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摘 要： 随着城市化建设的迅猛发展和舟山市国家级海洋综合开发试验区、群岛新区建设的不断推进，大量外来民工举家蜂拥而入，已成为本市建设、发展、繁荣的一支不可缺少的生力军，许多年龄处于义务教育阶段的民工子女，也随其父母流入城市，他们的子女在艺术教育方面能否缩小与城里孩子差距已逐渐成为当前社会共同关注的热点。本文在分析本市外来民工子女艺术教育现状和在艺教中所出现的问题的基础上，提出解决这些问题的实施建议。
关键词： 民工子女 艺术教育 现状 实施建议
舟山是个海岛城市，全市共有外来民工子弟学校8所，外来民工子女1.28万人，其中在公办学校就读的7659人，民工子弟学校就读的5159人，至2010年底，外来民工子女在舟山接受义务教育的人数占全市义务教育段学生的17.7%。自《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》颁布实施以来，本市学校艺术教育在法规建设、行政管理、教学活动等方面取得了一定的成效。但是，外来民工子女艺术教育仍处于相对薄弱的地位，特别是在政策保障、教学环境、教学管理、教育水平方面相对滞后，尤其是教学设施和师资队伍几乎是空白的，相当部分民工子女还未纳入国家基本教育的计划内招生范畴，缺乏系统的教学发展规划，艺术教育经费严重不足，政府和教育主管部门因为财政压力往往疏于扶持、管理和监督。
因此，重视和扶持外来民工子女初级阶段的艺术教育，既是学校艺术教育自身发展的需要，更是全面推进素质教育的迫切要求。
一、我市外来民工子女艺术教育现状
党和国家高度重视艺术教育，把美育写入教育方针。先后颁布了《1989—2000年全国学校艺术教育总体规划》和《2001—2010年全国学校艺术教育发展规划》，但在我市仍有相当一部分人对艺术教育的作用缺乏正确的认识，不能很好地贯彻落实党和国家的教育方针、政策法规，外来民工子女的艺术教育仍处于学校教育中最为薄弱的环节。目前，我市外来民工子女艺术教育现状中，主要呈现出四大特征。
（一）认识模糊，观念陈旧。
艺术教育发展到今，仍有一部分教育工作者及家长存有“重文化轻艺术”的思想，许多教师错误地理解了艺术教育的目的，在教育观念中，重结果，轻过程；在组织形式中重课堂，轻课外，觉得开了几节音乐、美术课，掌握一些简单的技能就是艺术教育，忽视了在艺术教育过程中，促进学生身心的全面发展，不善于调动学生的积极性、主动性和创造性，认识模糊，观念陈旧，教学简单，信息滞后，这些现象是拉大民工子弟学校与公办学校艺术教育差距的原因之一。
（二）设施简陋，环境不力。
从我市民工子弟学校的现状来看，规模大小不等，条件环境不一，达到正规办学水平标准的寥寥无几；从基本设施来看，由于民工子弟学校多数属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋，尤其是艺术教育的硬件设施长期得不到改善和落实。
（三）师资薄弱，人才匮乏。
目前，我市民工子弟学校师资薄弱主要表现在师资数量不足和师资素质不高两个方面。由于民工子弟学校教学环境差，办学条件简陋，政策得不到保障，很难引进专业人才，即使引进，也是留住人，留不住心。据调查，我市所有民工子弟学校无专职艺术教师，从事日常艺术教育的教师基本上都是兼职或半路出家，这些教师由于未经过专业训练，教育能力和业务技能相对薄弱，这是制约我市民工子弟学校艺术教育普及提高和发展的主要原因。
（四）缺乏规划，教学无章。
由于学校未配备专业艺术师资，导致基础教育范畴的美育课无法按照教育大纲规划实施正常教学，加上民工子女流动性大，也给教学规划的实施带来了一定的影响，即使开设了一些美育课，也是简单地过过场而已，民工子女难以接受到当地学生规范的艺术教育机会，难以感受到艺术教育带来的美感。
二、我市外来民工子女艺术教育实施建议
（一）提高认识，更新观念，促进学生身心和谐发展及艺术素质全面提高。
1.必须从转变观念、提高认识入手，有计划、有步骤地组织教师认真学习艺术教育法规和理论，充分认识艺术教育在促进人的全面发展中的作用，以及艺术教育与德、智、体等方面的内在联系，努力追求用艺术本身打动学生、教育学生，从而营造一种尊重艺术教育的良好氛围。
2.努力争取政府、教育行政部门的重视。当地政府和教育行政部门要通过多种途径和方式支持外来民工子女的艺术教育事业，在政策、经费、师资配置问题上：要有所倾斜和扶持，向上争取政策，逐步落实民工子女人头配套费，为他们提供和创造良好的办学条件。
（二）添置设施，优化环境，确保艺术教育任务全面落实。
1.完备的艺术设施是艺术教育工作得以正常实施的有力保证，学校艺术教育的基本设施应有键盘乐器（电子琴、钢琴）、录音机、画具、教材及教材配套的磁带、打击器及艺术活动专用教室，等等。
2.积极开展年级间、校间丰富多彩的群众性文化艺术活动，主动与当地文化部门、校外教育机构、民间艺术团体合作，增进交流、互动，聘请艺术专家讲座、表演等。这些都有利于丰富学校艺术教育活动的开展。
（三）充实师资，提高素质，促进艺术教育质量和艺术教育途径拓展。
艺术师资的缺乏是制约艺术教育发展的一大因素，既要解决好师资问题和新师资的培养引入工作，又要重视在职教师的培训，这是提高教师整体素质的主要途径。
1.多渠道充实师资队伍。根据我市民工子弟学校艺术教育的师资现状，可以采用专兼结合，面向社会聘请校外兼职艺术辅导员。
2.加强艺术师资培养。学校要有计划对现有的有艺术专长的教师通过短期和长期培训，为他们在艺术上的发展和深造创造提供机会。
3.拓展艺术教育活动途径。由校内向校外延伸，加强同文化部门、校外教育机构、民间艺术团体等相关部门的联系，争取得到他们在艺术教育方面的支持。
（四）净化教育环境，形成社会合力。
在加强外来民工子女的艺术教育中，构建良好的客观和微观的艺术教育环境，是功在千秋，利在当今的大事，否则会制约外来民工子女的艺术施展、人才埋没，甚至会潜移默化地增加社会的不安定因素。
多年来，我市一些相关部门和社会各界人士对外来民工子女的艺术教育，做了许多有益的工作，现在的问题是，社会各界所做的努力，还缺乏有组织的沟通和协调，相互还没有能够形成强大的合力。为此，外来民工子女的艺术教育要在政府、教育行政部门、学校及社会各界齐抓共管的过程中，加大对民工子女现状的调查了解力度，分层次地进行预测分析，通过各种途径，建立一个领导和协调外来民工子女艺术教育的权威机构，来统一社会各界的力量，极大地增强外来民工子女的艺术教育的社会合力。
总之，外来民工子女的艺术教育是一项长期而艰巨的任务，说其是系统工程还是社会工程，是永久工程还是民心工程，归根到底要求各级政府、各个机构在搭好工程框架的同时，更要落实工程建设的进度，要用强大的舆论营造外来民工子女艺术教育的有利社会环境，更要脚踏实地、一点一滴地去落实和整改当前及今后已经和可能出现的各种不利于外来民工子女艺术教育方面成长的现象和环境，抓日常，抓细节，抓“进行式”、抓“全过程”，坚持不懈，持之以恒，所有的联动和措施都要建立在切实可行的长效机制基础上，建立在真抓实干的良好工作氛围里，只有这样才能确保外来民工子女艺术教育工作真正落到实处，才能使他们能够真正享受到与城里和公办学校学生同等的艺术教育待遇。
关键词： 民工子女 艺术教育 现状 实施建议
舟山是个海岛城市，全市共有外来民工子弟学校8所，外来民工子女1.28万人，其中在公办学校就读的7659人，民工子弟学校就读的5159人，至2010年底，外来民工子女在舟山接受义务教育的人数占全市义务教育段学生的17.7%。自《全国学校艺术教育总体规划（1989～2000年）》颁布实施以来，本市学校艺术教育在法规建设、行政管理、教学活动等方面取得了一定的成效。但是，外来民工子女艺术教育仍处于相对薄弱的地位，特别是在政策保障、教学环境、教学管理、教育水平方面相对滞后，尤其是教学设施和师资队伍几乎是空白的，相当部分民工子女还未纳入国家基本教育的计划内招生范畴，缺乏系统的教学发展规划，艺术教育经费严重不足，政府和教育主管部门因为财政压力往往疏于扶持、管理和监督。
因此，重视和扶持外来民工子女初级阶段的艺术教育，既是学校艺术教育自身发展的需要，更是全面推进素质教育的迫切要求。
一、我市外来民工子女艺术教育现状
党和国家高度重视艺术教育，把美育写入教育方针。先后颁布了《1989—2000年全国学校艺术教育总体规划》和《2001—2010年全国学校艺术教育发展规划》，但在我市仍有相当一部分人对艺术教育的作用缺乏正确的认识，不能很好地贯彻落实党和国家的教育方针、政策法规，外来民工子女的艺术教育仍处于学校教育中最为薄弱的环节。目前，我市外来民工子女艺术教育现状中，主要呈现出四大特征。
（一）认识模糊，观念陈旧。
艺术教育发展到今，仍有一部分教育工作者及家长存有“重文化轻艺术”的思想，许多教师错误地理解了艺术教育的目的，在教育观念中，重结果，轻过程；在组织形式中重课堂，轻课外，觉得开了几节音乐、美术课，掌握一些简单的技能就是艺术教育，忽视了在艺术教育过程中，促进学生身心的全面发展，不善于调动学生的积极性、主动性和创造性，认识模糊，观念陈旧，教学简单，信息滞后，这些现象是拉大民工子弟学校与公办学校艺术教育差距的原因之一。
（二）设施简陋，环境不力。
从我市民工子弟学校的现状来看，规模大小不等，条件环境不一，达到正规办学水平标准的寥寥无几；从基本设施来看，由于民工子弟学校多数属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋，尤其是艺术教育的硬件设施长期得不到改善和落实。
（三）师资薄弱，人才匮乏。
目前，我市民工子弟学校师资薄弱主要表现在师资数量不足和师资素质不高两个方面。由于民工子弟学校教学环境差，办学条件简陋，政策得不到保障，很难引进专业人才，即使引进，也是留住人，留不住心。据调查，我市所有民工子弟学校无专职艺术教师，从事日常艺术教育的教师基本上都是兼职或半路出家，这些教师由于未经过专业训练，教育能力和业务技能相对薄弱，这是制约我市民工子弟学校艺术教育普及提高和发展的主要原因。
（四）缺乏规划，教学无章。
由于学校未配备专业艺术师资，导致基础教育范畴的美育课无法按照教育大纲规划实施正常教学，加上民工子女流动性大，也给教学规划的实施带来了一定的影响，即使开设了一些美育课，也是简单地过过场而已，民工子女难以接受到当地学生规范的艺术教育机会，难以感受到艺术教育带来的美感。
二、我市外来民工子女艺术教育实施建议
（一）提高认识，更新观念，促进学生身心和谐发展及艺术素质全面提高。
1.必须从转变观念、提高认识入手，有计划、有步骤地组织教师认真学习艺术教育法规和理论，充分认识艺术教育在促进人的全面发展中的作用，以及艺术教育与德、智、体等方面的内在联系，努力追求用艺术本身打动学生、教育学生，从而营造一种尊重艺术教育的良好氛围。
2.努力争取政府、教育行政部门的重视。当地政府和教育行政部门要通过多种途径和方式支持外来民工子女的艺术教育事业，在政策、经费、师资配置问题上：要有所倾斜和扶持，向上争取政策，逐步落实民工子女人头配套费，为他们提供和创造良好的办学条件。
（二）添置设施，优化环境，确保艺术教育任务全面落实。
1.完备的艺术设施是艺术教育工作得以正常实施的有力保证，学校艺术教育的基本设施应有键盘乐器（电子琴、钢琴）、录音机、画具、教材及教材配套的磁带、打击器及艺术活动专用教室，等等。
2.积极开展年级间、校间丰富多彩的群众性文化艺术活动，主动与当地文化部门、校外教育机构、民间艺术团体合作，增进交流、互动，聘请艺术专家讲座、表演等。这些都有利于丰富学校艺术教育活动的开展。
（三）充实师资，提高素质，促进艺术教育质量和艺术教育途径拓展。
艺术师资的缺乏是制约艺术教育发展的一大因素，既要解决好师资问题和新师资的培养引入工作，又要重视在职教师的培训，这是提高教师整体素质的主要途径。
1.多渠道充实师资队伍。根据我市民工子弟学校艺术教育的师资现状，可以采用专兼结合，面向社会聘请校外兼职艺术辅导员。
2.加强艺术师资培养。学校要有计划对现有的有艺术专长的教师通过短期和长期培训，为他们在艺术上的发展和深造创造提供机会。
3.拓展艺术教育活动途径。由校内向校外延伸，加强同文化部门、校外教育机构、民间艺术团体等相关部门的联系，争取得到他们在艺术教育方面的支持。
（四）净化教育环境，形成社会合力。
在加强外来民工子女的艺术教育中，构建良好的客观和微观的艺术教育环境，是功在千秋，利在当今的大事，否则会制约外来民工子女的艺术施展、人才埋没，甚至会潜移默化地增加社会的不安定因素。
多年来，我市一些相关部门和社会各界人士对外来民工子女的艺术教育，做了许多有益的工作，现在的问题是，社会各界所做的努力，还缺乏有组织的沟通和协调，相互还没有能够形成强大的合力。为此，外来民工子女的艺术教育要在政府、教育行政部门、学校及社会各界齐抓共管的过程中，加大对民工子女现状的调查了解力度，分层次地进行预测分析，通过各种途径，建立一个领导和协调外来民工子女艺术教育的权威机构，来统一社会各界的力量，极大地增强外来民工子女的艺术教育的社会合力。
总之，外来民工子女的艺术教育是一项长期而艰巨的任务，说其是系统工程还是社会工程，是永久工程还是民心工程，归根到底要求各级政府、各个机构在搭好工程框架的同时，更要落实工程建设的进度，要用强大的舆论营造外来民工子女艺术教育的有利社会环境，更要脚踏实地、一点一滴地去落实和整改当前及今后已经和可能出现的各种不利于外来民工子女艺术教育方面成长的现象和环境，抓日常，抓细节，抓“进行式”、抓“全过程”，坚持不懈，持之以恒，所有的联动和措施都要建立在切实可行的长效机制基础上，建立在真抓实干的良好工作氛围里，只有这样才能确保外来民工子女艺术教育工作真正落到实处，才能使他们能够真正享受到与城里和公办学校学生同等的艺术教育待遇。