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商业贸易协会是同行业或同区域的商业经济组织为维护行业共同利益、实现行业管理而组成的社会经济团体,从本质上看,商业贸易协会作是介于政府与企业间、市场与企业间的中间性组织,在规划行业发展、反映行业诉求、提供行业服务、促进行业自律等方面发挥着重要作用。它与会员企业、政府共同构成了合作性的治理网络,共同推进和发展市场经济。
我国的商业贸易协会是伴随改革开放后商贸业的成长而一步步发展起来的。与人民生活密切相关的商贸业,是改革开放后起步最早、发展最快的行业之一。三十年来,多种所有制的经济成份,齐全的经营业态,多样化的管理和营销方式,为企业注入了巨大的活力和动力,整个消费品流通行业实现了跨跃式发展,取得了巨大成就。就业人数增长了6倍多,社会消费品零售总额增长了56倍,上缴国家税收年平均增长20%以上,占国家税收总收入的近20%。这些无疑对稳定和丰富市场供应,方便群众生活,满足多层次需求,提供就业机会,促进经济的繁荣发展起了非常积极的作用。但随之而来也出现了一些问题,如商业行为复杂化,市场秩序混乱,经营行为不规范,假冒伪劣商品屡禁不止,企业、消费者的合法权益得不到及时有效保护,对外贸易中中国企业反倾销受害严重。笔者认为,商业贸易协会在加强社会商业管理,促进社会商业健康、有序地发展、整顿和规范市场经济秩序方面能够发挥着政府所无法替代的作用。
作为市场经济的组成部分,商业贸易协会的发展与规范化程度是衡量一个国家市场经济成熟程度的重要标志之一,在保证市场经济高效运行中发挥着重要作用。作为市场经济发展产物,商业贸易协会在市场经济的发展进程中扮演着越来越重要的角色。
首先,市场经济条件下,市场体系呈现出统一开放状态。由市场形成价格,各种经济资源由市场来发挥基础性配置作用,以保证各种商品和生产要素的自由流动。原计划经济下企业的行政隶属关系形成的条块分割,缺乏整体合理的统一协调与联系,出现重复建设、重复引进等不合理现象,造成生产要素的浪费。而商业贸易协会有利于突破部门、地区、所有制界限,把同行业企业统一联合起来,打破条块分割,改变过去部门管理的不合理做法,促进要素合理流动与重组,解决各单个会员企业难以解决的共同问题。改善企业组织结构,实现资源优化配置。
其次,市场经济是法制经济,要有效地制止市场运行中的垄断和不正当竞争,确保竞争机制的正常运行,必须以法律的形式,通过国家强制力来消除和制约各种反竞争的行为,但法律也不是万能的,并且随着社会经济的发展,社会分工越来越细,由国家来制定范围广泛的行业性、技术性规则已力不从心。而商业贸易协会了解本行业的现状及需求,它具有的专业优势使其能够制订出比较符合行业内实际的标准和规则。商业贸易协会虽不具有国家强制力,但可以利用其自治性协调各方的竞争关系,制定行规行约,约束同行业企业共同遵守,如产品技术标准、质量标准、服务规范、职业道德等等。此外,商业贸易协会还要对企业的市场行为进行监督,促进市场机制的规范化和建立良好发展秩序。
再次,市场经济条件下政府主要是通过各种非行政手段对经济活动进行间接的宏观调控。在政府的宏观调控和企业的微观管理间,需要一个沟通的桥梁和纽带,既为企业提供服务,又承担一部分过去由政府行使的管理职能。这正是商业贸易协会存在和发挥作用的基础。在组织协调行业经济活动中,它以企业的微观决策为基础,以政府的宏观决策为根据,发挥承上启下的中介作用,使政府的宏观调控有效地得到实施,同时有利于增强企业自主经营的灵活性,也有利于落实政企分开的改革要求。通过商业贸易协会,政府的宏观调控信号能够实现有组织的,更有效的传递与推行,政府的要求能够更快地到达企业。在我国当前体制转轨时期,市场体系还不够健全规范,建立现代企业制度尚未完成,企业行为不甚规范,尤其需要行业组织发挥中间层次的传递、沟通、协调等作用,使政府的宏观调控得到有效实施。 例如,商业行业协会开展大量组织活动,如组织进行本行业市场调查,组织制定行业规划,组织汇集行业信息,代表全体会员组织商品展销、定货会议,组织行业技术培训等。协会实际上就是企业间的联络者,与被组织者之间不存在任何行政或其他制约关系。
最后,市场经济要求在国际交往中要遵循国际通行惯例和准则。入世后,国际间大量经济贸易往来涉及到诸多行业的法规、标准、规则、惯例,必须由商业贸易协会来承担起组织者、发起者、协调者的角色,研究世贸规则,本行业企业如何与国际接轨,以帮助政府了解和检查有关政策的合法性,提示企业、行业按世贸规则参与国际竞争。解决国际争端,通过协会在国际间的协调作用,避免企业恶性竞争,减少国际贸易磨擦,最大限度地保护本国企业利益。在遭遇国外反倾销时,由商业贸易协会组织应诉能大大降低应诉成本,增加胜诉的可能性。
此外,商业贸易协会关心和服务的是本行业的共同利益,不以所有制利益为取向,在商业贸易协会规范和服务行业内部发展过程中也完全取决于不同企业的经营行为和竞争实力,因而较好满足了市场经济所要求的“多种所有制经济平等竞争、共同发展”。
因此,商业贸易协会是社会主义市场经济体制建立和运行不可或缺的重要组成部分。随着经济全球化的深入,国际经济、贸易、技术等交流活动日益增多,商业贸易协会的发展空间将进一步增大。 然而我国商业贸易协会起步较晚,虽然在经济建设、社会发展、企业成长中已发挥出一定作用,但至今还存在诸多问题需进一步完善。如代表性不足,协会覆盖面低;协会人员青黄不接,职业化人才缺乏;服务职能有限,服务意识淡薄等。在当前应对国际金融危机的形势下,尤其要发挥商业贸易协会的作用。作为商业贸易协会自身更要认清形势,把握机遇,认真研究主要出口国家贸易壁垒和法律法规,帮助企业解决国际贸易摩擦与纠纷,积极带领企业走出国门,拓展国际空间,争取国际话语权。一方面改善企业经营状况,维护市场秩序,化解贸易摩擦,促进产业升级;另一方面提振企业家信心,稳定劳资关系,健全社会信用体系,努力将商业贸易协会的优势转化为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的力量。
(吴颖,1984年年生,重庆人,四川大学公共管理学院行政管理专业硕士。研究方向:公共部门人力资源管理开发与管理。李保吉,1985年生,四川甘孜州康定县人,四川大学公共管理学院行政管理专业硕士。研究方向:行政管理理论与实践)
我国的商业贸易协会是伴随改革开放后商贸业的成长而一步步发展起来的。与人民生活密切相关的商贸业,是改革开放后起步最早、发展最快的行业之一。三十年来,多种所有制的经济成份,齐全的经营业态,多样化的管理和营销方式,为企业注入了巨大的活力和动力,整个消费品流通行业实现了跨跃式发展,取得了巨大成就。就业人数增长了6倍多,社会消费品零售总额增长了56倍,上缴国家税收年平均增长20%以上,占国家税收总收入的近20%。这些无疑对稳定和丰富市场供应,方便群众生活,满足多层次需求,提供就业机会,促进经济的繁荣发展起了非常积极的作用。但随之而来也出现了一些问题,如商业行为复杂化,市场秩序混乱,经营行为不规范,假冒伪劣商品屡禁不止,企业、消费者的合法权益得不到及时有效保护,对外贸易中中国企业反倾销受害严重。笔者认为,商业贸易协会在加强社会商业管理,促进社会商业健康、有序地发展、整顿和规范市场经济秩序方面能够发挥着政府所无法替代的作用。
作为市场经济的组成部分,商业贸易协会的发展与规范化程度是衡量一个国家市场经济成熟程度的重要标志之一,在保证市场经济高效运行中发挥着重要作用。作为市场经济发展产物,商业贸易协会在市场经济的发展进程中扮演着越来越重要的角色。
首先,市场经济条件下,市场体系呈现出统一开放状态。由市场形成价格,各种经济资源由市场来发挥基础性配置作用,以保证各种商品和生产要素的自由流动。原计划经济下企业的行政隶属关系形成的条块分割,缺乏整体合理的统一协调与联系,出现重复建设、重复引进等不合理现象,造成生产要素的浪费。而商业贸易协会有利于突破部门、地区、所有制界限,把同行业企业统一联合起来,打破条块分割,改变过去部门管理的不合理做法,促进要素合理流动与重组,解决各单个会员企业难以解决的共同问题。改善企业组织结构,实现资源优化配置。
其次,市场经济是法制经济,要有效地制止市场运行中的垄断和不正当竞争,确保竞争机制的正常运行,必须以法律的形式,通过国家强制力来消除和制约各种反竞争的行为,但法律也不是万能的,并且随着社会经济的发展,社会分工越来越细,由国家来制定范围广泛的行业性、技术性规则已力不从心。而商业贸易协会了解本行业的现状及需求,它具有的专业优势使其能够制订出比较符合行业内实际的标准和规则。商业贸易协会虽不具有国家强制力,但可以利用其自治性协调各方的竞争关系,制定行规行约,约束同行业企业共同遵守,如产品技术标准、质量标准、服务规范、职业道德等等。此外,商业贸易协会还要对企业的市场行为进行监督,促进市场机制的规范化和建立良好发展秩序。
再次,市场经济条件下政府主要是通过各种非行政手段对经济活动进行间接的宏观调控。在政府的宏观调控和企业的微观管理间,需要一个沟通的桥梁和纽带,既为企业提供服务,又承担一部分过去由政府行使的管理职能。这正是商业贸易协会存在和发挥作用的基础。在组织协调行业经济活动中,它以企业的微观决策为基础,以政府的宏观决策为根据,发挥承上启下的中介作用,使政府的宏观调控有效地得到实施,同时有利于增强企业自主经营的灵活性,也有利于落实政企分开的改革要求。通过商业贸易协会,政府的宏观调控信号能够实现有组织的,更有效的传递与推行,政府的要求能够更快地到达企业。在我国当前体制转轨时期,市场体系还不够健全规范,建立现代企业制度尚未完成,企业行为不甚规范,尤其需要行业组织发挥中间层次的传递、沟通、协调等作用,使政府的宏观调控得到有效实施。 例如,商业行业协会开展大量组织活动,如组织进行本行业市场调查,组织制定行业规划,组织汇集行业信息,代表全体会员组织商品展销、定货会议,组织行业技术培训等。协会实际上就是企业间的联络者,与被组织者之间不存在任何行政或其他制约关系。
最后,市场经济要求在国际交往中要遵循国际通行惯例和准则。入世后,国际间大量经济贸易往来涉及到诸多行业的法规、标准、规则、惯例,必须由商业贸易协会来承担起组织者、发起者、协调者的角色,研究世贸规则,本行业企业如何与国际接轨,以帮助政府了解和检查有关政策的合法性,提示企业、行业按世贸规则参与国际竞争。解决国际争端,通过协会在国际间的协调作用,避免企业恶性竞争,减少国际贸易磨擦,最大限度地保护本国企业利益。在遭遇国外反倾销时,由商业贸易协会组织应诉能大大降低应诉成本,增加胜诉的可能性。
此外,商业贸易协会关心和服务的是本行业的共同利益,不以所有制利益为取向,在商业贸易协会规范和服务行业内部发展过程中也完全取决于不同企业的经营行为和竞争实力,因而较好满足了市场经济所要求的“多种所有制经济平等竞争、共同发展”。
因此,商业贸易协会是社会主义市场经济体制建立和运行不可或缺的重要组成部分。随着经济全球化的深入,国际经济、贸易、技术等交流活动日益增多,商业贸易协会的发展空间将进一步增大。 然而我国商业贸易协会起步较晚,虽然在经济建设、社会发展、企业成长中已发挥出一定作用,但至今还存在诸多问题需进一步完善。如代表性不足,协会覆盖面低;协会人员青黄不接,职业化人才缺乏;服务职能有限,服务意识淡薄等。在当前应对国际金融危机的形势下,尤其要发挥商业贸易协会的作用。作为商业贸易协会自身更要认清形势,把握机遇,认真研究主要出口国家贸易壁垒和法律法规,帮助企业解决国际贸易摩擦与纠纷,积极带领企业走出国门,拓展国际空间,争取国际话语权。一方面改善企业经营状况,维护市场秩序,化解贸易摩擦,促进产业升级;另一方面提振企业家信心,稳定劳资关系,健全社会信用体系,努力将商业贸易协会的优势转化为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的力量。
(吴颖,1984年年生,重庆人,四川大学公共管理学院行政管理专业硕士。研究方向:公共部门人力资源管理开发与管理。李保吉,1985年生,四川甘孜州康定县人,四川大学公共管理学院行政管理专业硕士。研究方向:行政管理理论与实践)