盛松成:金融改革协调推进论

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  我们有一种秩序论,按照这个秩序首先要推利率市场化,利率推不动,别的都推不动。再比如说汇率,汇率机制还没到位,资本账户不能开放,但是很多都没有完成,如果按照严格的利率、汇率、资本账户开放、人民币国际化,就好好搞利率,别的都别动。当时利率改革非常困难,按照这么一个逻辑,资本账户是不能开放的,因为利率市场化还没搞完,什么都别干,这就是理论束缚了制度。
  2010年-2011年的时候,人民银行想推资本账户开放,但是理论上又无法突破。很多人说不行,你不能资本账户开放,因为利率、汇率没有市场化,我跟很多人谈过了,你们好好研究研究,他们到底对不对,为什么一定要这个顺序,我让他们去研究。但是没有人好好研究,因为被理论的东西束缚得太多,这个国际经济学的经典就是蒙代尔、克鲁格曼模式。后来我说别管它,为什么有凯恩斯,因为凯恩斯否认了亚当斯密,如果不去否定的话就没有凯恩斯。任何的经典理论都是有它的哲学性的,都是要经过时间检验的,实践是检验真理的唯一标准,为什么蒙代尔、克鲁格曼就把我们所有方向都搞死了呢?你要研究,我就组织了一个团队,我们深入的研究,研究了好几个月,发表了两篇文章。
  这两篇文章,我们第一次明确提出,汇率、汇率和资本账户开放是循序渐进、协调配合、相互促进的关系,明确提出所谓先内后外的观点不适合中国的国情,只有协调推进才能减少金融体系的震荡,为什么?就是后来我们提出了一个超调理论。我们形象地把利率、汇率改革和资本账户开放比喻为两条腿走路,哪一条在前在后都可以,叫做协调推进,成熟一项开放一项。
  我们觉得三角理论和利率汇率平价本身有很大缺陷,第一,小国和大国是不一样的,我们是大国,大国的经济体当中的很多指标是主要决定于国内的,而不是國外的,我只要问大家一个问题,你看中国的利率永远比人家高,按照这个理论是不可能的,按这个理论资金的不停冲击,最后的结果一定会下降,但实际上问题在什么地方呢,真正的大国的利率不是世界市场决定的,而是主要由国内经济决定的,美国也是这样,甚至是国内的货币政策影响世界,中国的经济已经到了开始相互影响了,再过二十年,中国经济对世界的影响远远大于世界对中国的影响,美国现在就是这样,所以我们的利率决定于中国内在的问题。第二,我们是中间状态,大量中间状态存在,就说明三角理论不一定正确。正是因为是中间状态,我就可以把它否定。我们可以通过宏观审慎管理有效缓解,我们可以做到资本流动,汇率基本稳定,货币政策的独立。
  协调推进要有一个理论出来,我们就搞了一个超调理论。我们用利率、汇率、资本账户开放、人民币国际化都用超调理论。简单地说,按照先内后外的理论,关起门来搞利率市场化,把汇率管住,利率放开以后,一定会有市场供给关系决定利率,这时候是利率均衡的。资本账户开放外资流入,利率又不均衡了,出现超调了,包括利率市场化改革完成,完全以后汇率放开,汇率放开以后马上影响利率。或者我关起门来搞利率市场化,我把汇率放开,均衡了,但是一旦资本账户开放,又不均衡了,一旦利率开放,又不均衡了,这就是超调理论。你如果只是一样一样搞改革,最后的结果必定会形成一次又一次的经济性过渡,而你如果是协调推进,利率放开一点点,汇率放开一点点,资本账户开放再放开一点。如果是单向改革搞到头,再搞第二项改革,一定是引起经济的超调;要平稳协调,就只能搞协调推进,我们社会、政治、经济我觉得都是这样。
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