论文部分内容阅读
编者按：
扶贫开发成效比较好的地方，有个几乎无一例外的规律，就是基层党建工作抓得好。基层组织强不强、基层干部能力行不行，党员的作用发挥好不好，决定了扶贫政策措施能不能落地见效。
因此，中央和市委要求：要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来。
如何把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来？请看党组织扶贫攻坚的“万州经验”——
整顿后进
——将所有贫困村党组织纳入后进党组织进行重点整顿，把建强班子作为首要任务，实行挂单整改，贫困不“摘帽”、后进不销号。
“安溪村，长岭镇八个贫困村之一。”
“将安溪村党支部纳入后进党组织。”
2014年，万州区长岭镇安溪村戴上两顶“帽子”。
安溪村党支部书记李德全一脸忧虑——面对扶贫攻坚和建好班子两大任务，他感觉无从下手。
“贫困村全部建立整顿建设台账，把建强班子作为首要任务！”万州区委常委、组织部长洪承义提出要求。
于是，安溪村通过开党员大会和走访群众，建立了后进组织整顿建设台账。
台账从领导班子、制度执行、服务群众、发展产业四个方面查问题、找原因、定对策。
“有了这本台账，工作思路就清晰了。”李德全说。
建强班子
“我认为该选张×！”
“我认为该选王×！”
2014年3月，安溪村申报低保户，张某和王某票数相同，但名额只剩一个。
在班子内部讨论时，李德全与班子成员意见相左，且互不妥协，最后只得召开党员大会讨论。
类似这种意见不统一的情况时有发生，李德全很头疼。
2015年初，安溪村后进党组织专项整顿拉开序幕。
“大家都来谈谈村支‘两委’班子存在的问题。”李德全在党员大会上说。
“有的负责人得过且过，没有发挥带头作用。”
“班子成员之间沟通太少。”
“班子的战斗力不强。”
…………
李德全把大家的意见汇集整理，列入党支部整顿台账，并提出对策——
班子成员之间多交流，劲往一处使；
组织班子成员多学习，提高工作积极性；
党组织负责人发挥带头作用，增强班子战斗力。
整顿台账一公开，班子成员开始意识到自身问题，并积极谋变。
“这样一来，就扭转了以往班子不团结的状况。”李德全说。
不久，班子成员开会讨论村里公路硬化问题。
“四组虽然位置偏僻，但人口较多，建议将靠近四组的这段公路硬化。”
“村里引进的项目关系到经济发展，所以，这个路段一定要硬化。”
大家的意见都是从大局出发的，跟以往有了明显不同。
“道路硬化方案很快就全票通过。”李德全感到轻松多了。
制度约束
“怎么才来了两名党员？”
一次，村党支部召开党员大会，但多数党员都没来，李德全只得尴尬地取消了会议。
安溪村共有76名党员，70%为高龄党员。
“我身体不舒服。”这些高龄党员往往以身体欠佳为由，不来开会。
另外30%的年轻党员大都外出打工去了，更是难得参会。
这样一来，连党员大会这样的基本制度也难以执行。
于是，安溪村党组织经过讨论，查找制度执行上存在的问题——制度意识淡薄，工作职责不到位，党员教育管理不到位——并制订了相应对策，明确提出加强党员民主评议工作。
整顿台账一公开，约束力加强了。
“我们要求，在家的能走动的党员，必须来参加党员大会，”李德全一再告诫，“年终党员民主评议不合格的，不要怪我不留情面。”
这样一来，党员大会又能顺利召开了。
增强制度执行力不仅仅是对普通党员，也同样针对班子成员。
以前，村干部经常“开溜”，村民来办事却找不到人。
现在，每天上午班子成员全部到村委会集合；下午，村委会也一直有值班人员，接待村民，方便办事。
服务群众
2014年4月的一天，老党员张永富来找李德全。
“我们村修的水塘有问题。”
“什么问题？”
“面积比规划的小，可能存在偷工减料问题。”
水塘整修是镇政府纳入扶貧规划的工程，也是当年安溪村重点工作之一。
“我不得不批评你几句，”张永富接着说，“你们村干部对村里的事不太上心，导致惠民工程没建设好。”
“你批评得对。我们确实用心不够。”李德全诚恳道歉。
2015年初，在安溪村党支部整顿台账中，列入了服务群众方面存在的问题：重视个人利益，为群众办事不积极，办事看情面。
针对这些问题，村党支部提出解决措施：群众的事不管好不好办，只要承诺了，必须限时办结；办不了的，要给群众解释清楚……
效果很快显现——
2015年3月，安溪村某组组长黄某被取消了任职资格。
“为什么不让我当组长了？”黄某找李德全要“说法”。
“村民对你的工作不满意。”李德全直截了当地说。
黄某静下心想了想后，服气了：“确实，我在处理一些事时有些片面，没把握好公道的尺度……”
随后，为人公正、遇事为村民着想的张永富，被党员和群众代表推选为该组组长。
一番整顿后，安溪村服务群众工作有了很大改观。
发展产业
“今年，红橘又烂在地里了。”
“是啊，红橘卖不出去，这事很麻烦。”
2014年10月的一天，张永富跟李德全聚在一起摆龙门阵。
上世纪80年代，安溪村开始大规模种植红橘。
红橘也曾在市场上“火”过一段时间，给村民增加了一定收入。
但随着各种优良橘子进入市场，红橘逐渐无人问津。
“得想法子让村民脱贫致富啊。”李德全说。
“可是，安溪村自然条件不好，基础设施落后……”张永富说。
“只要思想不滑坡，办法总比问题多。”李德全说。
…………
这次谈话后，安溪村把产业发展问题列入整顿台账中——在产业发展上缺少谋划，对引进项目缺乏优质服务。
为此，村里制订了对策——对之前引进的项目，要不遗余力地提供全方位服务；大胆引进一批能让群众共同参与的项目。
按照整顿台账，安溪村积极开展招商引资工作。
目前，安溪村已引进一家大型中药材种植企业，一个养牛场项目也开始施工。同时，还引进了新的柑橘品种。
在引进产业项目的同时，安溪村基础设施建设也开始提速。
“等柏油路通了，我们脱贫就快了。”村民们眼里闪烁着希望。
扶贫开发成效比较好的地方，有个几乎无一例外的规律，就是基层党建工作抓得好。基层组织强不强、基层干部能力行不行，党员的作用发挥好不好，决定了扶贫政策措施能不能落地见效。
因此，中央和市委要求：要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来。
如何把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来？请看党组织扶贫攻坚的“万州经验”——
整顿后进
——将所有贫困村党组织纳入后进党组织进行重点整顿，把建强班子作为首要任务，实行挂单整改，贫困不“摘帽”、后进不销号。
“安溪村，长岭镇八个贫困村之一。”
“将安溪村党支部纳入后进党组织。”
2014年，万州区长岭镇安溪村戴上两顶“帽子”。
安溪村党支部书记李德全一脸忧虑——面对扶贫攻坚和建好班子两大任务，他感觉无从下手。
“贫困村全部建立整顿建设台账，把建强班子作为首要任务！”万州区委常委、组织部长洪承义提出要求。
于是，安溪村通过开党员大会和走访群众，建立了后进组织整顿建设台账。
台账从领导班子、制度执行、服务群众、发展产业四个方面查问题、找原因、定对策。
“有了这本台账，工作思路就清晰了。”李德全说。
建强班子
“我认为该选张×！”
“我认为该选王×！”
2014年3月，安溪村申报低保户，张某和王某票数相同，但名额只剩一个。
在班子内部讨论时，李德全与班子成员意见相左，且互不妥协，最后只得召开党员大会讨论。
类似这种意见不统一的情况时有发生，李德全很头疼。
2015年初，安溪村后进党组织专项整顿拉开序幕。
“大家都来谈谈村支‘两委’班子存在的问题。”李德全在党员大会上说。
“有的负责人得过且过，没有发挥带头作用。”
“班子成员之间沟通太少。”
“班子的战斗力不强。”
…………
李德全把大家的意见汇集整理，列入党支部整顿台账，并提出对策——
班子成员之间多交流，劲往一处使；
组织班子成员多学习，提高工作积极性；
党组织负责人发挥带头作用，增强班子战斗力。
整顿台账一公开，班子成员开始意识到自身问题，并积极谋变。
“这样一来，就扭转了以往班子不团结的状况。”李德全说。
不久，班子成员开会讨论村里公路硬化问题。
“四组虽然位置偏僻，但人口较多，建议将靠近四组的这段公路硬化。”
“村里引进的项目关系到经济发展，所以，这个路段一定要硬化。”
大家的意见都是从大局出发的，跟以往有了明显不同。
“道路硬化方案很快就全票通过。”李德全感到轻松多了。
制度约束
“怎么才来了两名党员？”
一次，村党支部召开党员大会，但多数党员都没来，李德全只得尴尬地取消了会议。
安溪村共有76名党员，70%为高龄党员。
“我身体不舒服。”这些高龄党员往往以身体欠佳为由，不来开会。
另外30%的年轻党员大都外出打工去了，更是难得参会。
这样一来，连党员大会这样的基本制度也难以执行。
于是，安溪村党组织经过讨论，查找制度执行上存在的问题——制度意识淡薄，工作职责不到位，党员教育管理不到位——并制订了相应对策，明确提出加强党员民主评议工作。
整顿台账一公开，约束力加强了。
“我们要求，在家的能走动的党员，必须来参加党员大会，”李德全一再告诫，“年终党员民主评议不合格的，不要怪我不留情面。”
这样一来，党员大会又能顺利召开了。
增强制度执行力不仅仅是对普通党员，也同样针对班子成员。
以前，村干部经常“开溜”，村民来办事却找不到人。
现在，每天上午班子成员全部到村委会集合；下午，村委会也一直有值班人员，接待村民，方便办事。
服务群众
2014年4月的一天，老党员张永富来找李德全。
“我们村修的水塘有问题。”
“什么问题？”
“面积比规划的小，可能存在偷工减料问题。”
水塘整修是镇政府纳入扶貧规划的工程，也是当年安溪村重点工作之一。
“我不得不批评你几句，”张永富接着说，“你们村干部对村里的事不太上心，导致惠民工程没建设好。”
“你批评得对。我们确实用心不够。”李德全诚恳道歉。
2015年初，在安溪村党支部整顿台账中，列入了服务群众方面存在的问题：重视个人利益，为群众办事不积极，办事看情面。
针对这些问题，村党支部提出解决措施：群众的事不管好不好办，只要承诺了，必须限时办结；办不了的，要给群众解释清楚……
效果很快显现——
2015年3月，安溪村某组组长黄某被取消了任职资格。
“为什么不让我当组长了？”黄某找李德全要“说法”。
“村民对你的工作不满意。”李德全直截了当地说。
黄某静下心想了想后，服气了：“确实，我在处理一些事时有些片面，没把握好公道的尺度……”
随后，为人公正、遇事为村民着想的张永富，被党员和群众代表推选为该组组长。
一番整顿后，安溪村服务群众工作有了很大改观。
发展产业
“今年，红橘又烂在地里了。”
“是啊，红橘卖不出去，这事很麻烦。”
2014年10月的一天，张永富跟李德全聚在一起摆龙门阵。
上世纪80年代，安溪村开始大规模种植红橘。
红橘也曾在市场上“火”过一段时间，给村民增加了一定收入。
但随着各种优良橘子进入市场，红橘逐渐无人问津。
“得想法子让村民脱贫致富啊。”李德全说。
“可是，安溪村自然条件不好，基础设施落后……”张永富说。
“只要思想不滑坡，办法总比问题多。”李德全说。
…………
这次谈话后，安溪村把产业发展问题列入整顿台账中——在产业发展上缺少谋划，对引进项目缺乏优质服务。
为此，村里制订了对策——对之前引进的项目，要不遗余力地提供全方位服务；大胆引进一批能让群众共同参与的项目。
按照整顿台账，安溪村积极开展招商引资工作。
目前，安溪村已引进一家大型中药材种植企业，一个养牛场项目也开始施工。同时，还引进了新的柑橘品种。
在引进产业项目的同时，安溪村基础设施建设也开始提速。
“等柏油路通了，我们脱贫就快了。”村民们眼里闪烁着希望。