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[摘 要]由于快速发展，休闲农业受到越来越多的重视。本文对休闲农业的重要性作出理性思考，认为其是农业供给侧结构性改革和新型城镇化的重要推动力量，能够促进农村一二三产融合发展，并有效提升农民素质和生活水平。在此基础上，对辽宁省休闲农业发展情况进行介绍，并针对存在的问题提出对策建议。
[关键词]休闲农业;供给侧结构性改革;新型城镇化
[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）11-0050-04
休闲农业，是以农业、农村、农民的生产、生活、生态为依托，植入休闲元素、打造休闲空间，进而实现农业生产、销售、观光旅游、娱乐体验、科普教育、生态保护一体化的新型农业，是融合农业、农产品加工业、旅游服务业的综合业态。休闲农业具有巨大发展潜力和广阔市场空间，2016年，全国具有一定规模的休闲农业经营主体达30万个，比2015年增加4万个，全国休闲农业接待游客21亿人次，营业收入5700亿元，从业人员845万。本文以辽宁省休闲农业发展情况为例，说明良性发展的休闲农业是农业供给侧结构性改革和新型城镇化的重要抓手。
一、休闲农业是推进农业供给侧结构性改革的突破口
1.休闲农业契合农业供给侧结构性改革发展方向。农业供给侧结构性改革是当前推动农业发展的主线或根本战略。2017年中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。考察其中的关键词，可以发现，休闲农业完全符合农业供给侧结构性改革的指导思想。首先，休闲农业必须密切关注市场需求，以提供顾客满意的产品和服务为生命线，毕竟休闲农业投入强度要远高于普通农业，为实现盈利，经营者会主动遵从市场需要和规律;其次，休闲农业产品的质量必须要高于普通农业，才会对顾客和游客产生吸引力，而农产品的高品质集中表达为生态、绿色、健康，休闲农业必然在这方面下极大的功夫，并且通过多种方式获取顾客、游客的满意和信任;再者，在休闲农业快速发展过程中，其多元发展方式正不断突破传统农业的体制机制，休闲农业自身充满了改革要求和创新品格。如果说供给侧结构性改革是农业发展破瓶颈、补短板的总纲，那么休闲农业就是农业供给侧结构性改革的主力军。事实上，就辽宁和全国而言，休闲农业已经成为农业供给侧结构性改革的突破口，接下来的任务是如何引导休闲农业规范、科学、理性发展。
2.休闲农业是新型城镇化和城乡一体化的重要推手。城镇化是国家的长期任务，新型城镇化是国家推进城镇化的最新指导思想。2016年国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中指出，中国的新型城镇化道路，要以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，还进一步指出新型城镇化要加快培育特色小城镇和辐射带动新农村建设。显然，休闲农业是新型城镇化的重要支持力量，首先，休闲农业有助于打破城乡二元社会结构，休闲农业把大量城市人吸引到农村，所产生的效果不仅是拉近生产和消费，还有城乡生活方式的全面接轨;其次，休闲农业有助于实现城乡一体化，发展休闲农业必须具备良好的基础设施和乡村环境，休闲农业发展好的农村，在硬件上已经不逊于城市;再者，休闲农业有助于实现农民的城镇化，通过发展休闲农业富裕起来的农民，其思维和生活方式融合了城市文明與乡村文明，也就从本质上实现了人的城镇化。中国的城镇化道路，无论是让更多的人到城市中生活，还是把农村变得与城市差别很小，休闲农业都会发挥重要作用。
3.休闲农业有力促进农村一二三产融合发展。第一产业是农村的根基，但是农村未来需要一二三产业齐头发展。2015年国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》指出，要用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。不同类型的休闲农业以不同方式、不同程度促进一二三产融合。首先，休闲农业类园区通过综合运用科技、自然风光、农业品种、文化等手段，打造休闲农业综合体，具备休闲农业各项功能，是最高水平的一二三产融合形式;其次，以“一村一品”打造出来的特色乡村，这里的“品”既可以是原生态农产品或其加工品，也可以是某种休闲风格如民俗村，通过某些农产品或某种休闲方式衍生出采摘、旅游观光、休闲度假、文化体验、深加工、电子商务等产业链条，也实现了一二三产业融合的乘数效应;再者，各种类型的休闲农业经营主体，无不通过延伸经营链条，或是拓展经营领域，以期实现产品和服务的增值，其中处处体现着一二三产融合的智慧。休闲农业通过综合应用一二三产业的产品、技术、手段，在扩大自身产业规模和辐射范围的同时，也有力促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。
4.休闲农业有效提升农民素质和生活水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，强调发展的最终目的是为了人民，发展的根本动力来自人民，发展的成果由人民共同享有，发展的战略和政策始终围绕人民。实践中看，发展休闲农业符合“以人民为中心”思想，能够有效提升农民素质和生活水平。首先，农民素质在城乡融合和产业融合中得到提高，农民的生活方式更加文明现代，农民的技能本领更加多面多元;其次，农民生活水平在休闲农业快速发展中得到提高，休闲农业的现有规模、快速增长和巨大发展潜力，使从事休闲农业的农民更有机会获得实惠的当下和美好的前景;再者，农民社会地位提升，不论是作为休闲农业经营主体，或是以各种方式入股休闲农业实体，农民都感觉是在为自己的事业打拼，而不是受雇于人、受制于人，主人意识也让他们更能发挥积极性，迸发出更多创造力。甚至，我们可以断言，正是因为能够有效提升农民素质和生活水平，让他们获得多重收益，休闲农业才能迸发出巨大的能量，展露出惊人的发展速度，并且将来，休闲农业一定会为农业、农村、农民作出更大贡献。 二、辽宁休闲农业发展概况
1.休闲农业由点线向面拓展。随着休闲旅游的节节升温，休闲农业在辽宁省取得了快速发展，尤其是在城市周边具有区位优势的地区，休闲农业更是呈现遍地开花的态势。各地区也都把休闲农业作为农业和农村地区发展的重要选项，加大农村基础设施建设力度，整治村容村貌，不仅让外面来的人玩得舒心，也让农村人全面受益。2016年，全省休闲农业经营主体12269个，年接待游客7757万人次，年经营收入209亿元，从业人员31万人，全省新增投资项目226个，项目完成投资36亿元以上。沈阳、大连、丹东、辽阳、盘锦等地在休闲农业重点载体、精品线路基础上，谋划整体推进区域休闲农业发展，提升休闲农业档次标准，满足消费者的不同需求，在休闲农业发展方面取得了一定先发优势。
2.休闲农业类型不断推陈出新。随着需求总量的日益增长和需求的日趋多样化，休闲农业的表现方式也不断演进，创新创意层出不穷。在全省休闲农业12269个经营主体中，有农家乐10151个，休闲农庄799个，休闲农业园区517个，民俗村179个。这些休闲农业载体，在自身经营内容和形式上，也在不断创新发展，努力以形式多样、特色各异、功能多元的产品和服务，满足消费者的不同需求。如丹东市在发展中，就逐渐形成了田园风光、观光体验、观光采摘、休闲垂钓、休闲度假、科普教育等六种休闲农业类型，并通过不断创新实现休闲农业在经济、社会、文化和生态等方面功能的拓展，有效助推了现代农业建设和农民创业增收。
3.休闲农业发展方式日趋多元。在全省各地休闲农业百舸争流、各种类型休闲农业千帆竞发的形势下，休闲农业呈现非常多元化的发展方式。在经营主体方面，普通农户、专业大户、合作社、涉农企业积极参与，社会资本呈加速流入态势;在经营规模方面，小型休闲农业主体如星火燎原，中大型主体也日益增多，连片产生规模效益;在服务功能方面，从最初的以餐饮服务为主，发展到休闲的全方位体验，功能越来越综合;在发展方式方面，由最初的农民自发发展，向有规划、有组织、集群化演进。如辽阳市的休闲农业发展概括为三种模式，以国家现代农业示范区建设为主线，发展生产发展型休闲农业模式;以特色小镇建设为载体，发展产业集聚型休闲农业模式;以新型农业经营主体为动力，发展度假型休闲农业模式，由于有相对明晰的定位，全市农村休闲农业既遍地开花又梯次发展。
4.休闲农业向品牌建设推进。品牌是任何产品或服务必须重视的核心要素，要高高举过头顶，休闲农业当然也不例外。笔者认为，休闲农业的品牌可以更加多元，既可以是某一地域，如我省被农业部认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县11个，示范点19个;获得全国休闲农业和乡村旅游五星级示范创建单位13个，全国休闲农业和乡村旅游十佳休闲农庄4个，获得农业部认定的最美休闲乡村12个;还有一批省级休闲农业与乡村旅游示范县，示范点和星级创建单位。也可以是某种农业品牌，比如全省现有80个国家地理标志农产品，都是当地可以用来保护性开发的招牌。还可以是某种文化符号，比如全省60项国家级非物质文化遗产名录项目和188项省级非物质文化遗产名录项目，休闲农业大可以深度挖掘用来做文章。或者是某一地域具有较大名气的其他人事物。上述这些品牌类型在现实中都有所应用。
三、辽宁休闲农业发展存在的问题
1.各级政府对休闲农业的重视程度和认识水平有待提高。虽然休闲农业在全省迅猛发展，在各地都取得了不同程度进展，但是，各级政府对休闲农业的认识水平仍有待提高，对休闲农业的重要性仍需要加强。目前的认识大多停留在休闲农业能够促进农民增收这一层面，较少认识到：休闲农业有利于推进农业供给侧结构性改革，能够增强农业的供给活力;有利于新型城镇化和城乡一体化，能够建设美丽乡村;有利于促进农村一二三产融合发展，能够统筹城乡要素资源推进农业现代化。认识的局限制约了发展理念，各级政府尚不明确休闲农业蕴含的巨大能量，缺乏从战略高度发展休闲农业的意识，全省没有休闲农业的整体规划和科学论证，没有统一的领导机构和推进部门，缺少专门政策和专项资金的支持，导致休闲农业发展中不少问题的出现。
2.产业发展存在无序和同质现象。就全省而言，辽宁休闲农业发展仍处于自发阶段，各地区各自为战，在经验积累和借鉴模仿中推进，各发展主体也在摸着石头过河。全省没有发布休闲农业专项规划或指导性文件，仅在现代农业发展规划中提到休闲农业，对休闲农业缺乏细化指导。由于缺乏一盘棋的统筹，全省休闲发展出现不少无序和盲目现象。一些地方的领导或经营者急于求成，没有认真分析本地的资源优势和市场客源，不做精准定位，不与同业错位，同一区域内农业休闲项目跟风性的大干快上，必然导致休闲农业布局混乱、重复建设、功能雷同、效益低下，重新整合起来难度极大。
3.一些地区因基础设施建设滞后影响休闲农业发展。一些有区位优势或资源优势的农村，由于受交通、环境等基础设施的制约，休闲农业发展受到制约，错失了通过发展休闲农业富民强村的机遇。还有一些已经发展起休闲农业的地区，由于基础设施或环境的某方面短板，导致游客体验不佳、差评增加、客源流失。一些较大规模的休闲农业项目，由于基础设施建设和配套不足，一到节假日和旅游旺季，停车场、游客服务中心、餐厅、公共洗手间等场所和设施严重不足，导致游客望而却步，制约了自身发展。普遍而言，基础设施跟不上、交通高峰拥堵、公共配套不足、生活设施简陋、卫生状况欠佳仍是很多人对休闲农业和乡村旅游的刻板印象，需要下力气改变。
4.产品服务的规范性和特色有待加强。规范性和特色性，是任何产品服务都需要重视的两个方面。在产品规范性方面，全省休闲农业多为规模小、标准低、功能单一的项目，较大规模、标准高、多功能、创意性的项目较少，以严格标准、精心打造的知名品牌不多;在服务规范性方面，管理部门的职责界定还不够完善，部门间的协调配合还需要提升，需要对休闲农业的各种服务制定統一标准加以规范，休闲农业要求服务人员既懂农业、又懂旅游，一些服务人员的素质有待加强。在产品和服务特色性方面，休闲农业需要科技、文化、创意的支撑，而目前，全省大多数休闲农业主体，还缺乏创造性地将科技、文化、创意融入休闲的意识，由于缺乏科技、文化、创意的支持，导致产品和服务低端、雷同、平淡情况比较普遍，客人一地重游的比例不高。 四、休闲农业推进辽宁农业供给侧改革的对策
1.制定整体、科学的发展规划。当前，急需在摸清底数基础上制定全省休闲农业发展规划，在规划中应该对休闲农业的发展成绩和基础作出总结，对休闲农业类型作一归纳，明晰发展环境、机遇、前景，确定发展目标，根据与城市距离和区域优势对发展布局做出指导，还要对具体任务进行分解，制定好保障措施尤其是在政策和资金方面的保障。在全省一盘棋基础上，各地区根据自身农业优势和特色制定本地区休闲农业发展规划。有了整体、科学的发展规划，才能把辽宁休闲农业在做大基础上做强，避免产品趋同和重复性建设造成的恶性竞争。
2.提高基础设施配套水平。还是需要明确，并不是所有农村地区都适合或需要大力发展休闲农业，目前而言，还是在距离城市更近、交通更便利、基础设施更好的农村地区，休闲农业有良好发展前景。不论是为了发展休闲农业，还是为了改善农村居民生活环境，建设美丽乡村，各级政府都应该把改善农村基础设施列入日程。实践证明，基础设施改善后的美丽乡村，农民会有足够智慧发展好休闲农业，盘锦市大洼区石庙子村是一个很好的例子。几年前石庙子村的村容村貌破旧不堪，市里投入2000多万元进行综合整治，建设出一个风景秀美、环境宜人的乡村，目前这里的认养农业、民宿旅游、庭院经济、农家乐风生水起，吸引了八方来客，2016年村民人均收入达20600元。
3.提升文化、科技、创意与休闲农业的融合程度。文化是休闲农业的灵魂，科技与创意为休闲农业插上腾飞的翅膀;没有文化内涵的旅游是乏味的，没有科技和创意支撑的休闲是缺乏吸引力的。把文化、科技、创意融合在具体载体中，以丰富多彩的形式表现出来，是休闲农业需要认真打磨的细节功夫。在文化融合方面，丹东市大梨树村和葫芦岛市葫芦山庄具有一定典型性。“干”字精神成为大梨树村的文化之魂，村里处处展示着大梨树人的苦干、实干、巧干，“干”字文化广场更是集中体现了大梨树人艰苦创业、矢志不悔的开拓精神。葫芦山庄从无到有地创造出独树一帜的葫芦文化，成为全国唯一以葫芦文化和原生态关东民俗文化为主体内容的旅游景区。
4.加强资金、政策等方面的扶持。休闲农业是富有潜力的朝阳产业，产业发展初期离不开方方面面的支持。政策助推主要是在土地流转方面，应逐步放开土地经营权流转限制，在保障农民合理权益基础上，适度提高土地经营规模，才能吸引大量社会资本投入休闲农业。社会资本投入休闲农业，各级政府在税费方面也应该给予更多优惠。各级财政应该在预算中设立休闲农业专项资金，在具备大力发展休闲农业地区率先实现道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线“九通”。拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与休闲农业开发和经营，鼓励农户以土地经营权、固定资产、资金、技术、劳动力等生产要素投入休闲农业项目。金融机构对信用状况良好、资源优势明显、发展潜力较大的休闲农业项目适当放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠。
参考文献：
[1]中共中央国务院.关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见[EB/OL].中国政府网，2017-2-5.
[2]国务院.关于深入推进新型城镇化建设的若干意见[EB/OL].中国政府网，2016-2-6.
[3]国务院办公厅.关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见[EB/OL].中国政府网，2016-1-4.
[4]施戍杰，侯永志.深入认识以人民为中心的发展思想[N].人民日报，2017-06-22.
[5]郭焕成，吕明伟.我国休闲农业发展现状与对策[J].經济地理，2008，（4）.
[6]张广海，包乌兰托亚.我国休闲农业产业化及其模式研究[J].经济问题探索，2012，（10）.
责任编辑 魏亚男
[关键词]休闲农业;供给侧结构性改革;新型城镇化
[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）11-0050-04
休闲农业，是以农业、农村、农民的生产、生活、生态为依托，植入休闲元素、打造休闲空间，进而实现农业生产、销售、观光旅游、娱乐体验、科普教育、生态保护一体化的新型农业，是融合农业、农产品加工业、旅游服务业的综合业态。休闲农业具有巨大发展潜力和广阔市场空间，2016年，全国具有一定规模的休闲农业经营主体达30万个，比2015年增加4万个，全国休闲农业接待游客21亿人次，营业收入5700亿元，从业人员845万。本文以辽宁省休闲农业发展情况为例，说明良性发展的休闲农业是农业供给侧结构性改革和新型城镇化的重要抓手。
一、休闲农业是推进农业供给侧结构性改革的突破口
1.休闲农业契合农业供给侧结构性改革发展方向。农业供给侧结构性改革是当前推动农业发展的主线或根本战略。2017年中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。考察其中的关键词，可以发现，休闲农业完全符合农业供给侧结构性改革的指导思想。首先，休闲农业必须密切关注市场需求，以提供顾客满意的产品和服务为生命线，毕竟休闲农业投入强度要远高于普通农业，为实现盈利，经营者会主动遵从市场需要和规律;其次，休闲农业产品的质量必须要高于普通农业，才会对顾客和游客产生吸引力，而农产品的高品质集中表达为生态、绿色、健康，休闲农业必然在这方面下极大的功夫，并且通过多种方式获取顾客、游客的满意和信任;再者，在休闲农业快速发展过程中，其多元发展方式正不断突破传统农业的体制机制，休闲农业自身充满了改革要求和创新品格。如果说供给侧结构性改革是农业发展破瓶颈、补短板的总纲，那么休闲农业就是农业供给侧结构性改革的主力军。事实上，就辽宁和全国而言，休闲农业已经成为农业供给侧结构性改革的突破口，接下来的任务是如何引导休闲农业规范、科学、理性发展。
2.休闲农业是新型城镇化和城乡一体化的重要推手。城镇化是国家的长期任务，新型城镇化是国家推进城镇化的最新指导思想。2016年国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中指出，中国的新型城镇化道路，要以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，还进一步指出新型城镇化要加快培育特色小城镇和辐射带动新农村建设。显然，休闲农业是新型城镇化的重要支持力量，首先，休闲农业有助于打破城乡二元社会结构，休闲农业把大量城市人吸引到农村，所产生的效果不仅是拉近生产和消费，还有城乡生活方式的全面接轨;其次，休闲农业有助于实现城乡一体化，发展休闲农业必须具备良好的基础设施和乡村环境，休闲农业发展好的农村，在硬件上已经不逊于城市;再者，休闲农业有助于实现农民的城镇化，通过发展休闲农业富裕起来的农民，其思维和生活方式融合了城市文明與乡村文明，也就从本质上实现了人的城镇化。中国的城镇化道路，无论是让更多的人到城市中生活，还是把农村变得与城市差别很小，休闲农业都会发挥重要作用。
3.休闲农业有力促进农村一二三产融合发展。第一产业是农村的根基，但是农村未来需要一二三产业齐头发展。2015年国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》指出，要用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。不同类型的休闲农业以不同方式、不同程度促进一二三产融合。首先，休闲农业类园区通过综合运用科技、自然风光、农业品种、文化等手段，打造休闲农业综合体，具备休闲农业各项功能，是最高水平的一二三产融合形式;其次，以“一村一品”打造出来的特色乡村，这里的“品”既可以是原生态农产品或其加工品，也可以是某种休闲风格如民俗村，通过某些农产品或某种休闲方式衍生出采摘、旅游观光、休闲度假、文化体验、深加工、电子商务等产业链条，也实现了一二三产业融合的乘数效应;再者，各种类型的休闲农业经营主体，无不通过延伸经营链条，或是拓展经营领域，以期实现产品和服务的增值，其中处处体现着一二三产融合的智慧。休闲农业通过综合应用一二三产业的产品、技术、手段，在扩大自身产业规模和辐射范围的同时，也有力促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。
4.休闲农业有效提升农民素质和生活水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，强调发展的最终目的是为了人民，发展的根本动力来自人民，发展的成果由人民共同享有，发展的战略和政策始终围绕人民。实践中看，发展休闲农业符合“以人民为中心”思想，能够有效提升农民素质和生活水平。首先，农民素质在城乡融合和产业融合中得到提高，农民的生活方式更加文明现代，农民的技能本领更加多面多元;其次，农民生活水平在休闲农业快速发展中得到提高，休闲农业的现有规模、快速增长和巨大发展潜力，使从事休闲农业的农民更有机会获得实惠的当下和美好的前景;再者，农民社会地位提升，不论是作为休闲农业经营主体，或是以各种方式入股休闲农业实体，农民都感觉是在为自己的事业打拼，而不是受雇于人、受制于人，主人意识也让他们更能发挥积极性，迸发出更多创造力。甚至，我们可以断言，正是因为能够有效提升农民素质和生活水平，让他们获得多重收益，休闲农业才能迸发出巨大的能量，展露出惊人的发展速度，并且将来，休闲农业一定会为农业、农村、农民作出更大贡献。 二、辽宁休闲农业发展概况
1.休闲农业由点线向面拓展。随着休闲旅游的节节升温，休闲农业在辽宁省取得了快速发展，尤其是在城市周边具有区位优势的地区，休闲农业更是呈现遍地开花的态势。各地区也都把休闲农业作为农业和农村地区发展的重要选项，加大农村基础设施建设力度，整治村容村貌，不仅让外面来的人玩得舒心，也让农村人全面受益。2016年，全省休闲农业经营主体12269个，年接待游客7757万人次，年经营收入209亿元，从业人员31万人，全省新增投资项目226个，项目完成投资36亿元以上。沈阳、大连、丹东、辽阳、盘锦等地在休闲农业重点载体、精品线路基础上，谋划整体推进区域休闲农业发展，提升休闲农业档次标准，满足消费者的不同需求，在休闲农业发展方面取得了一定先发优势。
2.休闲农业类型不断推陈出新。随着需求总量的日益增长和需求的日趋多样化，休闲农业的表现方式也不断演进，创新创意层出不穷。在全省休闲农业12269个经营主体中，有农家乐10151个，休闲农庄799个，休闲农业园区517个，民俗村179个。这些休闲农业载体，在自身经营内容和形式上，也在不断创新发展，努力以形式多样、特色各异、功能多元的产品和服务，满足消费者的不同需求。如丹东市在发展中，就逐渐形成了田园风光、观光体验、观光采摘、休闲垂钓、休闲度假、科普教育等六种休闲农业类型，并通过不断创新实现休闲农业在经济、社会、文化和生态等方面功能的拓展，有效助推了现代农业建设和农民创业增收。
3.休闲农业发展方式日趋多元。在全省各地休闲农业百舸争流、各种类型休闲农业千帆竞发的形势下，休闲农业呈现非常多元化的发展方式。在经营主体方面，普通农户、专业大户、合作社、涉农企业积极参与，社会资本呈加速流入态势;在经营规模方面，小型休闲农业主体如星火燎原，中大型主体也日益增多，连片产生规模效益;在服务功能方面，从最初的以餐饮服务为主，发展到休闲的全方位体验，功能越来越综合;在发展方式方面，由最初的农民自发发展，向有规划、有组织、集群化演进。如辽阳市的休闲农业发展概括为三种模式，以国家现代农业示范区建设为主线，发展生产发展型休闲农业模式;以特色小镇建设为载体，发展产业集聚型休闲农业模式;以新型农业经营主体为动力，发展度假型休闲农业模式，由于有相对明晰的定位，全市农村休闲农业既遍地开花又梯次发展。
4.休闲农业向品牌建设推进。品牌是任何产品或服务必须重视的核心要素，要高高举过头顶，休闲农业当然也不例外。笔者认为，休闲农业的品牌可以更加多元，既可以是某一地域，如我省被农业部认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县11个，示范点19个;获得全国休闲农业和乡村旅游五星级示范创建单位13个，全国休闲农业和乡村旅游十佳休闲农庄4个，获得农业部认定的最美休闲乡村12个;还有一批省级休闲农业与乡村旅游示范县，示范点和星级创建单位。也可以是某种农业品牌，比如全省现有80个国家地理标志农产品，都是当地可以用来保护性开发的招牌。还可以是某种文化符号，比如全省60项国家级非物质文化遗产名录项目和188项省级非物质文化遗产名录项目，休闲农业大可以深度挖掘用来做文章。或者是某一地域具有较大名气的其他人事物。上述这些品牌类型在现实中都有所应用。
三、辽宁休闲农业发展存在的问题
1.各级政府对休闲农业的重视程度和认识水平有待提高。虽然休闲农业在全省迅猛发展，在各地都取得了不同程度进展，但是，各级政府对休闲农业的认识水平仍有待提高，对休闲农业的重要性仍需要加强。目前的认识大多停留在休闲农业能够促进农民增收这一层面，较少认识到：休闲农业有利于推进农业供给侧结构性改革，能够增强农业的供给活力;有利于新型城镇化和城乡一体化，能够建设美丽乡村;有利于促进农村一二三产融合发展，能够统筹城乡要素资源推进农业现代化。认识的局限制约了发展理念，各级政府尚不明确休闲农业蕴含的巨大能量，缺乏从战略高度发展休闲农业的意识，全省没有休闲农业的整体规划和科学论证，没有统一的领导机构和推进部门，缺少专门政策和专项资金的支持，导致休闲农业发展中不少问题的出现。
2.产业发展存在无序和同质现象。就全省而言，辽宁休闲农业发展仍处于自发阶段，各地区各自为战，在经验积累和借鉴模仿中推进，各发展主体也在摸着石头过河。全省没有发布休闲农业专项规划或指导性文件，仅在现代农业发展规划中提到休闲农业，对休闲农业缺乏细化指导。由于缺乏一盘棋的统筹，全省休闲发展出现不少无序和盲目现象。一些地方的领导或经营者急于求成，没有认真分析本地的资源优势和市场客源，不做精准定位，不与同业错位，同一区域内农业休闲项目跟风性的大干快上，必然导致休闲农业布局混乱、重复建设、功能雷同、效益低下，重新整合起来难度极大。
3.一些地区因基础设施建设滞后影响休闲农业发展。一些有区位优势或资源优势的农村，由于受交通、环境等基础设施的制约，休闲农业发展受到制约，错失了通过发展休闲农业富民强村的机遇。还有一些已经发展起休闲农业的地区，由于基础设施或环境的某方面短板，导致游客体验不佳、差评增加、客源流失。一些较大规模的休闲农业项目，由于基础设施建设和配套不足，一到节假日和旅游旺季，停车场、游客服务中心、餐厅、公共洗手间等场所和设施严重不足，导致游客望而却步，制约了自身发展。普遍而言，基础设施跟不上、交通高峰拥堵、公共配套不足、生活设施简陋、卫生状况欠佳仍是很多人对休闲农业和乡村旅游的刻板印象，需要下力气改变。
4.产品服务的规范性和特色有待加强。规范性和特色性，是任何产品服务都需要重视的两个方面。在产品规范性方面，全省休闲农业多为规模小、标准低、功能单一的项目，较大规模、标准高、多功能、创意性的项目较少，以严格标准、精心打造的知名品牌不多;在服务规范性方面，管理部门的职责界定还不够完善，部门间的协调配合还需要提升，需要对休闲农业的各种服务制定統一标准加以规范，休闲农业要求服务人员既懂农业、又懂旅游，一些服务人员的素质有待加强。在产品和服务特色性方面，休闲农业需要科技、文化、创意的支撑，而目前，全省大多数休闲农业主体，还缺乏创造性地将科技、文化、创意融入休闲的意识，由于缺乏科技、文化、创意的支持，导致产品和服务低端、雷同、平淡情况比较普遍，客人一地重游的比例不高。 四、休闲农业推进辽宁农业供给侧改革的对策
1.制定整体、科学的发展规划。当前，急需在摸清底数基础上制定全省休闲农业发展规划，在规划中应该对休闲农业的发展成绩和基础作出总结，对休闲农业类型作一归纳，明晰发展环境、机遇、前景，确定发展目标，根据与城市距离和区域优势对发展布局做出指导，还要对具体任务进行分解，制定好保障措施尤其是在政策和资金方面的保障。在全省一盘棋基础上，各地区根据自身农业优势和特色制定本地区休闲农业发展规划。有了整体、科学的发展规划，才能把辽宁休闲农业在做大基础上做强，避免产品趋同和重复性建设造成的恶性竞争。
2.提高基础设施配套水平。还是需要明确，并不是所有农村地区都适合或需要大力发展休闲农业，目前而言，还是在距离城市更近、交通更便利、基础设施更好的农村地区，休闲农业有良好发展前景。不论是为了发展休闲农业，还是为了改善农村居民生活环境，建设美丽乡村，各级政府都应该把改善农村基础设施列入日程。实践证明，基础设施改善后的美丽乡村，农民会有足够智慧发展好休闲农业，盘锦市大洼区石庙子村是一个很好的例子。几年前石庙子村的村容村貌破旧不堪，市里投入2000多万元进行综合整治，建设出一个风景秀美、环境宜人的乡村，目前这里的认养农业、民宿旅游、庭院经济、农家乐风生水起，吸引了八方来客，2016年村民人均收入达20600元。
3.提升文化、科技、创意与休闲农业的融合程度。文化是休闲农业的灵魂，科技与创意为休闲农业插上腾飞的翅膀;没有文化内涵的旅游是乏味的，没有科技和创意支撑的休闲是缺乏吸引力的。把文化、科技、创意融合在具体载体中，以丰富多彩的形式表现出来，是休闲农业需要认真打磨的细节功夫。在文化融合方面，丹东市大梨树村和葫芦岛市葫芦山庄具有一定典型性。“干”字精神成为大梨树村的文化之魂，村里处处展示着大梨树人的苦干、实干、巧干，“干”字文化广场更是集中体现了大梨树人艰苦创业、矢志不悔的开拓精神。葫芦山庄从无到有地创造出独树一帜的葫芦文化，成为全国唯一以葫芦文化和原生态关东民俗文化为主体内容的旅游景区。
4.加强资金、政策等方面的扶持。休闲农业是富有潜力的朝阳产业，产业发展初期离不开方方面面的支持。政策助推主要是在土地流转方面，应逐步放开土地经营权流转限制，在保障农民合理权益基础上，适度提高土地经营规模，才能吸引大量社会资本投入休闲农业。社会资本投入休闲农业，各级政府在税费方面也应该给予更多优惠。各级财政应该在预算中设立休闲农业专项资金，在具备大力发展休闲农业地区率先实现道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线“九通”。拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与休闲农业开发和经营，鼓励农户以土地经营权、固定资产、资金、技术、劳动力等生产要素投入休闲农业项目。金融机构对信用状况良好、资源优势明显、发展潜力较大的休闲农业项目适当放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠。
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责任编辑 魏亚男