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一、立法宗旨中小企业在国民经济中与大企业相比的弱者地位需要国家的保护和扶植.国外中小企业立法的一个突出特点就在于其对中小企业的保护、扶植.《日本中小企业基本法》第一条规定中小企业的立法的指导思想在于提高中小企业生产效率,鼓励其独立经营,促进中小企业的发展以协调社会经济的顺利发展.南韩中小企业立法的宗旨在于贯彻"国家要保护和支持中小企业的经营活动"这一宪法精神.