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随着环境的恶化以及环境问题所带来的巨大影响，人们的环境保护意识不断增强，各国制定出一系列控制环境污染的办法，其中环境影响评价制度逐渐发挥其独特的作用。系统分析了环境影响评价制度产生的背景及概念，在我国的立法状况，对环境影响评价制度中公众参与的研究，探讨存在的问题，并对如何完善环境影响评价制度中公众参与制度进行思考。认为公众参与是环境影响评价制度中的一项重要内容，完善环境影响评价应重点放在公众参与上。