云南省委宣传部行走网络中

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  “我们不怕拍砖,不怕批评,不论多么尖锐的意见,我们都能面对,批评的声音越多,我们越有改进的动力,因为这既是压力又是动力”
  
  2009年11月21日,一个平淡的星期六下午,伍皓和往常一样开打电脑,查看新闻资讯,以此打发休息时间,《昆明出事了!》的爆炸性标题让他神经绷紧,混乱的场面,拥挤的交通,网友上传的照片让这位记者出身的云南省委宣传部副部长意识到了事态的严重性。他当即拨通了相关负责人的电话,告诉他们必须要立即采取行动。随后,伍皓到新浪微博注册账号,取名“微博云南”(t.sina.com.cn),对此事件进行了通报。
  事实上,伍皓并不是第一个为政府开通微博的官员,只是在他的积极倡导下,云南省政府网络问政的步伐走得坚定有力,从网友调查团,到网络发言人,再到网络新闻发布会,云南省委宣传部一而再再而三地被推向网络舆论的前沿。有人高呼这是“突破”而鼓掌呐喊,也有人说这是“作秀”而不屑一顾,还有人坚信这是政府的危机公关而感叹万分。
  
  微博跑在留言前
  
  “今天上午9时许,昆明市螺蛳湾市场及云纺商业区100余名不愿搬迁的商户聚集散发传单,抵制关闭市场。随即,现场围观人员聚集了1000余人,部分人员沿途砸毁施工隔离栏,堵断交通,打砸工程车辆,并用砖块攻击现场值勤民警。下午,警方先后将24人带离审查,事态得以平息。”
  当晚9时35分,“微博云南”发布了这样一条消息,数十名网友随即转发和评论。发布这条信息的人正是伍皓。就在两周前,他刚接任云南省委对外宣传办公室主任、云南省政府新闻办公室主任。
  事实上,微博早已不是新鲜事物。这种绝对原创,来自草根,实时播报的方式也引起了云南省委宣传部的高度重视。在螺蛳湾事件之后,“微博云南”作为云南省委新闻办公室的网络信息公开和新闻发布平台被固定下来。
  就在前段时间,媒体对“微博云南”做出了肯定:在螺蛳湾事件爆发期间,云南省政府并未陷入铺天盖地的舆论风潮,“微博云南”改变了政府先处置事态,后发布消息的习惯性套路,变被动为主动,跑在流言前面。
  云南省委宣传部新闻处副处长龚飞告诉记者:“‘微博云南’由一批云南省政府新闻办公室的工作人员参与维护,他们主要是负责云南省委宣传部的网络宣传工作,伍皓主要起监督、指导的作用。”
  虽然“微博云南”为网民与政府搭上一座便捷桥梁,但是从网友在“微博云南”上发表评论和转发消息的数量来看,网友参与热情和实际阅读并不乐观,这一“破天荒”的举动同时也引起了一番不小的讨论,有人质疑事件细节和原因,有人发牢骚甚至责骂。而识者强调要抱着“谨慎而乐观”的态度对待此事。复旦大学新闻学院副教授、传媒与舆情调查中心主任助理周葆华指出:“如果只重形式,微博可能变空壳。官员不仅要有姿态、有意识,还应结合自身能力,投入精力,让微博持续发挥作用,而不是昙花一现,否则效果可能还不如传统沟通渠道。”
  
  网络发言制度化
  
  “我是一个坦荡的人,在做新闻记者的时候,在网上发言从来都用实名。现在虽然身份不一样,一般来说也不敢随便在网上发言了,但既然要说话,就还是堂堂正正用我的实名。对实名回应的后果,我也不是没有考量,但我一向有个观点:宣传部门要从‘捂盖子’思维向‘揭盖子’思维转变。”在昆明“小学生卖淫”案的风口浪尖,伍皓实名发帖回应网友质疑,就在此前一天,众多媒体报道云南省将建立“网络发言人”制度。所谓“网络发言人”只是一个形象的说法,其实就是有关部门针对网友的质疑,以实名方式进行回帖。
  从去年下半年开始,云南省相关政府部门实名发帖回复网民质疑的现象明显增多。据不完全统计,在云南省委宣传部正式明确提出建立网络发言人制度前,就有昆明市规划局、昆明市城管局和宜良县公安局等政府机关进行实名回帖。
  就在前段时间,邢鲲自缢案再次把云南推向媒体的聚光灯下,龚飞告诉记者:“在宣传部门的极力倡导下,昆明市公安局新闻发言人姚志宏积极履行网络发言人的职责,虽然遭遇到网友不同层面的质疑,但及时回应本身就是一个很大的进步。”与此同时,云南省委宣传部已经意识到政府网络发言人公信力建设这一亟待解决的问题,他们即将要建立发言人问责制度,用于评估发言人的表现,以便实施奖惩,树立该制度的权威性。
  在现实中政府信息公开尚未落到实处的背景下,虚拟空间中的发言人制度能否真正发挥沟通的作用,还是仅仅只是一个传播噱头?我们还有待观察。对此,中国人民大学新闻学院教授涂光晋在接受记者采访时指出,“从严格意义上来说,没有新闻发言人制度,只有新闻发布制度,发言人是一个具体身份,一个职业行为,难道署上名字就成为发言人了吗?我们要慎重使用‘制度’,如果制度被泛化,就会失去权威。”
  
  诚邀网民参与
  
  “活动效果出奇地好!”去年 2月20日下午,云南省委宣传部新闻处副处长龚飞给伍皓发了这样一条手机短信。龚飞是“躲猫猫”事件调查委员会的组织者,在发送短信时,他们刚刚结束了在云南省晋宁县的调查。然而,情况并非他所预想的那样。
  这件事情还得从2月12日,晋宁县公安局看守所对一名在押人员的死亡原因做出的说明说起,让云南省委宣传部没有想到的是“躲猫猫”引发了网友的口诛笔伐,一度成为网络热点词汇。当时,忙于全省宣传部长会议的伍皓一直没有时间上网,直到2月18日打开电脑才发现“躲猫猫”一词铺天盖地,“我第一反应就是不能让真相躲猫猫,要让真相亮堂堂。”左思右想后,伍皓决定要走一条前无古人后无来者的路。第二天下午3时,云南省委宣传部发布公告,面向社会征集4位“网民和社会各界人士代表”参与“躲猫猫”事件调查。在发布公告的前几分钟,伍皓在自己的QQ群里做动员,让他没有想到的是,这个仓促的决定得到了网友强烈的反响,报名人数超过千人,为此,云南省委宣传部临时决定增加招募名额。可以肯定的是,一次大胆的尝试,一个开放的心态,云南省委宣传部成功地打破了被动的局面,巧妙地转移了舆论的焦点。
  在媒体摄像机前,一群背着背包,拿着相机,手捧笔记本电脑的年轻人在出发前慷慨陈词:“我们可以接近真相……”然而,这个从产生念头到完成调查历时不过50小时的创意让满腔热情的网友大失所望,他们所撰写的调查报告如行云流水,丝毫不能触及幕后真相,这一标志性的事件也在社会上引起了不小的反响,各方质疑的声音如约而至。
  涂光晋强调:“虽然省委宣传部的初衷是好的,其目的在于让公众参与执政、执法过程的监督,但是任何舆论监督都应该建立在法律允许的前提之下,在我国,除了司法人员和律师之外,包括省委宣传部在内的其他政府部门是无权介入刑事案件的侦查过程。宣传部门的介入带来的遗患是权大于法,与我们国家的法制建设不相符合。”
  其实,云南省委宣传部在推进网络传播的进程中也并非一帆风顺。龚飞感叹道:“与当事政府部门的沟通和协调是省委宣传部遇到的最大挑战”。事实上,一些政府部门至今都排斥,甚至忌讳媒体,特别是互联网,云南省委宣传部也做了大量的工作,龚飞透露:“今年1月份,我们打算召开一次全国性的倾听大会,邀请全国新闻界及网民代表对云南省所发生的新闻事件的处理方式进行讨论,总结经验,广泛征求意见和建议。”
  在风起云涌的网络时代,云南省委宣传部的种种尝试可谓争议颇多,但是它不断探索对待网络舆论的新理念、新办法,一点一滴地推动官民间的良性互动,为地方政府处理类似事件提供了有益的借鉴。正如龚飞所说:“我们不怕拍砖,不怕批评,不论多么尖锐的意见,我们都能面对,批评的声音越多,我们越有改进的动力,因为这既是压力又是动力。”
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