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摘要：众所周知煤炭行业是高危行业，那么安全管理工作就成为一切工作的重中之重，因此，安全管理更是一刻也不能松懈。煤矿企业要抓好煤矿安全管理必须形成“制度覆盖广，安全人人抓，隐患有人查，整改有人督，事情有人办”的安全工作机制。本文给出了煤矿安全管理的定义，并对煤矿安全目标管理进行了主要的阐述。
关键词：煤矿;目标管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、引言
我国的煤矿安全生产方针是“安全第一，预防为主”保护劳动者的安全与健康是国家的一项基本政策。安全生产方针是矿山工程设计、建设和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基建生产等方面都应把安全放在第一位，优先满足安全需要。“安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权” 的指标；“安全第一”还体现了在矿山生产建设中，人是最可宝贵的思想，体现职工的生命安全第一，必须把保护职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓，作为我们一切工作的指导思想和行动准则。 “预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主” 还意味着依靠技术进步和科学管理，运用系统安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主” 是矿山安全管理工作中最重要、最基本的原则，它的实质是不断的发现隐患、消除隐患，实现人、物、环境、管理的本质安全化。
2、煤矿安全管理
什么是煤矿安全管理？所谓安全管理是企业管理的一个组成部分，是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如，建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。安全管理的范畴包括安全生产和劳动保护两大方面。
3、煤矿安全目标管理
煤矿目标管理就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。安全目标管理方法在安全工作中的应用，它是以煤矿企业一定时期内确定的安全生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目标的一种安全管理方法。安全目标管理的基本内容包括安全目标体系的设定、安全目标的实施、安全目标的考核和评价。
3、1安全目标体系的设定
安全目标体系的设定是安全目标管理的核心，目标设定是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，会伤害职工的积极性；目标设立的过低，不用努力就能达到，则调动不了职工积极性和创造性。
①安全目标设定的依据和原则
安全目标的设定主要依据党和国家的安全生产方针政策，本企业安全生产的中长期规划，工伤事故和职业病统计数据，企业安全工作的现状，企业的经济技术条件等。在制定安全目标是应遵循的原则有：突出重点、先进性、可行性、全面性、灵活性、尽可能数量化、目标与措施要对应等。
②安全目标设定的内容
安全目标设定的内容包括安全目标和保证措施两部分。安全目标是企业全体职工在计划期内完成的劳动安全卫生的工作成果，一般包括重大事故次数、死亡人数、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、全员安全教育率等。
保证措施安全教育措施、安全检查措施、危险因素的控制和整改、安全评比、安全控制点的管理等。
③安全目标的分解
企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层层展开，将纵向、横向或时序上分解到各级、各部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。
安全目标的纵向分解是指将总目标自上而下逐级分解为每个管理层次直至每个人的分目标。安全目标的横向分解是指将目标在同一层次上分解为不同部门的分目标。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标。在实际应用中，一个企业的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度、不同季度有各自的分目标。
3、2安全目标的实施
安全目标的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。主要工作是各级目标责任者充分发挥主观能动性和创造性，实行自我控制和自我管理，辅之以上级的控制与协调。
目标实施中的控制是指管理人员为保证实际工作与计划相一致而采取的管理活动。控制要以实现既定目标为目的，在不违背企业工作重点的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取相同的方式。控制可分为自我控制、逐级控制、关键点控制三种方式。
目标实施中的协调是目标实施过程中的重要工作，可分为指导型协调、自愿型协调、促进型协调三种不同的方式。总目标的实现需要各部门、各级人员的共同努力、协调配合，通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。
3、3安全目标的考核与评价
为了提高安全目标管理的效能，目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提，是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考核标准对目标的实施成果客观的测量过程，能调动职工参与安全管理的积极性，推动安全工作的开展。
安全目标的考评应遵循的原则有：①考评要公开、公正；②以目标成果为考评依据；③考评标准要简化、优化；④实行逐级考评。
结束语
总之，安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。只有这样才能真正實现企业安全生产管理工作的长治久安。
参考文献
[1]何学秋.安全工程学(M).徐州:中国矿业大学出版社2002.
[2]陈宝智王金波.安全管理.天津:天津大学出版社1999
[3]煤炭工业部安全监察局.煤矿事故与原因分析(Z).1
[4] 涂景德.煤矿企业安全生产管理人员安全培训教材 [M].徐州:中国矿业大学出版社, 2004.
关键词：煤矿;目标管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、引言
我国的煤矿安全生产方针是“安全第一，预防为主”保护劳动者的安全与健康是国家的一项基本政策。安全生产方针是矿山工程设计、建设和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基建生产等方面都应把安全放在第一位，优先满足安全需要。“安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权” 的指标；“安全第一”还体现了在矿山生产建设中，人是最可宝贵的思想，体现职工的生命安全第一，必须把保护职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓，作为我们一切工作的指导思想和行动准则。 “预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主” 还意味着依靠技术进步和科学管理，运用系统安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主” 是矿山安全管理工作中最重要、最基本的原则，它的实质是不断的发现隐患、消除隐患，实现人、物、环境、管理的本质安全化。
2、煤矿安全管理
什么是煤矿安全管理？所谓安全管理是企业管理的一个组成部分，是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如，建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。安全管理的范畴包括安全生产和劳动保护两大方面。
3、煤矿安全目标管理
煤矿目标管理就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。安全目标管理方法在安全工作中的应用，它是以煤矿企业一定时期内确定的安全生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目标的一种安全管理方法。安全目标管理的基本内容包括安全目标体系的设定、安全目标的实施、安全目标的考核和评价。
3、1安全目标体系的设定
安全目标体系的设定是安全目标管理的核心，目标设定是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，会伤害职工的积极性；目标设立的过低，不用努力就能达到，则调动不了职工积极性和创造性。
①安全目标设定的依据和原则
安全目标的设定主要依据党和国家的安全生产方针政策，本企业安全生产的中长期规划，工伤事故和职业病统计数据，企业安全工作的现状，企业的经济技术条件等。在制定安全目标是应遵循的原则有：突出重点、先进性、可行性、全面性、灵活性、尽可能数量化、目标与措施要对应等。
②安全目标设定的内容
安全目标设定的内容包括安全目标和保证措施两部分。安全目标是企业全体职工在计划期内完成的劳动安全卫生的工作成果，一般包括重大事故次数、死亡人数、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、全员安全教育率等。
保证措施安全教育措施、安全检查措施、危险因素的控制和整改、安全评比、安全控制点的管理等。
③安全目标的分解
企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层层展开，将纵向、横向或时序上分解到各级、各部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。
安全目标的纵向分解是指将总目标自上而下逐级分解为每个管理层次直至每个人的分目标。安全目标的横向分解是指将目标在同一层次上分解为不同部门的分目标。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标。在实际应用中，一个企业的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度、不同季度有各自的分目标。
3、2安全目标的实施
安全目标的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。主要工作是各级目标责任者充分发挥主观能动性和创造性，实行自我控制和自我管理，辅之以上级的控制与协调。
目标实施中的控制是指管理人员为保证实际工作与计划相一致而采取的管理活动。控制要以实现既定目标为目的，在不违背企业工作重点的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取相同的方式。控制可分为自我控制、逐级控制、关键点控制三种方式。
目标实施中的协调是目标实施过程中的重要工作，可分为指导型协调、自愿型协调、促进型协调三种不同的方式。总目标的实现需要各部门、各级人员的共同努力、协调配合，通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。
3、3安全目标的考核与评价
为了提高安全目标管理的效能，目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提，是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考核标准对目标的实施成果客观的测量过程，能调动职工参与安全管理的积极性，推动安全工作的开展。
安全目标的考评应遵循的原则有：①考评要公开、公正；②以目标成果为考评依据；③考评标准要简化、优化；④实行逐级考评。
结束语
总之，安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。只有这样才能真正實现企业安全生产管理工作的长治久安。
参考文献
[1]何学秋.安全工程学(M).徐州:中国矿业大学出版社2002.
[2]陈宝智王金波.安全管理.天津:天津大学出版社1999
[3]煤炭工业部安全监察局.煤矿事故与原因分析(Z).1
[4] 涂景德.煤矿企业安全生产管理人员安全培训教材 [M].徐州:中国矿业大学出版社, 2004.