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摘要：自国培计划实施以来，中小学教师的培训质量一直受到社会的关注。中小学教师培训过程中出现的问题也成为了社会舆论的焦点。通过深入分析中小学教师培训过程中出现的问题，为改进培训工作寻找现实策略。
关键词：中小学教师；问题；策略
中图分类号：G635.1 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0295-02
教师是学生发展的指导者和引路人，如果一个儿童或成年人遇到的第一位教师是位未经过充分培训并且缺乏积极性的老师，那么他们未来进行学习的基础本身就缺少坚固性。因此，教师队伍的质量是保证我们国家人才队伍兴旺发达的不竭动力，是培养民族创新能力的力量源泉。要保证教师的质量就必须让教师队伍与时俱进，不断加强自身的学习，更新自己的知识。然而，针对国家为保证教师队伍质量而提出的教师培训，很多人不以为然，尤其是中小学教师。新教师认为，自己在大学所学的东西足够应付中小学的课堂教学；老教师更是以自己有丰富的教学经验而对教师培训置若罔闻。这种错误认识直接导致教师培训计划实施的结果达不到预期目标，损害了教师队伍的质量。
一、中小学教师培训的必要性
（一）终身教育和学习化社会的必然趋势
近年来，随着终身教育的提倡和学习化社会建设步伐的加快，终身教育、终身学习的思想观念被越来越多的人了解和接受。人们越来越感受到，知识的更新换代速度之快让人们用以前所学的知识来应付工作的需要已经力不从心了。“今天，谁都不能再希望在自己的青年时代就形成足够其一生想用的原始知识宝库，因为社会的迅速发展要求不断地更新知识”。
作为基础教育的一线工作者，中小学教师对国家教育命运的把握起着巨大的作用，因此，必须仅仅跟着国家教育改革的步伐，积极拥护落实国家教育方面的方针政策，响应学习化社会建设的号召，为实现国家教育的现代化贡献自己的力量。
（二）素质教育和新课程改革的内在要求
实施素质教育是我国面对知识经济的到来而采取的得力之举，是实现教育现代化目标的重要途径，体现了教育面向社会、面向世界面、向未来的发展方向。“素质教育要求全面发展和整体发展，要求德、智、体各方面并重，要求全面发展学生的生理素质，心理素质和文化素质”。
然而，素质教育的实施在今天仍然存在很大的问题，“应试教育”和“知识灌输”依然是普遍现象。造成这种现象的原因一方面是市场经济的导向，学校功利主义倾向严重；另一方面则是有些地方政府执行过程中有偏差，致使中小学教师对素质教育的要求不了解，对新课程改革的理念不理解，传统的教学观念占据主导思想。实施素质教育的今天，教师的主要职责不是向学生传递知识，而是创造学习的情景，激励学生进行思考。教师要使自身具备实施素质教育的能力，要满足学生多元化的学习需求，就必须具备相关的知识储备，这正需要教师的培训和学习。
（三）知识经济和信息化社会的客观需求
“全球知识经济正在改变世界劳动力市场的需求，对公民个人也提出了新的要求，他们需要更多的技能和知识才能在日常生活中承担责任”。知识经济和信息化社会给教育行业带来了翻天覆地的变化。高科技的教学设备、新的教学软件和新的教学理念不断应用到教育中，推动着教育事业快速向前发展。中小学教师要适应瞬息万变的教育时代，更好地承担起教学责任，就必须保持积极好学的心态，通过进一步的学习和培训及时更新自己的知识和教学观念，使自己符合现代教师的标准。教师只有不断更新自己的知识，才不会被社会淘汰。
二、中小学教师培训存在的问题
（一）地方保障政策缺失
自从国家提出实施中小学教师培训计划以来，全国大部分地区响应国家号召，积极组织开展中小学教师的培训工作，有些地方的中小学教师培训已经形成了较成熟的体系。但近年来新闻报道的有关中小学教师违背师德迫害学生的事件屡屡发生，这反应了对中小学教师队伍培训的质量不高，没有达到培训的目的。究其原因是有些地方由于资金不足的因素限制了教师的培训，使教师的培训课时达不到要求。有些地方的教师工资待遇低，课时多压力大，培训的时间又都安排在周末或者节假日，这使他们心里产生抵触情绪，不愿意花时间和金钱去参加培训，自然也就接受不到先进的教学理念和教师道德方面的教育。
根据《中小学教师继续教育的规定》，中小学教师有权利和义务参加教师培训，但由于规定缺乏法律的效力，导致地方和教师本人不能引起足够重视。即使国家有了规定，但地方上缺乏配套的地方性政策法规，不能很好地保障和约束中小学教师参加培训，中小学教师的培训制度就无法形成。
（二）主体的积极性不高
在现阶段的教师培训体系下，中小学教师的培训工作由当地的教育主管部门协调相关的教育培训机构到指定的时间指定的地点进行统一的培训。培训人员一般由资历较深的高校教师或相关领域的研究人员担任，他们一般具备深厚的理论知识，对相关方面有一定的研究，培训用的教材也是由他们来制定。然而，我国当前教师培训的师资队伍质量参差不齐，加上不考虑不同情况和不分科目的大班集体培训，专家讲课的内容就缺乏针对性和实用性，很多老师对此毫无兴趣甚至难以接受，培训的效果可想而知。结果也就导致了中小学教师对教师培训的认可度不高，认为教师培训可有可无，即使培训也是走个形式，参不参加也无所谓。
（三）管理机制和考核评价体系不完善
对中小学教师培训的考核评价是检验中小学教师培训效果如何的最有效最直接的手段。然而，现在的普遍现象是教育主管部门对中小学教师培训的考核流于形式，没有从思想上严肃认真对待教师的考核问题。中小学教师培训考核的形式有综合测评、书面考试、撰写论文、写读书笔记和心得体会等，每一期的培训都会安排相关的任务，可是任务的完成的质量却不得不令人担忧。据一位参加培训的教师说，“课后的作业和论文也是胡乱摘抄剪贴完成，有的干脆请别人完成，应付了事，目的只要能拿到培训证和学分，根本没看，更不用说专心学习和潜心研究了！”对于教师有没有把所学知识应用到教学实践中，提高自己的教学水平，缺乏持续的考核检验。 三、解决中小学教师培训问题的主要策略
（一）加快建立地方保障性制度
中小学教师培训有法可依是教师培训工作步入制度化、规范化轨道的前提条件。加快教师培训方面的立法，确保中小学教师培训的资金来源有现实的依靠；同时让教育资源得到更合理的分配，确保边远地区的教师也能享有教师培训的机会，让他们不再为时间和金钱困扰。通过法制建设，对不重视教师培训的相关部门和个人给予压力和强制力，使他们从国家利益的角度认识到教师培训的重要性，从而变被动为主动。
（二）建设一支专业的教师培训队伍
专业的教师培训队伍必须具备一流的专业知识，同时还必须对各地中小学校的实际情况有深入了解，不能纯谈理论脱离实际，也不能没有前沿科学理论的指导。因此，教师培训队伍应该有专家学者和了解中小学实际情况的优秀教师共同组成，二者缺一不可。
（三）健全教师培训管理体制
建立健全教师培训管理体制，首先要明确管理机构，明确管理机构的职能，依法要求管理机构监行使自己的权力，承担自己的责任，实现管理的有效运行。这种有效的管理主要有两个方面：
1、整合资源，提高资源的利用效率。当前我国经济发展的不均衡性导致各地区教育资源的分布不均，各教育主管部门应该充分调动、利用一切可利用的教育资源，为中小学教师的培训搭建一个平台，满足中小学教师培训的需要。
2、抓好教师的培训工作，保证教师培训的质量。教师质量决定教育质量。教育主管部门必须充分认清当地的教育水平，找到与发达地区的差距，努力加强教师培训队伍建设。同时，要督促检查每一位教师都能够及时地参与到教师培训的活动中来，确保教师队伍质量的提升。
（四）完善教师培训考核评价体系
良好的评价体系有利于给中小学教师的培训工作反馈及时有效的信息，使中小学教师的培训更加科学规范。教育主管部门要建立严格的考核管理制度，建立教师培训的档案，把教师培训的表现和获得的学分以及成绩逐一记录到档案，这些记录直接与教师以后的晋升、评职称挂钩。同时建立奖罚机制，对表现好的教师予以一定的奖励，如额外的奖金。对表现不好的教师予以相应的惩罚，如处罚人民币若干元，一次来激励中小学教师参加培训。
（作者单位：江西师范大学教育学院）
参考文献：
[1][2]联合国教科文组织.教育——财富蕴藏其中[M].北京：教育科学出版社，1996：139，118.
[3]王冬生.中小学教师继续新论[M].南昌：江西高校出版社，2010：38.
[4]世界银行报告.全球知识经济中的终身学习——发展中国家的挑战[M].北京：高等教育出版社，2007：15.
[5]汪文华.实施中小学教师信息技术应用能力提升培训的需求、设计与策略[J].教师教育论坛，2014，（12）.
[6]李学军.农村中小学教师继续教育反思[J].当代教育理论与实践，2004，（12）.
关键词：中小学教师；问题；策略
中图分类号：G635.1 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0295-02
教师是学生发展的指导者和引路人，如果一个儿童或成年人遇到的第一位教师是位未经过充分培训并且缺乏积极性的老师，那么他们未来进行学习的基础本身就缺少坚固性。因此，教师队伍的质量是保证我们国家人才队伍兴旺发达的不竭动力，是培养民族创新能力的力量源泉。要保证教师的质量就必须让教师队伍与时俱进，不断加强自身的学习，更新自己的知识。然而，针对国家为保证教师队伍质量而提出的教师培训，很多人不以为然，尤其是中小学教师。新教师认为，自己在大学所学的东西足够应付中小学的课堂教学；老教师更是以自己有丰富的教学经验而对教师培训置若罔闻。这种错误认识直接导致教师培训计划实施的结果达不到预期目标，损害了教师队伍的质量。
一、中小学教师培训的必要性
（一）终身教育和学习化社会的必然趋势
近年来，随着终身教育的提倡和学习化社会建设步伐的加快，终身教育、终身学习的思想观念被越来越多的人了解和接受。人们越来越感受到，知识的更新换代速度之快让人们用以前所学的知识来应付工作的需要已经力不从心了。“今天，谁都不能再希望在自己的青年时代就形成足够其一生想用的原始知识宝库，因为社会的迅速发展要求不断地更新知识”。
作为基础教育的一线工作者，中小学教师对国家教育命运的把握起着巨大的作用，因此，必须仅仅跟着国家教育改革的步伐，积极拥护落实国家教育方面的方针政策，响应学习化社会建设的号召，为实现国家教育的现代化贡献自己的力量。
（二）素质教育和新课程改革的内在要求
实施素质教育是我国面对知识经济的到来而采取的得力之举，是实现教育现代化目标的重要途径，体现了教育面向社会、面向世界面、向未来的发展方向。“素质教育要求全面发展和整体发展，要求德、智、体各方面并重，要求全面发展学生的生理素质，心理素质和文化素质”。
然而，素质教育的实施在今天仍然存在很大的问题，“应试教育”和“知识灌输”依然是普遍现象。造成这种现象的原因一方面是市场经济的导向，学校功利主义倾向严重；另一方面则是有些地方政府执行过程中有偏差，致使中小学教师对素质教育的要求不了解，对新课程改革的理念不理解，传统的教学观念占据主导思想。实施素质教育的今天，教师的主要职责不是向学生传递知识，而是创造学习的情景，激励学生进行思考。教师要使自身具备实施素质教育的能力，要满足学生多元化的学习需求，就必须具备相关的知识储备，这正需要教师的培训和学习。
（三）知识经济和信息化社会的客观需求
“全球知识经济正在改变世界劳动力市场的需求，对公民个人也提出了新的要求，他们需要更多的技能和知识才能在日常生活中承担责任”。知识经济和信息化社会给教育行业带来了翻天覆地的变化。高科技的教学设备、新的教学软件和新的教学理念不断应用到教育中，推动着教育事业快速向前发展。中小学教师要适应瞬息万变的教育时代，更好地承担起教学责任，就必须保持积极好学的心态，通过进一步的学习和培训及时更新自己的知识和教学观念，使自己符合现代教师的标准。教师只有不断更新自己的知识，才不会被社会淘汰。
二、中小学教师培训存在的问题
（一）地方保障政策缺失
自从国家提出实施中小学教师培训计划以来，全国大部分地区响应国家号召，积极组织开展中小学教师的培训工作，有些地方的中小学教师培训已经形成了较成熟的体系。但近年来新闻报道的有关中小学教师违背师德迫害学生的事件屡屡发生，这反应了对中小学教师队伍培训的质量不高，没有达到培训的目的。究其原因是有些地方由于资金不足的因素限制了教师的培训，使教师的培训课时达不到要求。有些地方的教师工资待遇低，课时多压力大，培训的时间又都安排在周末或者节假日，这使他们心里产生抵触情绪，不愿意花时间和金钱去参加培训，自然也就接受不到先进的教学理念和教师道德方面的教育。
根据《中小学教师继续教育的规定》，中小学教师有权利和义务参加教师培训，但由于规定缺乏法律的效力，导致地方和教师本人不能引起足够重视。即使国家有了规定，但地方上缺乏配套的地方性政策法规，不能很好地保障和约束中小学教师参加培训，中小学教师的培训制度就无法形成。
（二）主体的积极性不高
在现阶段的教师培训体系下，中小学教师的培训工作由当地的教育主管部门协调相关的教育培训机构到指定的时间指定的地点进行统一的培训。培训人员一般由资历较深的高校教师或相关领域的研究人员担任，他们一般具备深厚的理论知识，对相关方面有一定的研究，培训用的教材也是由他们来制定。然而，我国当前教师培训的师资队伍质量参差不齐，加上不考虑不同情况和不分科目的大班集体培训，专家讲课的内容就缺乏针对性和实用性，很多老师对此毫无兴趣甚至难以接受，培训的效果可想而知。结果也就导致了中小学教师对教师培训的认可度不高，认为教师培训可有可无，即使培训也是走个形式，参不参加也无所谓。
（三）管理机制和考核评价体系不完善
对中小学教师培训的考核评价是检验中小学教师培训效果如何的最有效最直接的手段。然而，现在的普遍现象是教育主管部门对中小学教师培训的考核流于形式，没有从思想上严肃认真对待教师的考核问题。中小学教师培训考核的形式有综合测评、书面考试、撰写论文、写读书笔记和心得体会等，每一期的培训都会安排相关的任务，可是任务的完成的质量却不得不令人担忧。据一位参加培训的教师说，“课后的作业和论文也是胡乱摘抄剪贴完成，有的干脆请别人完成，应付了事，目的只要能拿到培训证和学分，根本没看，更不用说专心学习和潜心研究了！”对于教师有没有把所学知识应用到教学实践中，提高自己的教学水平，缺乏持续的考核检验。 三、解决中小学教师培训问题的主要策略
（一）加快建立地方保障性制度
中小学教师培训有法可依是教师培训工作步入制度化、规范化轨道的前提条件。加快教师培训方面的立法，确保中小学教师培训的资金来源有现实的依靠；同时让教育资源得到更合理的分配，确保边远地区的教师也能享有教师培训的机会，让他们不再为时间和金钱困扰。通过法制建设，对不重视教师培训的相关部门和个人给予压力和强制力，使他们从国家利益的角度认识到教师培训的重要性，从而变被动为主动。
（二）建设一支专业的教师培训队伍
专业的教师培训队伍必须具备一流的专业知识，同时还必须对各地中小学校的实际情况有深入了解，不能纯谈理论脱离实际，也不能没有前沿科学理论的指导。因此，教师培训队伍应该有专家学者和了解中小学实际情况的优秀教师共同组成，二者缺一不可。
（三）健全教师培训管理体制
建立健全教师培训管理体制，首先要明确管理机构，明确管理机构的职能，依法要求管理机构监行使自己的权力，承担自己的责任，实现管理的有效运行。这种有效的管理主要有两个方面：
1、整合资源，提高资源的利用效率。当前我国经济发展的不均衡性导致各地区教育资源的分布不均，各教育主管部门应该充分调动、利用一切可利用的教育资源，为中小学教师的培训搭建一个平台，满足中小学教师培训的需要。
2、抓好教师的培训工作，保证教师培训的质量。教师质量决定教育质量。教育主管部门必须充分认清当地的教育水平，找到与发达地区的差距，努力加强教师培训队伍建设。同时，要督促检查每一位教师都能够及时地参与到教师培训的活动中来，确保教师队伍质量的提升。
（四）完善教师培训考核评价体系
良好的评价体系有利于给中小学教师的培训工作反馈及时有效的信息，使中小学教师的培训更加科学规范。教育主管部门要建立严格的考核管理制度，建立教师培训的档案，把教师培训的表现和获得的学分以及成绩逐一记录到档案，这些记录直接与教师以后的晋升、评职称挂钩。同时建立奖罚机制，对表现好的教师予以一定的奖励，如额外的奖金。对表现不好的教师予以相应的惩罚，如处罚人民币若干元，一次来激励中小学教师参加培训。
（作者单位：江西师范大学教育学院）
参考文献：
[1][2]联合国教科文组织.教育——财富蕴藏其中[M].北京：教育科学出版社，1996：139，118.
[3]王冬生.中小学教师继续新论[M].南昌：江西高校出版社，2010：38.
[4]世界银行报告.全球知识经济中的终身学习——发展中国家的挑战[M].北京：高等教育出版社，2007：15.
[5]汪文华.实施中小学教师信息技术应用能力提升培训的需求、设计与策略[J].教师教育论坛，2014，（12）.
[6]李学军.农村中小学教师继续教育反思[J].当代教育理论与实践，2004，（12）.