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县域经济落后、人均国民经济收入很低、地方财政力量薄弱的国家级贫困开发重点县，把发展教育放在有发展的战略地位，切实加大投入力度，经过数年的努力，在省内率先建设成省级教育强县。陕西合阳县的经验是：领导重视，群众支持，县级统筹，加大教育经费投入，努力促进县域教育均衡发展，构建了贫困县创建教育强县的先进模式。