执行难,难在哪——基于政策过程理论的解释

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"执行难"是所有组织运行面临的普遍问题。在当前我国进行深刻的行政改革之时,执行力不足成为焦点议题。对执行的研究分为三个阶段,其趋势是理论研究逐步与实践相结合。现有成果对政策过程与执行的关系研究明显不足,需要更新理论解释框架。决策过程、决策方式和决策评估直接影响到执行的效率与效果。政策类型与执行结构具有一一对应关系。战略规划类决策需要复杂型执行结构,重大改革类决策需要中间型执行结构,重大项目和工程类决策、应急决策等需要简单型执行结构。在包容性政策过程中,信息技术和社会力量的相互作用,将大大提升执行力。
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