目前，国家教育体制改革办公室已确定一批高等职业教育综合改革试点城市，探索地方政府促进高等教育职业教育综合改革工作，特别是在完善职业教育支持政策、统筹中职和高职教育发展、构建中职与高职贯通的“立交桥”、建设区域性现代职业教育体系等方面进行试点。然而，在试点工作方案研究制定过程中发现一些问题亟待解决，主要是：
　　1.高职发展与社会经济发展脱节，缺乏转变“本科化”办学模式的动力。一方面，不少高校仍然自觉或不自觉地受“重知识、轻技能，重普教、轻职教”观念的影响；另一方面，地市级甚至副省级地方政府没有高职教育管理职能，在地方社会经济发展规划方面缺乏与高职院校发展规划的衔接。
　　2.高职与中职教育在管理职能上脱节，“三二连读”招生计划呈萎缩趋势。具体讲，由于没有高等职业教育管理职能，地市甚至副省级地方政府难以根据自身经济社会发展实际统筹规划中等和高等职业教育发展，更不可能按照产业结构调整对高素质技能型人才需求的不断增长和变化及时调整“三二连读”招生计划。
　　而扩大中等乃至高等职业教育已经成为缓解我国劳动力结构性矛盾的关键环节。在这种形势下，为加快我国职业教育综合改革，有必要尽快扩大地市级地方政府特别是副省级计划单列市发展职业教育的自主权。建议：
　　1．先行扩大计划单列市高等职业教育管理职能。将省高等职业院校审批管理权限和五年制高职资格审批权限下放至计划单列市，具体包括高职高专院校设置、专业设置、学籍管理以及招生计划编制等方面的管理权限。
　　2．大幅度扩大地方开办“三二连读”规模。进一步放开审批权限，支持计划单列市建立中等职业教育、高等职业教育、专业学位教育相互沟通、层次齐全的技能型人才培养体系,统筹制订中、高职业教育培养目标、教育计划、教学大纲及课程，保证各教育层级之间的衔接。
　　同时，在“技能型人才培养的特色高职高专院校”建设项目和国家级高等职业教育师资培训基地、实习实训基地、技能大赛基地的设置上给予倾斜支持。
　　王修林全国政协委员，青岛市副市长