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本文首先对金融发展内涵与外延进行了归纳和界定，提出了广义与狭义金融发展、金融发展的贡任边界、政府应是宏观金融发展主要责任者等新观点；其次通过对金融市场参与主体的分类，提出了政府双重角色引发的金融发展矛盾问题，以及政府促进金融发展的路径和政府如何控制金融发展适度性的措施；最后，针对我国政府主导的经济转轨的现实，就金融发展提出了建言。