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在2004年修编完成的<北京城市总体规划(2004-2020年)>中,提出"在‘两轴两带多中心’的基础上形成中心城、新城①、镇的市域城镇结构体系",以"新城"取代了"卫星城"."新城"与"卫星城"的区别在哪里?如何引导人口到新城居住和工作?本文将结合笔者在顺义区所做的为期半年的调研工作,对这些问题进行初步的探讨.