摘要：如何加强和推进水利行业信息化建设，实现可持续发展水利是水利信息化建设的重要课题。以新疆水利信息化建设为例，针对水利行业信息化建设过程中存在部分的问题，提出相关对策和建议，并对水利行业信息化建设作建设性探讨。
　　关键词：水利；信息化；新疆：问题：对策
　　
　　中图分类号：TP3
　　文献标识码；A
　　文章编号：1671－597(2010)0720011－01
　　
　　水利信息化建设是一个长期，复杂的过程，加之新疆水利建设起步晚。基础薄弱，加之手人力、财力等诸多条件的限制，以下针对新疆水利行业信息化发展存在的主要问题，提出了相关对策和建议：
　　
　　　1水利信息化建设存在的主要问题
　　
　　1.1水利建设资金缺乏渠道，融资难，市场化运营未形成有效机制。当前，资金问题是水利建设的一个老大难的问题，水利建设的资金来源，传统上依靠中央和地方政府的专项财政拨款、水利建设基金筹集和银行贷款，严重影响了水利行业信息化建设。以2002年新疆哈密市水利建设资金为例，2002年哈密市各项水利工程累计完成水利建设资金3319.8万元.其中国家投资991万元，地、市自筹476万元，贷款234.7万元，占建设总投入的比例分别为30％、14.3％、7％。由此看见，资金来源对政府依赖性较强，一定程度上造成了资金到位难度加强，资金不稳定。另外，水利工程费被用于防洪工程建设、中低产田改造等，甚至有作挪用现象的，以城市防洪、水污染防治等水利信息信息化建设的项目尚没有正常的资金来源渠道。水利信息化建设投资大，效益不明显，各类企业往往不愿意投资于水利建设项目。究其原因是水利行业对投资政策研究不够，尚未建立完整的投资体系，缺乏研究利用市场和有效的机制来筹集水利建设资金有效措施和成功案例。
　　1.2基层水利系统信息技术应用水平低下、信息基础薄弱，信息化建设缺乏统一规划。近些年来，随着国家防汛抗旱指挥系统一期工程、塔里木河流域水资源管理决策支持信息系统、新疆大型灌区的信息化试点工作的展开、新疆引额供水工程管理信息系统的建设，有效的推进了水利信息化建设进程，但基层水利系统信息建设薄弱，基层水利信息采集条件差，以新疆生产建设兵团的数据为例，其辖区有独立管理河流116条，但水文站网稀疏，符合国家标准水文站点只有20座，且大部分为水库报汛站点，远低于国家站网密度要求。部分基层辖区管理水段信息采集困难，一些地处河流下游，沙漠边缘的，水资源匮乏的垦区地下水监测站还尚未建立。以水利化信息化建设水平为标志的信息采集系统、通信系统、计算机网络系统和决策支持系统在基层单位应用率较低。另外水文站多数都建于上世纪六、七十年代，设备老化严重，更新改造滞后，也影响了检查数据的准确性，也危及到测报人员的人身安全。再加之，自治区直属流域机构、北疆经济带、经济发达地州(市)，基层水利单位，自治区重点水利工程信息化建设规划协调不够，规划缺乏前瞻性，也制约了水利信息化发展。
　　1.3水利信息化建设相关人才匮乏，管理滞后，信息化建设长效机制不健全。新疆作为典型的少数边远民族边地区，多年来，各级党委和政府部分都给予了亲切关怀，特别重视发展民族教育，水利系统教育得到了一定发展，但底子薄，基础弱，特别是既懂水利行业专业技术，又懂经营管理的少数民族水利人才匮乏。在信息化条件下，加强水利信息化人才培养力度是水利信息化建设的关键，特别是要培养既懂水利又懂信息化的水利信息化复合型专业技术人才更是匮乏，一些水利项目建设没有有效的和培养水利信息化业务人员的业务能力培养结合起来，部分单位重前期的建设，忽略了后期的管理，科学的信息建设管理长效体制和制度亟待建立。
　　
　　2　水利信息化建设存在主要问题的解决对策和建议
　　
　　2.1建立适应市场经济机制，抢抓机遇，有效运用资本市场，多渠道筹集资金。为推进新疆水利信息化建设步伐，水利部“金水工程”规划和自治区政府职能部门明确了“十一五”期间新疆水利信息化重点建设蓝图，为新疆水利行业的技术优化升级和行业管理水平的提高提供了政策保障，加之国家近期着力促进新疆国民经济的发展政策的出台，国家西部大开发战略的总体目标要求，新疆水利建设资金的筹集又面临新的机遇，在此基础上，应以建成新疆防汛抗旱指挥系统、新疆水利政务信息系统、新疆地表水、地下水监测及水质监测评价信息系统、新疆水利信息公众服务系统四大系统为发展契机，一方面。在这种大的背景下，水利部门通过积极主动的工作，根据地方实际情况，在筹集水利资金方面对那些投资大、收益高的水利建设项目可以通过成立股份公司的形式，在水利行业内部或面向社会筹集大量资金，这样既可以减轻还本付息的压力，又引进了市场机制，还可以根据市场发展的程度，积极发行水利金融证券、股票市场、水利产业基金，水利受益等手段等来扩大水利资金的来源。另一方面，转变水利信息化发展观念，为健全水利信息化投入体系创造了条件。加强自身职能建设，推进水资源统管和城乡水务一体化建设。解决好水务一体化的实施和水质、水环境等水利信息建设，全方位筹措水利资金，健全建立水利信息化市场体系。
　　2.2加大水利信息化覆盖网络，协调台作，科学规划，深化水利信息系统建设和应用。针对新疆本区域内信息化基础薄弱的特点，应该本着统一领导、规划、标准，边建设，边发挥效益的原则。加大信息化覆盖网络，建成覆盖水利部机关、省级水行政主管部门及大型灌区、重点农村供水单位的农村水利管理信息系统，形成科学合理的开放式架构。加快原有水利信息化改扩建工程，完成自治区防汛抗旱指挥调度中心的土建工程、中心机房装修、网络综合布线和局域网扩建的系统集成，完成调度中心机房与防办、水利厅各部门的联网工作。对新疆防汛信息网络和终端等硬件设备容量和性能进行了更新升级，逐步开通各地(州)、垦区、乡镇、各流域机构全覆盖的信息传输网络互联。在本区流域或区域性水利信息建设中，实现中央、流域、省级三个层面的水资源信息系统共享，重点对水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制断面、地下水信息监测，为水利建设提供决镱支撑。
　　2.3加强水利行业信息人才建设，积极引进高技术人才，提升水利信息化管理能力。加快人才培养的力度，克服困难，不断增加对职工教育的投入，建立和完善促进提高职工队伍整体素质和各类拔尖、创新人才脱颖而出的激励机制，并注重选拔、培养优秀的中青年学科带头人，注意培养懂科技、懂经济、懂管理的复合型人才。根据水利改革和发展的需要，不断完普新疆水利职工教育结构体系，促进新疆水利向集约型的现代水利转变。
　　总之，水利行业信息化建设是水利现代化建设的基本要求，也是信息化时代发展的必然要求。我们应该克服各种困难，不断的促进水利行业信息化又好又快发展。