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财政部、国家发展改革委、国家工商总局近日联合发出通知,决定从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。湖北黄冈市工商局对此高度重视,快速反应,于8月25日召开了专题座谈会,就取消“两费”后面临的问题,工商部门如何应对等问题开展了热烈讨论,基本理清了思路,明确了努力的方向。
“两费”停收后,转入由收费型工商向监管服务型工商转变的快速发展时期。为充分发挥好职能优势,轻装上阵,我们将围绕“八大”开展工作。
一是开展大培训。以提升岗位能力为重点,以提高履职能力为核心,以分级、分类、分层的能力建设为抓手,全面落实新一轮大规模培训干部的战略任务。通过加强政治理论、法律法规知识教育培训,积极开展争当“岗位能手”活动,促进履职的专业化、精细化,努力建设一支业务上过硬的干部队伍:通过加强优良传统和反腐倡廉教育,使广大干部职工在执行制度上有勇气、在廉洁自律上有底气、在服务发展上有正气,通过培训将原来仅有40%人有执法监管能力,提高到有70%的人能监管会监管,最终建设一支业务上精良,作风上过硬的干部队伍。
二是进行大讨论,为解决“两费”停收后干部职工可能出现的思想偏差,教育和引导干部职工破除“松口气、歇歇脚”、“干多干少一个样”和“不收费就不管了”等模糊认识,及时部署全市工商系统深入开展“大讨论”,围绕“两费取消后工商部门有无用武之地”、“如何推进‘两费’停收后工商职能转变”等开展大讨论活动。
三是思想大改进。将工作的重点确定在服务市场主体发展和监督市场主体运行上。通过集中学习、分片研讨、到基层座谈等形式,使全系统干部思想上有新的认识,引导干部职工充分认识到取消“两费”后只有增强监管执法的整体能力,才能切实维护好市场经济秩序,体现自己的存在价值。破除坐等条件、不思进取、无所作为的思想,努力实现由收费型向监管执法型的转变。
四是机制大跟进。围绕明确的工作任务和重点,不断加强工作机制的建立和完善,通过对现有机构和人员进行一次大整合,突出登记许可、市场巡查、消费维权、市场监督、执法办案等国务院规定的11项职能,建立行政执法、内部管理、考核评价、服务发展等一系列工作机制,推进工商职能的转变和工作方式、工作程序的转型。
五是职责大明确。按照职能落实工作职责,机关重新确定人员的岗位,,并建立与之配套的责任机制;基层按辖区重新划分小组,明确监督任务,落实监督责任。实现从上到下,人人有岗,个个担责的层层负责工作机制。为不给今后工作留下隐患,凡是在取消两费过程中出现问题而影响稳定的,一年内县市局主要负责人不考虑提拔和调任。
六是分层大督察。建立从上到下梯级的督察机构,每个县市局应当有一个督察团体。9月1日后,各县市局将组织机关人员和抽调人员,对各基层分局、所进行不间断督查。具体检查基层分局人员的到岗情况、市场管理情况、干部培训情况、执行上级文件要求情况等。引导基层分局实现由指导型向指导监督型转变,基层分局由多而小转变到壮而实,对市场主体监督由以分局所为主作战单位向以。分局所和县市局联合作战即由单兵作战向团体作战转变,思想上由收费谋生向为国分忧为民解忧转变。
七是实施大监管。迅速进入角色,在开展以上六大活动的基础上,全面履行好市场监管的职责,按照国务院的三定方案,将食品安全的四个100%和一个基本消灭、消费者投申诉处理率、商品质量、户外广告违法查处率作为考核标准,使全系统的工作重点转变到监管市场主体经营行为上来,不断创新工作举措,提高工作效能。
八是展开大服务。围绕职能做强做大服务品牌,在履行职能上更加注重保障民生,促进社会和谐:把工商职能主动融入全面建设小康社会的大局,把市场准入、商标、广告、合同监管等职能体现到服务社会发展中,以服务促进经济社会又好又快发展:把保障和改善民生、维护权益作为服务的重点,不断提高服务消费维权工作水平,高举服务发展大旗,使全系统沿着改革的正常轨道,朝着既定的发展目标奋勇前进。
“两费”停收后,转入由收费型工商向监管服务型工商转变的快速发展时期。为充分发挥好职能优势,轻装上阵,我们将围绕“八大”开展工作。
一是开展大培训。以提升岗位能力为重点,以提高履职能力为核心,以分级、分类、分层的能力建设为抓手,全面落实新一轮大规模培训干部的战略任务。通过加强政治理论、法律法规知识教育培训,积极开展争当“岗位能手”活动,促进履职的专业化、精细化,努力建设一支业务上过硬的干部队伍:通过加强优良传统和反腐倡廉教育,使广大干部职工在执行制度上有勇气、在廉洁自律上有底气、在服务发展上有正气,通过培训将原来仅有40%人有执法监管能力,提高到有70%的人能监管会监管,最终建设一支业务上精良,作风上过硬的干部队伍。
二是进行大讨论,为解决“两费”停收后干部职工可能出现的思想偏差,教育和引导干部职工破除“松口气、歇歇脚”、“干多干少一个样”和“不收费就不管了”等模糊认识,及时部署全市工商系统深入开展“大讨论”,围绕“两费取消后工商部门有无用武之地”、“如何推进‘两费’停收后工商职能转变”等开展大讨论活动。
三是思想大改进。将工作的重点确定在服务市场主体发展和监督市场主体运行上。通过集中学习、分片研讨、到基层座谈等形式,使全系统干部思想上有新的认识,引导干部职工充分认识到取消“两费”后只有增强监管执法的整体能力,才能切实维护好市场经济秩序,体现自己的存在价值。破除坐等条件、不思进取、无所作为的思想,努力实现由收费型向监管执法型的转变。
四是机制大跟进。围绕明确的工作任务和重点,不断加强工作机制的建立和完善,通过对现有机构和人员进行一次大整合,突出登记许可、市场巡查、消费维权、市场监督、执法办案等国务院规定的11项职能,建立行政执法、内部管理、考核评价、服务发展等一系列工作机制,推进工商职能的转变和工作方式、工作程序的转型。
五是职责大明确。按照职能落实工作职责,机关重新确定人员的岗位,,并建立与之配套的责任机制;基层按辖区重新划分小组,明确监督任务,落实监督责任。实现从上到下,人人有岗,个个担责的层层负责工作机制。为不给今后工作留下隐患,凡是在取消两费过程中出现问题而影响稳定的,一年内县市局主要负责人不考虑提拔和调任。
六是分层大督察。建立从上到下梯级的督察机构,每个县市局应当有一个督察团体。9月1日后,各县市局将组织机关人员和抽调人员,对各基层分局、所进行不间断督查。具体检查基层分局人员的到岗情况、市场管理情况、干部培训情况、执行上级文件要求情况等。引导基层分局实现由指导型向指导监督型转变,基层分局由多而小转变到壮而实,对市场主体监督由以分局所为主作战单位向以。分局所和县市局联合作战即由单兵作战向团体作战转变,思想上由收费谋生向为国分忧为民解忧转变。
七是实施大监管。迅速进入角色,在开展以上六大活动的基础上,全面履行好市场监管的职责,按照国务院的三定方案,将食品安全的四个100%和一个基本消灭、消费者投申诉处理率、商品质量、户外广告违法查处率作为考核标准,使全系统的工作重点转变到监管市场主体经营行为上来,不断创新工作举措,提高工作效能。
八是展开大服务。围绕职能做强做大服务品牌,在履行职能上更加注重保障民生,促进社会和谐:把工商职能主动融入全面建设小康社会的大局,把市场准入、商标、广告、合同监管等职能体现到服务社会发展中,以服务促进经济社会又好又快发展:把保障和改善民生、维护权益作为服务的重点,不断提高服务消费维权工作水平,高举服务发展大旗,使全系统沿着改革的正常轨道,朝着既定的发展目标奋勇前进。