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海安镇是海安县政治、经济、文化中心，区域面积113.4平方公里，总人口18.9万。全镇设9个街道办事处，36个社区。近年来，海安镇社区教育顺应经济转轨、社会转型的改革潮流，紧扣“面对现实，以人为本，提升人文素质，提高生活质量”的服务宗旨，着力放大基础教育资源优势，积极探索下岗、失业人员再就业和农民转移就业培训的有效机制，走出了一条“教培一体、多元参与、载体嫁接、和谐联动”的社区教育特色之路。
一、面向教育，创新范式，彰显社区教育的规范性
近年来，我们通过课题调研、专家座谈、实践演练等方式，积极引进、消化、提升基础教育对社区教育的有效嫁接，探索既贴近社区实际，又符合教育规律的社区教育工作途径，初步形成了“一二三”（一套制度、二支队伍、三级网络）社区教育模式。
1.一套制度。
为了使市民学校规范有序地开展社区教育工作，我们从2002年起就以政府名义下发文件，明确提出加速市民学校建设，规范社区教育管理的八项基本要求，包括：（1）市民学校机构设置及成员分工；（2）校委会活动制度；（3）社区成员学习制度；（4）社区教育中心师资人才库建设；（5）社区教育年度教学计划；（6）社区成员文化状况统计表；（7）社区教育组织网络；（8）社区教育志愿者服务队伍建设。同时，我们要求各街道市民学校将这八项基本要求细化分解，对照实施，在实践中不断充实，不断完善。目前，9个街道市民学校的社区教育工作都能做到年初有计划、有目标，年中有检查、有考核，年末有总结、有评比。市民学校常年对社区成员开展各类培训，内容涉及政治理论、道德法律、家政服务、家庭教育、环境保护、科学生活、人口知识、文化娱乐、健身休闲以及各类实用技术。
2.二支队伍。
近年来，我们重点抓了两支队伍的建设，一是专职教师队伍。他们主要是成人教育中心校在职教师和长期在街道工作且有一技之长、兴趣爱好广泛的街道干部。同时，各街道都配备了一名热心于社区教育工作的干部担任市民学校的教务主任，具体负责社区教育的组织、协调，管理和培训资料的收集、整理、归档工作。二是兼职教师队伍。辖区内的离退休干部、老教师和专业技术人员是开展社区教育极其宝贵的财富和资源。各街道注重挖掘辖区内的人力资源，并对这些人员进行了详细调查、注册登记，建立了师资库。
3.三级网络。
经过几年的实践，我们初步构建了社区教育的三级网络管理体系。第一级是镇社区教育委员会，是本镇社区教育工作的最高领导机构。第二级是街道市民学校校委会，是网络的主体部分。他们对市民开展常规培训的同时，还根据社区成员不同的学习需求，建立了十个教育组，即：（1）党员干部教育组；（2）道德法制教育组；（3）科普教育组；（4）少儿教育组；（5）老年教育组；（6）人口计生教育组；（7）再就业教育组；（8）外来人员教育组；（9）特种群体教育组；（10）文体休闲教育组。每个教育组都明确了组长、副组长和兼职教师。街道定期召开各教育组负责人会议，商讨活动计划，交流工作经验，考评教学成果。第三级是社区居委会市民学校分校。它配合街道十个教育组开展活动，开辟文体活动场所，最大限度地满足社区成员文化、娱乐、休闲的需求。
二、面向创业，多元融合，彰显社区教育的实效性
社区教育的对象是居住、生活在社区内的全体成员，社区教育的目的是满足社区成员多层次、多元化的学习需求，它的最终目标是要优化生存环境，提高生活质量。为此，我们重点强化“三个一批”。一是“培训就业一批”。为了解决城镇失业人员、郊区失地农民重新就业的困难，我们与街道市民学校联手，先后组织了电脑、电工、钳工、焊工、烹饪、纺织、数控车床、家政服务等专业的培训。三年来，累计举办培训班106期，培训失业人员和失地农民6200人，经过考核，有5320人获得了劳动部门颁发的技能等级证书或专业合格证书，有4100人重新就业，有效地缓解了再就业的矛盾。二是“模范引导一批”。镇政府下发了《关于创建学习型家庭实施意见》的文件，我们以此为抓手，到2006年底，全镇已有20%的家庭达到“学习型家庭”标准。为了树立典型，鼓励先进，我们又从中评选出100户“优秀学习型家庭”，由镇政府专门召开表彰大会，为“优秀学习型家庭”授牌并给予100元购书券的奖励。学习型家庭创建工作，带动了学习型组织的建设，推进了学习型社会的进程。三是“活动带动一批”。目前，我镇各社区已组建各类文体队伍98个，参加人数达一万人，他们常年活跃在街道社区，已成为社区文体活动的一道亮丽的风景线。各街道每年如期举行的具有鲜明特色的“春之绿”、“夏之凉”、“秋之实”、“冬之韵”文艺演出已成为居民生活中的一道文化大餐。闻名全国的海安花鼓已走进中南海，海安龙舞在全国民间艺术大赛中多次获奖，新陵街道青松艺术团编排的《群龙闹江海》参加省十六届运动会开幕式演出，受到省市领导的好评，镇南街道文体教育组编排的舞蹈《芦花白了》赴杭州参加全国广场舞蹈大赛荣获金奖，中心街道夕阳红志愿者演出队编排的大型舞蹈《龙舞吉祥》亮相省城舞台，在南京引起轰动，该节目荣获中组部、文化部、民政部、解放军总政治部、国家老年委和全国妇联的联合表彰。
三、面向社会，和谐参与，彰显社区教育的联动性
1.领导重视，是提升社区教育的重要前提。
海安镇领导历来十分重视社区教育工作，镇党委、政府每年初都将社区教育工作列入全镇三个文明建设百分考核，并划出专项指标，评选社区教育先进集体和先进个人。镇社区教育委员会定期召开例会，研究部署全镇的社区教育工作，统筹解决社区教育的重大疑难问题，确保农民和职工教育经费及时足额到账，为社区教育提供领导和经费上的支持。
2.优秀教师，是提升社区教育的重要保证。
几年来，我们曾多次安排教师参加教育部和省教育厅举办的社区教育理论培训，听取社区教育专家的学术讲座，学习国内外社区教育的先进理论，借鉴社区教育实验区的成功经验，使社区教育工作者始终处于游刃有余的状态。
3.阵地建设，是提升社区教育的重要支撑。
基地和硬件设施是开展社区教育的前提条件。经过近三年的努力，全镇9个街道累计投入近1000万元，每个街道都建起了多功能教室，配齐了先进的教学设备，开辟了健身休闲广场，基本满足了村居民生活学习、娱乐休闲的需求。
4.资源嫁接，是提升社区教育的重要手段。
现有的社区教育资源远不能满足飞跃发展的社区教育的需要。镇社区教育委员会适时指导各街道市民学校，成立市民学校校委会，吸纳辖区单位负责人为校委会成员，定期召开会议，共商社区教育。社区内所有资源向居民开放，提供无偿服务，真正做到了共驻共建、资源共享、和谐联动。
注：本文参加江苏省社区教育研讨会专题交流发言，并被录入《江苏省社区教育案例选》，由江苏省教育出版社编辑出版。
一、面向教育，创新范式，彰显社区教育的规范性
近年来，我们通过课题调研、专家座谈、实践演练等方式，积极引进、消化、提升基础教育对社区教育的有效嫁接，探索既贴近社区实际，又符合教育规律的社区教育工作途径，初步形成了“一二三”（一套制度、二支队伍、三级网络）社区教育模式。
1.一套制度。
为了使市民学校规范有序地开展社区教育工作，我们从2002年起就以政府名义下发文件，明确提出加速市民学校建设，规范社区教育管理的八项基本要求，包括：（1）市民学校机构设置及成员分工；（2）校委会活动制度；（3）社区成员学习制度；（4）社区教育中心师资人才库建设；（5）社区教育年度教学计划；（6）社区成员文化状况统计表；（7）社区教育组织网络；（8）社区教育志愿者服务队伍建设。同时，我们要求各街道市民学校将这八项基本要求细化分解，对照实施，在实践中不断充实，不断完善。目前，9个街道市民学校的社区教育工作都能做到年初有计划、有目标，年中有检查、有考核，年末有总结、有评比。市民学校常年对社区成员开展各类培训，内容涉及政治理论、道德法律、家政服务、家庭教育、环境保护、科学生活、人口知识、文化娱乐、健身休闲以及各类实用技术。
2.二支队伍。
近年来，我们重点抓了两支队伍的建设，一是专职教师队伍。他们主要是成人教育中心校在职教师和长期在街道工作且有一技之长、兴趣爱好广泛的街道干部。同时，各街道都配备了一名热心于社区教育工作的干部担任市民学校的教务主任，具体负责社区教育的组织、协调，管理和培训资料的收集、整理、归档工作。二是兼职教师队伍。辖区内的离退休干部、老教师和专业技术人员是开展社区教育极其宝贵的财富和资源。各街道注重挖掘辖区内的人力资源，并对这些人员进行了详细调查、注册登记，建立了师资库。
3.三级网络。
经过几年的实践，我们初步构建了社区教育的三级网络管理体系。第一级是镇社区教育委员会，是本镇社区教育工作的最高领导机构。第二级是街道市民学校校委会，是网络的主体部分。他们对市民开展常规培训的同时，还根据社区成员不同的学习需求，建立了十个教育组，即：（1）党员干部教育组；（2）道德法制教育组；（3）科普教育组；（4）少儿教育组；（5）老年教育组；（6）人口计生教育组；（7）再就业教育组；（8）外来人员教育组；（9）特种群体教育组；（10）文体休闲教育组。每个教育组都明确了组长、副组长和兼职教师。街道定期召开各教育组负责人会议，商讨活动计划，交流工作经验，考评教学成果。第三级是社区居委会市民学校分校。它配合街道十个教育组开展活动，开辟文体活动场所，最大限度地满足社区成员文化、娱乐、休闲的需求。
二、面向创业，多元融合，彰显社区教育的实效性
社区教育的对象是居住、生活在社区内的全体成员，社区教育的目的是满足社区成员多层次、多元化的学习需求，它的最终目标是要优化生存环境，提高生活质量。为此，我们重点强化“三个一批”。一是“培训就业一批”。为了解决城镇失业人员、郊区失地农民重新就业的困难，我们与街道市民学校联手，先后组织了电脑、电工、钳工、焊工、烹饪、纺织、数控车床、家政服务等专业的培训。三年来，累计举办培训班106期，培训失业人员和失地农民6200人，经过考核，有5320人获得了劳动部门颁发的技能等级证书或专业合格证书，有4100人重新就业，有效地缓解了再就业的矛盾。二是“模范引导一批”。镇政府下发了《关于创建学习型家庭实施意见》的文件，我们以此为抓手，到2006年底，全镇已有20%的家庭达到“学习型家庭”标准。为了树立典型，鼓励先进，我们又从中评选出100户“优秀学习型家庭”，由镇政府专门召开表彰大会，为“优秀学习型家庭”授牌并给予100元购书券的奖励。学习型家庭创建工作，带动了学习型组织的建设，推进了学习型社会的进程。三是“活动带动一批”。目前，我镇各社区已组建各类文体队伍98个，参加人数达一万人，他们常年活跃在街道社区，已成为社区文体活动的一道亮丽的风景线。各街道每年如期举行的具有鲜明特色的“春之绿”、“夏之凉”、“秋之实”、“冬之韵”文艺演出已成为居民生活中的一道文化大餐。闻名全国的海安花鼓已走进中南海，海安龙舞在全国民间艺术大赛中多次获奖，新陵街道青松艺术团编排的《群龙闹江海》参加省十六届运动会开幕式演出，受到省市领导的好评，镇南街道文体教育组编排的舞蹈《芦花白了》赴杭州参加全国广场舞蹈大赛荣获金奖，中心街道夕阳红志愿者演出队编排的大型舞蹈《龙舞吉祥》亮相省城舞台，在南京引起轰动，该节目荣获中组部、文化部、民政部、解放军总政治部、国家老年委和全国妇联的联合表彰。
三、面向社会，和谐参与，彰显社区教育的联动性
1.领导重视，是提升社区教育的重要前提。
海安镇领导历来十分重视社区教育工作，镇党委、政府每年初都将社区教育工作列入全镇三个文明建设百分考核，并划出专项指标，评选社区教育先进集体和先进个人。镇社区教育委员会定期召开例会，研究部署全镇的社区教育工作，统筹解决社区教育的重大疑难问题，确保农民和职工教育经费及时足额到账，为社区教育提供领导和经费上的支持。
2.优秀教师，是提升社区教育的重要保证。
几年来，我们曾多次安排教师参加教育部和省教育厅举办的社区教育理论培训，听取社区教育专家的学术讲座，学习国内外社区教育的先进理论，借鉴社区教育实验区的成功经验，使社区教育工作者始终处于游刃有余的状态。
3.阵地建设，是提升社区教育的重要支撑。
基地和硬件设施是开展社区教育的前提条件。经过近三年的努力，全镇9个街道累计投入近1000万元，每个街道都建起了多功能教室，配齐了先进的教学设备，开辟了健身休闲广场，基本满足了村居民生活学习、娱乐休闲的需求。
4.资源嫁接，是提升社区教育的重要手段。
现有的社区教育资源远不能满足飞跃发展的社区教育的需要。镇社区教育委员会适时指导各街道市民学校，成立市民学校校委会，吸纳辖区单位负责人为校委会成员，定期召开会议，共商社区教育。社区内所有资源向居民开放，提供无偿服务，真正做到了共驻共建、资源共享、和谐联动。
注：本文参加江苏省社区教育研讨会专题交流发言，并被录入《江苏省社区教育案例选》，由江苏省教育出版社编辑出版。