J].建材与装饰（下旬），2012（7）
【关键词】工程造价；动态管理；对策：管理现状
中图分类号：TU723文献标识码： A
当前国家正加大基本建设投资,尤其对建筑工程建设正是一个发展机。工程造价是贯穿于工程建设的全过程，决定着建设工程的整体投资效益。指进行某项工程建设所花费的全部费用，是建设投资管理的重要内容和基础，工程造价对于工程项目投入前所需全部建设费用的确定、监督、控制以及管理起着非常重要的作用。控制工程造价可以有效防止投资突破限额，而且能加强建设单位与施工单位之间的协调管理，充分利用人力、物力、财力资源，从而达到社会效益和经济效益的双重收获。所以，对工程造价进行动态管理是十分必要的。
一、工程造价动态管理的现状
1.工程造价在静态定额上难以确定
由于我国目前工程造价行业所施行的仍然是以静态定额编制为主的造价确定制度，因此，在面对当下新材料、新工艺不断变化发展的建筑工程市场时，不能够在编制工程造价时及时、全面地根据当前的建筑市场中的价格变动情况来进行定额的换算，从而使工程造价的编制偏离了最为真实的市场价格信息。 由于现行的工程造价方法多为静态的、滞后的，关于定额的消耗量也是参照之前的工程建设中的实际消耗量来制定的， 因此忽略了工程建设的不断发展给消耗带来的影响。 而新增的消耗定额标准往往取决于典型的建设工程，并不能真实有效地反映工程建设中的实际消耗，从而使工程造价编制存在着较大的误差。
2.工程造价的动态管理往往是阶段性的，缺少全过程的有效管理
当前在工程造价的动态管理的过程中，设计单位、建设单位以及施工单位往往是各行其事， 彼此之间缺少沟通与交流，致使造价动态管理的根本出发点和目的点存在偏差，这也在很
大程度上说明了工程造价的动态管理的阶段性太过于明显。 例如，设计单位虽然在设计中进行了概算和预算，但是对于设计方案中的各项造价指标缺乏科学的、有效的评估，使得造价方案往往造成投资偏高的现象。 建设单位往往只注重建筑工程建设的可行性投资研究，而对建筑工程实际施工中的变动因素和设计变更缺乏充分的考虑。 施工单位虽然也注重造价控制工作中的概、预算，但是在实际的施工过程中往往对工程实际建造的细节以及每一个影响因素的控制力度不够，致使工程实际造价出现超预算的现象。
3.区域外部的价格数据缺乏通用性
在当前建筑市场中，虽然我国的很多省市都建有工程造价管理信息网络系统，但是由于不同地区价格数据的标准、格式等缺乏统一性， 使得无法实现不同区域的造价信息联网共享，导致各地区的造价信息系统均普遍呈现出一种隔绝状态，使得其工程造价数据的传播没有适合的途径，不能进行全国范围的统一管理，进而无法真正实现其工程造价的动态化管理和控制。
4、主动控制工程造价意识不强。
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制少,事后被动控制多,重竣工结算,轻施工图预算,重大中型项目设计概算,有的建设项目既不编制,也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,不仅加大工作量形成重复劳动,而且给工程造价超投资限额提供了条件。
二、工程造价动态管理的相关对策
1 建立工程造价动态管理系统
动态管理系统的四大模块：价格管理系统、造价估价系统、定额管理系统和造价控制系统。为管理人员提供通过后台数据库，对工程造价信息进行定期维护。建立健全完善的有关造价管理的法规和制度，高质量的现场勘测设计和合理的概算、估算、结算等，全面的施工设计和施工流程。
1.1做好设计阶段的动态管理。要建立工程造价设计竞争机制，选择最优的设计方案。目前，工程造价的设计方案多侧重于技术指标，而忽略了设计中经济价值的考虑。因此要将造价设计与工程建设的实际情况和需求结合起来，对工程造价和质量进行平衡的考虑。同时，尽量减少设计变更，以避免出现造价上扬的现象。
1.2做好招投标阶段的动态管理。要严格控制好标底的制作工作。在制作标底时，要在谨慎、严格的基础上，力求体现制作的真实性和准确性。同时，要慎重选择施工单位，杜绝暗箱操作等现象的发生。在施工单位的选择上，应该考察施工单位的技术水平、服务质量、企业信誉、资金状况等企业的软件条件。此外，施工企业还要在投标的过程中做好标底的制作工作，从自身的管理能力、财务能力出发，务必确保自身在工程建设中的经营收益。
2 变革计价依据，实行工程量清单计价
实现指令性定额标准向指导性定额标准转移，生产建筑产品所需的各种人工、材料、设备的消耗量，仍由政府主管部门编制的定额来控制，对人工、材料、设备的价格根据不同情况实行调控和放开相结合，逐步实现由国家定价转向市场定价、企业定价和竞争定价的转变。
对施工单位来说，竞争是不可避免的，制定合理的投标报价，是建筑企业在激烈竞争中立于不败之地的关键。根据我国相关法律法规规定，中标的条件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）”。编制标书和编制标底不同之处在于，编制标书要充分体现出市场价格的竞争性和动态性。在招标中实行工程量清单计价，对投标人来讲，省去不少计算工程量的时间，因为工作量减少了，但是操作难度增大了。报价低了，虽然中标了，但是减少或失去了利润，而利润又是企业生存和发展的基础；报价高了，则失去了中标的机会，企业利益便无从谈起。所以，报价要重视对“度”的把握，做到既能使企业获得一笔可观的利润，又能增加企业的中标率，从而保证企业能健康稳定地发展。
3 有效处理设计修改和变更
施工过程中，设计的修改或变更是一个不可避免的动态因素，必须及时解决，一般对于需要设计修改和变更的工程项目，实行施工图预算加系数包干的工程执行国家有关规定的除外，都应加以调整，采取“按定标价”为基础，实行“量可变单价不变”的原则，减少工程项目则需从原定价单中如数扣除，增加工程项目则需按实按定标原则计算，列入工程总造价结算时增补，通过对上述动态因素采取调整措施，工程造价将会得到比较理想的动态管理，防止价格与价值偏离幅度继续升高，有利于从根本上保障施工企业的合法权益和经济效益，培养企业在市场竞争中形成独自承担经济风险的能力。同时也将大大平衡建设单位与施工企业之间的经济利益，保障基本建设朝着正确的轨道运行。
4、结语：
工程造价的动态管理是一个科学、合理、经济的造价管理模式，它适应于当前及未来建筑市场的发展趋势。因此，建设单位要加强对工程造价的动态管理，完善计价模式，从而促进企业获得更大的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程，2012（5）
[2]曲涛，贾春田，卞相娟.工程造价动态管理的现状及对策分析[J].中國新技术新产品，2009（16）
[3]黄燕.探讨工程造价动态管理的现状及对策[J].建材与装饰（下旬），2012（7）