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摘 要： 目前我国道路货物运输市场难以对货源信息进行有效组织和运用，导致市场各方信息不对称，运力信息和货源信息分离等现象发生。在互联网和移动端技术不断发展的同时，货运市场应运而生一种新的业务形式——无车承运人。
关键词： 无车承运人；交通运输；发展建议
引言
无车承运人是传统道路货物运输和互联网技术紧密联系而产生的一种新模式，是指自身没有车辆但在从事道路运输的个人和单位。他具有双重身份对于托运人而言，他是承运人，对于承运人而言，他是托运人，但又区别于传统的货运代理人，无车承运人。目前我国无车承运人处于初步发展的阶段，有着良好的发展前景，但也面临着政策及行业规则的不完善，这些使得我国无车承运人充满着机遇和挑战。
1无车承运人在我国的发展现状
1.1无车承运人的政策规范
2017年11月15日《交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知》（交办运函〔2017〕1688号）印发实施，交通部和各省市部门沟通协商，以鼓励创新、包容审慎的原则，制定无车承运人试点企业考核指标，并依据部无车承运试点运行监测平台统计数据和各省考核情况对试点企业进行了复核，对试点企业分别进行定量和定性分析，主要对试点企业无车承运人的目前发展规模和企业相关制度提出相关要求，最终全国共有229家无车承运试点企业考核合格。这一规定使得无车承运人拥有较高的行业壁垒，从而规范和促进无车承运人的行业健康发展。
1.2无车承运人的技术发展
随着社会经济的发展， “无车承运人”的物流模式应建立在互联网基础上， 以供应链为框架实践“互联网+物流”的理念， 从而彻底改变当前“无车承运人”物流模式中的不足。以供应链管理为主线的“无车承运人”物流模式， 在信息平台搭建的基础上， 加入供应链角色， 有效衔接上下游企业， 使其成为完整的物流链， 并为他们提供物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的、能够提供一体化、一站式的服务。
1.3无车承运人的运作模式
无车承运主要是构建一个物流信息平台，在平台上主要有三方主体，托运人、承运人及无车承运人。托运人指实际拥有货物，提出货物运输的需求发起人；承运人是指实际拥有车辆，接受货物运输的运输公司或者车主等；无车承运人是指提供货运市场供需信息，并承担连接交易风险的平台。无车承运人通常将终端分为“货主版”和“司机版”，连接双方的信息并进行匹配。货主版主要给托运人发布托运需求信息，给托运人提供高效的货物运输服务；司机版主要帮助承运人寻找货源，承运人根据自身情况选择是否承运该货物。
1.4无车承运人的发展问题
一是无车承运人虽在国外发展成熟，但在我国处于刚刚起步阶段，行业规则及国家政策都不完善，导致其目前发展运行不规范，服务还处于较低的水平，抵抗风险能力差，严重阻碍无车承运人的市场发展；二是无车承运人责任承担较难，无车承运人在货物运输中承担第一连带责任，在运输过程中货物出现损失，损失责任较大，远超过承运人可承担范围内的，可能会出现承运人跑路的现象，严重损害市场运行；三是目前我国税法规定运输企业必须要有道路运输许可证才可发放11%的发票， 而无车承运人本身“无车”， 导致大量的合同承运人无法开具11%增值税专用发票， 只能开6%的发票， 但客户需要11%的发票，[1] 导致了两者间的矛盾， 很多运输企业不得不“代开发票”，使得无车承运人在税率和开票额度上都受到很大限制，增加企业成本。
2无车承运人的发展建议
2.1建立责任保险制度
无车承运可以承担所有类型的道路货物运输，一旦发生货物价值较高的货运事故，仅靠保证金制度很难保证托运人的权益。保险制度能有效防范风险，因此，可以参考国外无车承运保险制度建立我国相应的无车承运保险制度，达到防范风险的目的。
2.2国家税收政策改进
放宽道路运输行业资质准则，明确对无车承运实施行政许可，规定相应的准入条件，罚则，使其具备开具运输业专业发票的资格，为无车承运的未来发展提供法则保障。完善无车承运人增值税征管政策， 使获取道路货运经营资质的无车承运人从事运输业务能够按照“交通运输服务”缴纳增值税[2]， 着力解决无车承运人开具增值税发票、货运车辆过路过桥费抵扣增值税等问题。
2.3加强“互联网+物流”建设
运营组织、大数据、标准体系是无车承运平台创新发展的三大要件。通过互联网技术的不断发展，不断优化无车承运平台的数据收集，数据匹配，运输方式和路径的计算，构建多层物流复杂网络，对其掌握的大量分散、差异化的运力资源进行高效组织配置，提供一站式的物流服务。
结语
随着“互联网+”的热潮的不断推进，无车承运人已成为我国道路交通货运发展的一场新模式变革，以依托数据分析为基础，通过管理模式、组织流程和技术应用的创新，提供信息共享的服务性物流平台。但在运营实践中，我国无车承运人的发展也面临着很多困难，需要我们在接下来的实践中从技术和管理层面推动其不断完善，改变未来物流行业乃至整个经济流通領域的生态格局。
参考文献
[1] 庞彪.2015年公路物流业有喜有忧[J].中国物流与采购， 2016 （3） ：35-37.
[2] 常连玉， 高卫星， 邓一凡. 促进无车承运人发展的对策研究[J]. 交通运输部管理干部学院学报， 2017， 27（3）： 11-11
关键词： 无车承运人；交通运输；发展建议
引言
无车承运人是传统道路货物运输和互联网技术紧密联系而产生的一种新模式，是指自身没有车辆但在从事道路运输的个人和单位。他具有双重身份对于托运人而言，他是承运人，对于承运人而言，他是托运人，但又区别于传统的货运代理人，无车承运人。目前我国无车承运人处于初步发展的阶段，有着良好的发展前景，但也面临着政策及行业规则的不完善，这些使得我国无车承运人充满着机遇和挑战。
1无车承运人在我国的发展现状
1.1无车承运人的政策规范
2017年11月15日《交通运输部办公厅关于进一步做好无车承运人试点工作的通知》（交办运函〔2017〕1688号）印发实施，交通部和各省市部门沟通协商，以鼓励创新、包容审慎的原则，制定无车承运人试点企业考核指标，并依据部无车承运试点运行监测平台统计数据和各省考核情况对试点企业进行了复核，对试点企业分别进行定量和定性分析，主要对试点企业无车承运人的目前发展规模和企业相关制度提出相关要求，最终全国共有229家无车承运试点企业考核合格。这一规定使得无车承运人拥有较高的行业壁垒，从而规范和促进无车承运人的行业健康发展。
1.2无车承运人的技术发展
随着社会经济的发展， “无车承运人”的物流模式应建立在互联网基础上， 以供应链为框架实践“互联网+物流”的理念， 从而彻底改变当前“无车承运人”物流模式中的不足。以供应链管理为主线的“无车承运人”物流模式， 在信息平台搭建的基础上， 加入供应链角色， 有效衔接上下游企业， 使其成为完整的物流链， 并为他们提供物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的、能够提供一体化、一站式的服务。
1.3无车承运人的运作模式
无车承运主要是构建一个物流信息平台，在平台上主要有三方主体，托运人、承运人及无车承运人。托运人指实际拥有货物，提出货物运输的需求发起人；承运人是指实际拥有车辆，接受货物运输的运输公司或者车主等；无车承运人是指提供货运市场供需信息，并承担连接交易风险的平台。无车承运人通常将终端分为“货主版”和“司机版”，连接双方的信息并进行匹配。货主版主要给托运人发布托运需求信息，给托运人提供高效的货物运输服务；司机版主要帮助承运人寻找货源，承运人根据自身情况选择是否承运该货物。
1.4无车承运人的发展问题
一是无车承运人虽在国外发展成熟，但在我国处于刚刚起步阶段，行业规则及国家政策都不完善，导致其目前发展运行不规范，服务还处于较低的水平，抵抗风险能力差，严重阻碍无车承运人的市场发展；二是无车承运人责任承担较难，无车承运人在货物运输中承担第一连带责任，在运输过程中货物出现损失，损失责任较大，远超过承运人可承担范围内的，可能会出现承运人跑路的现象，严重损害市场运行；三是目前我国税法规定运输企业必须要有道路运输许可证才可发放11%的发票， 而无车承运人本身“无车”， 导致大量的合同承运人无法开具11%增值税专用发票， 只能开6%的发票， 但客户需要11%的发票，[1] 导致了两者间的矛盾， 很多运输企业不得不“代开发票”，使得无车承运人在税率和开票额度上都受到很大限制，增加企业成本。
2无车承运人的发展建议
2.1建立责任保险制度
无车承运可以承担所有类型的道路货物运输，一旦发生货物价值较高的货运事故，仅靠保证金制度很难保证托运人的权益。保险制度能有效防范风险，因此，可以参考国外无车承运保险制度建立我国相应的无车承运保险制度，达到防范风险的目的。
2.2国家税收政策改进
放宽道路运输行业资质准则，明确对无车承运实施行政许可，规定相应的准入条件，罚则，使其具备开具运输业专业发票的资格，为无车承运的未来发展提供法则保障。完善无车承运人增值税征管政策， 使获取道路货运经营资质的无车承运人从事运输业务能够按照“交通运输服务”缴纳增值税[2]， 着力解决无车承运人开具增值税发票、货运车辆过路过桥费抵扣增值税等问题。
2.3加强“互联网+物流”建设
运营组织、大数据、标准体系是无车承运平台创新发展的三大要件。通过互联网技术的不断发展，不断优化无车承运平台的数据收集，数据匹配，运输方式和路径的计算，构建多层物流复杂网络，对其掌握的大量分散、差异化的运力资源进行高效组织配置，提供一站式的物流服务。
结语
随着“互联网+”的热潮的不断推进，无车承运人已成为我国道路交通货运发展的一场新模式变革，以依托数据分析为基础，通过管理模式、组织流程和技术应用的创新，提供信息共享的服务性物流平台。但在运营实践中，我国无车承运人的发展也面临着很多困难，需要我们在接下来的实践中从技术和管理层面推动其不断完善，改变未来物流行业乃至整个经济流通領域的生态格局。
参考文献
[1] 庞彪.2015年公路物流业有喜有忧[J].中国物流与采购， 2016 （3） ：35-37.
[2] 常连玉， 高卫星， 邓一凡. 促进无车承运人发展的对策研究[J]. 交通运输部管理干部学院学报， 2017， 27（3）： 11-11