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本文从演进理论视角入手,运用路径依赖理论对煤炭企业的发展进行制度经济学解析,给出了一个理解煤炭企业发展路径依赖的概念性框架,并针对煤炭企业发展中存在的行政管制惯性的锁定、经济性沉淀成本的锁定、社会性沉淀成本的锁定、产业链低端定位的锁定等问题,按照规避和摆脱锁定状态的思路,提出了推动煤炭企业可持续发展的相关政策建议。