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摘 要：加强服务型党组织建设是当前党建工作的一项迫切要求和重大战略举措。我国正处于社会转型期、矛盾凸显期、改革攻坚期，急剧发生的社会变革使党的建设不断面临新问题，使党群关系不断呈现新变化，也使党的职能不断孕育新发展。只有切实加强服务型党组织建设，从根本上提升党的执政能力和先进性、纯洁性，才能为实现党的建设新的伟大工程、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供坚强的组织领导和政治保证。
关键词：服务型党组织；人民群众；中国特色社会主义
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）06-0090-02
党的十八大报告明确提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”[1]，首次在党的报告中提出服务型政党概念。2014年中央办公厅又专门印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[2]，就如何加强服务型党组织建设提出了指导性意见。从顶层设计到基层实践，充分表明了党对服务型党组织建设的清醒认识和高度重视。深刻分析服务型党组织提出的时代背景，深刻理解服务型党组织建设的战略地位，深刻把握服务型党组织建设的现实意义，才能树立高度的理论自觉和实践自觉，将服务型党组织建设的各项要求落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织领导和政治保证。
一、服务型党组织提出的时代背景
1.我国正处于社会转型期
随着我国改革开放的不断深化，特别是进入21世纪以来，我国社会进入全面加速转型时期，主要体现在六个方面：经济方面，由计划经济体制向市场经济体制转型；政治方面，由传统中央集权政治体制向社会主义民主政治体制转型；文化方面，由传统的一元文化向文化多元化发展转型；社会方面，由农业社会向工业社会、知识信息社会转型；生态方面，由粗犷式发展向可持续发展转型；对外关系方面，由封闭、半封闭向全面开放转型。在社会转型的关键时期，我国在获得巨大发展的同时也面临着很多问题，如市场经济体制不完善，社会主义民主政治推进缓慢，农业社会转型不彻底，外部竞争和矛盾显著，各种思潮冲突日趋激烈，生态文明相关法律法规不健全等等。解决这些问题的关键，就在于通过建设服务型党组织，将为人民服务的宗旨深入贯彻到党的执政理念和执政方式上，坚持树立把人民放在最高地位的执政观，为公众提供充分的、满意的公共服务产品，以密切的党群关系应对好社会转型期的各种挑战。
2.我国正处于矛盾凸显期
当前我国经济社会发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上仍有不少亟待解决的困难和问题。比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻等等[3]。这些问题与矛盾的产生既有其客观的外部原因，也有发展带来的内部原因。发展过程中的矛盾冲突主要是由于我们片面重视物质文明而忽视精神文明，片面重视发展速度而忽视发展质量，片面重视发展效率而忽视社会公平，究其根源就在于只见物而不见人，忽略了人民群众的心理感受，没有让人民群众充分享有改革发展成果。我们党作为一个执政为民的党，只有将各级组织建设成为名副其实的服务型党组织，才能跟上时代步伐，从容化解改革中出现的各类矛盾。
3.我国正处于改革攻坚期
破解党和国家当前面临的问题，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端[4]。我们所要进行的改革范围比以往更广、程度较以往更深，它并不是针对某一局部、某一领域的单项改革，而是对经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防、党的建设等领域进行的全面改革、深化改革、综合改革、协同改革。之所以强调“全面深化”，就是因为我们今天的改革已经进入到攻坚克难的深水区，简单来讲就是容易的都改得差不多了，剩下的全都是些难啃的“硬骨头”，这就表明改革将不可避免地触及深层次利益，面临的阻力将会越来越大，这就要求我们必须从思想上突破传统观念的束缚，在体制上冲破原有模式的壁垒，在实践中打破利益固化的藩篱。建设服务型党组织是党的建设的一场自我革命，也是在深化改革中切实保障人民群众利益、确保改革取得实效的必要举措。只有切实提高服务能力、服务水平，党才能领导全国人民破解种种改革难题，推动中国特色社会主义不断自我发展、自我革新、自我完善。
二、建设服务型党组织是加强和改进党的建设的需要
1.党的建设面临新问题
新形势下，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这四大危险尖锐地摆在全党面前[1]。当前，部分党组织和党员服务功能的弱化加剧了这些危险，突出表现为：服务群众不积极，一些人只讲对领导服从，忽视对群众服务，一提到服务群众就强调长远利益、整体利益，忽视群众的现实利益和个别利益；服务党员不到位，党员的主体地位和作用没有得到充分发挥，尤其是党员的知情权、参与权、选举权和监督权亟待落实；服务改革态度消极，由于既得利益有分歧，少数党员干部对改革缺乏热情，对中央的改革措施不去落实，对群众的改革诉求不予回应，不愿意与群众分享改革红利；服务落实缺乏监督，尚未形成保证党员不敢消极、不敢懈怠的监督机制，也尚未建立保证党员贯彻执政为民和为人民服务理念的保障机制。这就要求我们党必须坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，切实将服务理念根植于党的执政理念当中去，不断提高服务能力，建立健全服务监督评价机制，从根本上化解和避免各种风险。
2.党群关系呈现新特点
革命战争时期，党依靠艰辛的奋斗与人民群众形成了鱼水关系、血肉关系，形成了党群互相包含、你中有我的关系体。然而，随着政权的巩固与经济的发展，党群、干群关系发生了不同程度的变化，总体上呈现出一种双重疏离的状态。一方面，部分党员干部有意无意地疏离了人民群众。主要体现在：宗旨意识不强、群众观念淡薄，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众；群众立场不坚定，个别党员见利忘义，以权谋私；做群众工作方法简单粗暴，惯于发号施令，形式主义、官僚主义严重；部分党员干部自我定位不准，和人民群众的位置关系错位，形成“油水关系”或“蛙水关系”，甚至“水火关系”；部分党员干部受修养所限，能力不足，不会、不善于甚至不愿意解决矛盾，激化了党群矛盾。另一方面，部分人民群众自觉不自觉地疏离了执政党。主要表现为：人民群众认同党的方式态度发生了变化，从过去的历史认同、感情认同，转变为业绩认同、法理认同。党的执政业绩如何，是否给群众带来利益，执政理念是否科学，执政方式是否民主，党内风气是否清正廉洁，都成为人民群众认同和接受执政党的重要评价尺度。此外，部分群众不能正确对待改革带来的变化，将利益作为唯一判断标准，急功近利的盲目攀比与贫富差距的极度失落共同催化了仇官、仇富心理，导致党群干群关系日益紧张。这就要求全党必须增强群众意识，提高服务能力水平，肃清党内作风问题，保持好党的先进性和纯洁性，通过扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事，有效改善当前党群关系面临的问题。 3.党的职能孕育新发展
党的建设面临的新问题，党群关系出现的新变化，社会环境的日新月异，对党的执政能力提出了越来越高的要求。历史的经验和实践证明，党组织的服务功能是提高领导水平和执政能力的保障。我们党历来就讲“为人民服务”，而今天强调的“服务型”与过去讲的“服务”既有内在联系又有显著区别，是精神与理念的继承，更是内涵与实践的发展。过去讲服务更多是体现在党员干部的思想与行为上，现在强调服务型就是要将党的宗旨与党组织的核心要求紧紧联系起来，从组织层面加强服务意识教育，注重服务能力水平的提升，强调服务体制机制的建立，形成服务效果的评价标准，建立和完善群众监督机制。“型”所具有的确定性，彰显了马克思主义政党服务意志、服务信念的坚定性和不可动摇的核心价值观[5]。服务型党组织建设涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的方方面面，深深体现了党的理论创新、实践创新和制度创新，彰显了全党执政理念和执政方式的务实转变，表明为人民服务不只是一句政治口号，而是要通过组织约束、制度保障、氛围感染、群众监督的共同作用，确保党的各项工作顺应社会发展要求、符合人民群众期盼。
三、建设服务型党组织是发展和完善中国特色社会主义的必然要求
1.建设服务型党组织是实现党的建设新的伟大工程的必然要求
建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，既是重要的建党目标和重大任务，也反映了党的执政理念、执政方式与时俱进的创新与发展。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织的领导方式、工作方式提出的新要求。作为执政党的基层组织和广大党员，必须不断提升执政能力，永葆党的先进性和纯洁性，而加强服务型党组织建设是实现这一目标的必然要求。党组织服务群众，本质上是依靠群众，根本要求是尊重群众主体地位，落脚点是以人为本、为民服务。加强服务型党组织建设，是为了增进人民福祉、遵循执政规律的具体需要和生动实践，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的一项基础工程，是实现党的建设新的伟大工程的重要组成部分，归根结底是为中国特色社会主义伟大事业服务的。
2.建设服务型党组织是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求
进入新世纪，党提出了“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我国革命、建设和改革的历史经验证明，没有人民群众的支持，我们党难以发展壮大；离开人民群众的拥护，已经取得的成绩也难以保持；人民群众的智慧和力量，推动我们党的事业步步向前。全党开展的群众路线教育实践活动，就是强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现当前的目标任务而努力奋斗。全心全意为人民服务是我们党与生俱来的政治基因，始终保持优良作风是我们党推动事业发展的法宝，怎么强调都不为过。偏离了全心全意为人民服务，丢掉了党的优良作风，党就会迷失方向、迷失自我。只有牢记并恪守全心全意为人民服务，始终保持优良作风，我们党才能永远正气充盈、永葆生机，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持同人民群众的血肉联系[6]。建设服务型党组织，以坚强的组织保障党的群众路线贯彻落实到位，才能紧紧团结和凝聚人民群众，才能推动党的事业蓬勃发展，才能实现“两个一百年”的奋斗目标。
3.建设服务型党组织是实现中华民族伟大复兴的必然要求
当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，党和人民在利益上的根本一致性，决定了我们党在团结带领人民进行社会主义现代化建设过程中，要想破解发展难题，实现改革攻坚，顺利爬坡过坎，必须更加紧密地依靠人民。人民是历史的主体，中国特色社会主义伟大事业是亿万人民群众的共同事业，是由亿万人民群众亲身参与和创造出来的。实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，肇始于对广大人民群众愿望要求的回应，更离不开广大人民群众的推动。我们党必须紧紧依靠人民，才能取得伟大成就；同时，广大人民群众在亲身参与的中华民族伟大复兴的过程中得到了看得见、摸得着的实惠和利益，才有可能形成发自肺腑拥护中国共产党的内在力量。面对新形势新任务，党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。党组织只有强化服务，才能更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。建设服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证[2]。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：54.
[2]中共中央办公厅.关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报，2014-05-26（6）.
[3]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[EB/OL].[2014-10-24].http：//news.xinhua-
net.com/politics/2013-11/15/c_118164294.htm.
[4]习近平.以更大的政治勇气和智慧深化改革[EB/OL].[2014-
10-24].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/01/content_23035
94.htm.
[5]李珞山，周志平.应对改革发展挑战的服务型党组织建设[J].理论视野，2013（5）.
[6]张伯里.夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利的坚强保证——深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义[N].光明日报，2013-06-24.
关键词：服务型党组织；人民群众；中国特色社会主义
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）06-0090-02
党的十八大报告明确提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”[1]，首次在党的报告中提出服务型政党概念。2014年中央办公厅又专门印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[2]，就如何加强服务型党组织建设提出了指导性意见。从顶层设计到基层实践，充分表明了党对服务型党组织建设的清醒认识和高度重视。深刻分析服务型党组织提出的时代背景，深刻理解服务型党组织建设的战略地位，深刻把握服务型党组织建设的现实意义，才能树立高度的理论自觉和实践自觉，将服务型党组织建设的各项要求落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织领导和政治保证。
一、服务型党组织提出的时代背景
1.我国正处于社会转型期
随着我国改革开放的不断深化，特别是进入21世纪以来，我国社会进入全面加速转型时期，主要体现在六个方面：经济方面，由计划经济体制向市场经济体制转型；政治方面，由传统中央集权政治体制向社会主义民主政治体制转型；文化方面，由传统的一元文化向文化多元化发展转型；社会方面，由农业社会向工业社会、知识信息社会转型；生态方面，由粗犷式发展向可持续发展转型；对外关系方面，由封闭、半封闭向全面开放转型。在社会转型的关键时期，我国在获得巨大发展的同时也面临着很多问题，如市场经济体制不完善，社会主义民主政治推进缓慢，农业社会转型不彻底，外部竞争和矛盾显著，各种思潮冲突日趋激烈，生态文明相关法律法规不健全等等。解决这些问题的关键，就在于通过建设服务型党组织，将为人民服务的宗旨深入贯彻到党的执政理念和执政方式上，坚持树立把人民放在最高地位的执政观，为公众提供充分的、满意的公共服务产品，以密切的党群关系应对好社会转型期的各种挑战。
2.我国正处于矛盾凸显期
当前我国经济社会发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上仍有不少亟待解决的困难和问题。比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻等等[3]。这些问题与矛盾的产生既有其客观的外部原因，也有发展带来的内部原因。发展过程中的矛盾冲突主要是由于我们片面重视物质文明而忽视精神文明，片面重视发展速度而忽视发展质量，片面重视发展效率而忽视社会公平，究其根源就在于只见物而不见人，忽略了人民群众的心理感受，没有让人民群众充分享有改革发展成果。我们党作为一个执政为民的党，只有将各级组织建设成为名副其实的服务型党组织，才能跟上时代步伐，从容化解改革中出现的各类矛盾。
3.我国正处于改革攻坚期
破解党和国家当前面临的问题，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端[4]。我们所要进行的改革范围比以往更广、程度较以往更深，它并不是针对某一局部、某一领域的单项改革，而是对经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防、党的建设等领域进行的全面改革、深化改革、综合改革、协同改革。之所以强调“全面深化”，就是因为我们今天的改革已经进入到攻坚克难的深水区，简单来讲就是容易的都改得差不多了，剩下的全都是些难啃的“硬骨头”，这就表明改革将不可避免地触及深层次利益，面临的阻力将会越来越大，这就要求我们必须从思想上突破传统观念的束缚，在体制上冲破原有模式的壁垒，在实践中打破利益固化的藩篱。建设服务型党组织是党的建设的一场自我革命，也是在深化改革中切实保障人民群众利益、确保改革取得实效的必要举措。只有切实提高服务能力、服务水平，党才能领导全国人民破解种种改革难题，推动中国特色社会主义不断自我发展、自我革新、自我完善。
二、建设服务型党组织是加强和改进党的建设的需要
1.党的建设面临新问题
新形势下，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这四大危险尖锐地摆在全党面前[1]。当前，部分党组织和党员服务功能的弱化加剧了这些危险，突出表现为：服务群众不积极，一些人只讲对领导服从，忽视对群众服务，一提到服务群众就强调长远利益、整体利益，忽视群众的现实利益和个别利益；服务党员不到位，党员的主体地位和作用没有得到充分发挥，尤其是党员的知情权、参与权、选举权和监督权亟待落实；服务改革态度消极，由于既得利益有分歧，少数党员干部对改革缺乏热情，对中央的改革措施不去落实，对群众的改革诉求不予回应，不愿意与群众分享改革红利；服务落实缺乏监督，尚未形成保证党员不敢消极、不敢懈怠的监督机制，也尚未建立保证党员贯彻执政为民和为人民服务理念的保障机制。这就要求我们党必须坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，切实将服务理念根植于党的执政理念当中去，不断提高服务能力，建立健全服务监督评价机制，从根本上化解和避免各种风险。
2.党群关系呈现新特点
革命战争时期，党依靠艰辛的奋斗与人民群众形成了鱼水关系、血肉关系，形成了党群互相包含、你中有我的关系体。然而，随着政权的巩固与经济的发展，党群、干群关系发生了不同程度的变化，总体上呈现出一种双重疏离的状态。一方面，部分党员干部有意无意地疏离了人民群众。主要体现在：宗旨意识不强、群众观念淡薄，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众；群众立场不坚定，个别党员见利忘义，以权谋私；做群众工作方法简单粗暴，惯于发号施令，形式主义、官僚主义严重；部分党员干部自我定位不准，和人民群众的位置关系错位，形成“油水关系”或“蛙水关系”，甚至“水火关系”；部分党员干部受修养所限，能力不足，不会、不善于甚至不愿意解决矛盾，激化了党群矛盾。另一方面，部分人民群众自觉不自觉地疏离了执政党。主要表现为：人民群众认同党的方式态度发生了变化，从过去的历史认同、感情认同，转变为业绩认同、法理认同。党的执政业绩如何，是否给群众带来利益，执政理念是否科学，执政方式是否民主，党内风气是否清正廉洁，都成为人民群众认同和接受执政党的重要评价尺度。此外，部分群众不能正确对待改革带来的变化，将利益作为唯一判断标准，急功近利的盲目攀比与贫富差距的极度失落共同催化了仇官、仇富心理，导致党群干群关系日益紧张。这就要求全党必须增强群众意识，提高服务能力水平，肃清党内作风问题，保持好党的先进性和纯洁性，通过扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事，有效改善当前党群关系面临的问题。 3.党的职能孕育新发展
党的建设面临的新问题，党群关系出现的新变化，社会环境的日新月异，对党的执政能力提出了越来越高的要求。历史的经验和实践证明，党组织的服务功能是提高领导水平和执政能力的保障。我们党历来就讲“为人民服务”，而今天强调的“服务型”与过去讲的“服务”既有内在联系又有显著区别，是精神与理念的继承，更是内涵与实践的发展。过去讲服务更多是体现在党员干部的思想与行为上，现在强调服务型就是要将党的宗旨与党组织的核心要求紧紧联系起来，从组织层面加强服务意识教育，注重服务能力水平的提升，强调服务体制机制的建立，形成服务效果的评价标准，建立和完善群众监督机制。“型”所具有的确定性，彰显了马克思主义政党服务意志、服务信念的坚定性和不可动摇的核心价值观[5]。服务型党组织建设涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的方方面面，深深体现了党的理论创新、实践创新和制度创新，彰显了全党执政理念和执政方式的务实转变，表明为人民服务不只是一句政治口号，而是要通过组织约束、制度保障、氛围感染、群众监督的共同作用，确保党的各项工作顺应社会发展要求、符合人民群众期盼。
三、建设服务型党组织是发展和完善中国特色社会主义的必然要求
1.建设服务型党组织是实现党的建设新的伟大工程的必然要求
建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，既是重要的建党目标和重大任务，也反映了党的执政理念、执政方式与时俱进的创新与发展。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织的领导方式、工作方式提出的新要求。作为执政党的基层组织和广大党员，必须不断提升执政能力，永葆党的先进性和纯洁性，而加强服务型党组织建设是实现这一目标的必然要求。党组织服务群众，本质上是依靠群众，根本要求是尊重群众主体地位，落脚点是以人为本、为民服务。加强服务型党组织建设，是为了增进人民福祉、遵循执政规律的具体需要和生动实践，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的一项基础工程，是实现党的建设新的伟大工程的重要组成部分，归根结底是为中国特色社会主义伟大事业服务的。
2.建设服务型党组织是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求
进入新世纪，党提出了“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我国革命、建设和改革的历史经验证明，没有人民群众的支持，我们党难以发展壮大；离开人民群众的拥护，已经取得的成绩也难以保持；人民群众的智慧和力量，推动我们党的事业步步向前。全党开展的群众路线教育实践活动，就是强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现当前的目标任务而努力奋斗。全心全意为人民服务是我们党与生俱来的政治基因，始终保持优良作风是我们党推动事业发展的法宝，怎么强调都不为过。偏离了全心全意为人民服务，丢掉了党的优良作风，党就会迷失方向、迷失自我。只有牢记并恪守全心全意为人民服务，始终保持优良作风，我们党才能永远正气充盈、永葆生机，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持同人民群众的血肉联系[6]。建设服务型党组织，以坚强的组织保障党的群众路线贯彻落实到位，才能紧紧团结和凝聚人民群众，才能推动党的事业蓬勃发展，才能实现“两个一百年”的奋斗目标。
3.建设服务型党组织是实现中华民族伟大复兴的必然要求
当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，党和人民在利益上的根本一致性，决定了我们党在团结带领人民进行社会主义现代化建设过程中，要想破解发展难题，实现改革攻坚，顺利爬坡过坎，必须更加紧密地依靠人民。人民是历史的主体，中国特色社会主义伟大事业是亿万人民群众的共同事业，是由亿万人民群众亲身参与和创造出来的。实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，肇始于对广大人民群众愿望要求的回应，更离不开广大人民群众的推动。我们党必须紧紧依靠人民，才能取得伟大成就；同时，广大人民群众在亲身参与的中华民族伟大复兴的过程中得到了看得见、摸得着的实惠和利益，才有可能形成发自肺腑拥护中国共产党的内在力量。面对新形势新任务，党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。党组织只有强化服务，才能更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。建设服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证[2]。
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：54.
[2]中共中央办公厅.关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报，2014-05-26（6）.
[3]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[EB/OL].[2014-10-24].http：//news.xinhua-
net.com/politics/2013-11/15/c_118164294.htm.
[4]习近平.以更大的政治勇气和智慧深化改革[EB/OL].[2014-
10-24].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/01/content_23035
94.htm.
[5]李珞山，周志平.应对改革发展挑战的服务型党组织建设[J].理论视野，2013（5）.
[6]张伯里.夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利的坚强保证——深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义[N].光明日报，2013-06-24.