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【中图分类号】D1 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2012)05-0046-1.5
胡总书记“七一”重要讲话中强调“推进党的制度建设,……以民主集中制为核心……”。刘少奇同志曾讲过,“组织不是简单数目相加,而是按照客观规律组织的,这个规律就是民主集中制。”民主集中制反映了倍增党组织力量、提高党委集体领导能力的客观规律。坚持运用好民主集中制,不断提升党委的领导能力,是加强和改进军队党的建设的重要内容,也是军队学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神,全面贯彻落实“五个必须坚持”要求,不断提高党的建设科学化水平的迫切要求。
第一,运用民主集中制强化事业心责任感,为委员能力生成提供精神动力。对于党委成员来说,民主集中制虽然不能直接生成能力,但是它可以调动大家的积极性;它虽然不能直接把经验、知识内化为个体能力,但是它可以调动大家的主观能动性,因此,在实践中必须努力做到:一是要坚持群众观点和群众路线。党委成员要深入调查研究,对研究的问题要力争亲知、真知、深知,正如胡总书记“七一”重要讲话中所指的“问政于民、问需于民、问计于民”,“经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心”,避免单凭听汇报,情况不明盲目决策;要畅通民主渠道,“真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦”,保证广大官兵的意见能够及时反映到党委决策中来,避免仅凭老经验、主观臆断决策。二是要贯彻会议民主讨论方式。会议讨论是党委决策的必经程序,是在个别酝酿的基础上,统一思想、深化认识、集中智慧,从而达到主观与客观相统一的过程。要鼓励班子成员讲真话、讲实话,勇于发表不同意见,让大家在平等的气氛中畅所欲言,在争论和交锋中激发灵感、产生思想,剔除偏颇和错误。三是党委书记要有民主作风。党委书记要主动摆正个人位置,要当“班长”而不当“家长”,更不是“一言堂”的“堂主”,要平等地参与集体领导,该开会集体讨论决定的重大问题绝不个人决定,“坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行”,“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”;该发扬民主、公开透明的敏感问题,绝不凭借权力搞少数人说了算;该履行的民主决策程序,绝不擅自简化或取消;该充分论证的大事,绝不轻率拍板、随意决策。
第二,运用民主集中制整合党委成员的智慧能力,为凝聚集体力量提供源头活水。整合、凝聚党委成员的领导智慧、领导能力的过程,就是党委成员个体领导能力向党委集体领导能力转化的过程。如果说民主集中制的主体平等参与原则为每个党委成员的意愿、建议的充分表达和智慧发挥提供了保证,那么,讨论、批评、监督的原则为党委整合、凝聚大家的意愿和智慧创造了条件。由于党委成员的经历、阅历、素质不同,决定了大家认识、分析、解决问题的智慧、能力有高有低,所表达的意愿、建议会有这样那样的局限性。讨论、批评和监督的过程,是各种不同观点的碰撞、各种不同意见交锋的过程;是明辨是非曲直、聚合智慧、剔除偏颇和错误的过程;是深化、升华认识,逐步接近真理的过程;是能力互补互动,统一领导意志,整合、形成、提升党委集体领导能力的过程。为此,在实践中要坚持好少数服从多数的原则,正确处理少数服从多数与集中正确意见的关系,善于博采众长,集思广益,把正确的意见概括好,分歧的意见疏通好,片面的意见完善好,偏颇的意见修正好;要正确处理少数服从多数与尊重少数人意见的关系,注意倾听少数人的意见,吸纳少数人意见中的合理成分,以便有效纠正可能发生的错误;要正确处理少数服从多数与允许保留个人意见的关系,保留意见是党员的民主权利,要允许委员保留意见,正确对待保留意见的同志。另外,要认真履行议事和决策程序。党委工作条例规范了党委议事和决策的程序、原则,明确了决定重要问题的表决方式,并按照“十六字”原则和部队实践经验,对议事和决策程序进行了细化。党委议事和决策过程中要严格遵守这些原则和规范,从程序上保证党委成员个体领导能力转化为党委集体领导能力。
第三,运用民主集中制保证党委决策执行的坚决彻底,为分工负责提供制度保障。科学正确的决策和决策的实施是党委领导能力的直接反映。在实践中,运用民主集中制保证党委科学决策和决策实施,必须努力做到:一是要坚持形成的决议必须坚决执行的原则。党委的决议是集体领导智慧的结晶,执行党委决议是最终实现集体领导的实际步骤和过程。在实际工作中,不能把执行党委决议与保留个人意见对立起来,保留个人意见是个人的民主权利,执行党委决议是党的纪律。党委作出决议,只是完成了“上篇文章”,更重要的是将决议付诸实施,做好“下篇文章”。在具体工作落实上,坚持分工到家、责任到人,切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责,真正实现集体领导制度和分工负责制度的有机结合。二是要保证决策的彻底实施。党委要积极支持军政主官按职责权限大胆开展工作。对于军事工作,军事主官具体组织实施,政治主官做到关注而不去干涉,及时补位而不越位;对于政治工作,政治主官具体组织实施,军事主官要大力支持,积极配合。三是要充分发挥副职的作用。副职是正职的助手,只有给副职放权、让权,才能充分发挥副职的主观能动性,让副职感到“敬业有为、精业有术、创业有成”,才能工作起来顺心、热心、精心。军政主官要为副职开展工作创造条件,提供支持,调动副职协助正职开展工作的积极性,并认真对正职负责。通过党委班子合理分工和密切配合,推动党委决策高质量落实,把党委能力转化为部队建设的实际成果。
【作者简介】吴利兴(1979- ):男,海军蚌埠士官学校政治理论教研室讲师,研究方向:法学,军队思想政治教育。
【文章编号】1007-4309(2012)05-0046-1.5
胡总书记“七一”重要讲话中强调“推进党的制度建设,……以民主集中制为核心……”。刘少奇同志曾讲过,“组织不是简单数目相加,而是按照客观规律组织的,这个规律就是民主集中制。”民主集中制反映了倍增党组织力量、提高党委集体领导能力的客观规律。坚持运用好民主集中制,不断提升党委的领导能力,是加强和改进军队党的建设的重要内容,也是军队学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神,全面贯彻落实“五个必须坚持”要求,不断提高党的建设科学化水平的迫切要求。
第一,运用民主集中制强化事业心责任感,为委员能力生成提供精神动力。对于党委成员来说,民主集中制虽然不能直接生成能力,但是它可以调动大家的积极性;它虽然不能直接把经验、知识内化为个体能力,但是它可以调动大家的主观能动性,因此,在实践中必须努力做到:一是要坚持群众观点和群众路线。党委成员要深入调查研究,对研究的问题要力争亲知、真知、深知,正如胡总书记“七一”重要讲话中所指的“问政于民、问需于民、问计于民”,“经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心”,避免单凭听汇报,情况不明盲目决策;要畅通民主渠道,“真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦”,保证广大官兵的意见能够及时反映到党委决策中来,避免仅凭老经验、主观臆断决策。二是要贯彻会议民主讨论方式。会议讨论是党委决策的必经程序,是在个别酝酿的基础上,统一思想、深化认识、集中智慧,从而达到主观与客观相统一的过程。要鼓励班子成员讲真话、讲实话,勇于发表不同意见,让大家在平等的气氛中畅所欲言,在争论和交锋中激发灵感、产生思想,剔除偏颇和错误。三是党委书记要有民主作风。党委书记要主动摆正个人位置,要当“班长”而不当“家长”,更不是“一言堂”的“堂主”,要平等地参与集体领导,该开会集体讨论决定的重大问题绝不个人决定,“坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行”,“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”;该发扬民主、公开透明的敏感问题,绝不凭借权力搞少数人说了算;该履行的民主决策程序,绝不擅自简化或取消;该充分论证的大事,绝不轻率拍板、随意决策。
第二,运用民主集中制整合党委成员的智慧能力,为凝聚集体力量提供源头活水。整合、凝聚党委成员的领导智慧、领导能力的过程,就是党委成员个体领导能力向党委集体领导能力转化的过程。如果说民主集中制的主体平等参与原则为每个党委成员的意愿、建议的充分表达和智慧发挥提供了保证,那么,讨论、批评、监督的原则为党委整合、凝聚大家的意愿和智慧创造了条件。由于党委成员的经历、阅历、素质不同,决定了大家认识、分析、解决问题的智慧、能力有高有低,所表达的意愿、建议会有这样那样的局限性。讨论、批评和监督的过程,是各种不同观点的碰撞、各种不同意见交锋的过程;是明辨是非曲直、聚合智慧、剔除偏颇和错误的过程;是深化、升华认识,逐步接近真理的过程;是能力互补互动,统一领导意志,整合、形成、提升党委集体领导能力的过程。为此,在实践中要坚持好少数服从多数的原则,正确处理少数服从多数与集中正确意见的关系,善于博采众长,集思广益,把正确的意见概括好,分歧的意见疏通好,片面的意见完善好,偏颇的意见修正好;要正确处理少数服从多数与尊重少数人意见的关系,注意倾听少数人的意见,吸纳少数人意见中的合理成分,以便有效纠正可能发生的错误;要正确处理少数服从多数与允许保留个人意见的关系,保留意见是党员的民主权利,要允许委员保留意见,正确对待保留意见的同志。另外,要认真履行议事和决策程序。党委工作条例规范了党委议事和决策的程序、原则,明确了决定重要问题的表决方式,并按照“十六字”原则和部队实践经验,对议事和决策程序进行了细化。党委议事和决策过程中要严格遵守这些原则和规范,从程序上保证党委成员个体领导能力转化为党委集体领导能力。
第三,运用民主集中制保证党委决策执行的坚决彻底,为分工负责提供制度保障。科学正确的决策和决策的实施是党委领导能力的直接反映。在实践中,运用民主集中制保证党委科学决策和决策实施,必须努力做到:一是要坚持形成的决议必须坚决执行的原则。党委的决议是集体领导智慧的结晶,执行党委决议是最终实现集体领导的实际步骤和过程。在实际工作中,不能把执行党委决议与保留个人意见对立起来,保留个人意见是个人的民主权利,执行党委决议是党的纪律。党委作出决议,只是完成了“上篇文章”,更重要的是将决议付诸实施,做好“下篇文章”。在具体工作落实上,坚持分工到家、责任到人,切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责,真正实现集体领导制度和分工负责制度的有机结合。二是要保证决策的彻底实施。党委要积极支持军政主官按职责权限大胆开展工作。对于军事工作,军事主官具体组织实施,政治主官做到关注而不去干涉,及时补位而不越位;对于政治工作,政治主官具体组织实施,军事主官要大力支持,积极配合。三是要充分发挥副职的作用。副职是正职的助手,只有给副职放权、让权,才能充分发挥副职的主观能动性,让副职感到“敬业有为、精业有术、创业有成”,才能工作起来顺心、热心、精心。军政主官要为副职开展工作创造条件,提供支持,调动副职协助正职开展工作的积极性,并认真对正职负责。通过党委班子合理分工和密切配合,推动党委决策高质量落实,把党委能力转化为部队建设的实际成果。
【作者简介】吴利兴(1979- ):男,海军蚌埠士官学校政治理论教研室讲师,研究方向:法学,军队思想政治教育。