【摘 要】
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《政府信息公开条例》第37条将公共企事业单位纳入承担信息公开义务主体的范畴,但存在规定模糊、操作性不足的问题。本文首先对法规范依据进行了解析,梳理出"义务-主体"模式
【基金项目】
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中央高校基本科研业务费项目“‘互联网+政务服务’背景下政府使用公民个人信息的法律限制研究”;中国法学会部级课题“公共企事业单位信息公开研究”(编号:CLS(2016)D30);华东师范大学“瀚英”科研基金项目“教育信息公开的法律框架”
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《政府信息公开条例》第37条将公共企事业单位纳入承担信息公开义务主体的范畴,但存在规定模糊、操作性不足的问题。本文首先对法规范依据进行了解析,梳理出"义务-主体"模式和"一般-例外"关系作为研究的起点。然后,着眼于公共企事业单位信息公开的机制构建,提出应当采用"形式认定"和"实质认定"的双重路径,参照行政机关信息公开确定主动公开和依申请公开的基本内容,并应当以"公共性"为标准划定公共企事业单位信息公开的范围,确保既遵循法定的公开义务,又留足对于内部事务的自治管理。
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