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<正> 公文是随着阶级和国家的出现而产生的。公文的发展,取决于社会的进步,以及政治、经济、科学文化的发展。斯大林同志说:“生产的继续发展,阶级的出现,文字的出现,国家的产生,国家进行管理工作需要比较有条理的文书。”(《斯大林选集》下卷第519页)。公文作为管理国家、处理政务的工具,担负着传达统治阶级意志的任务。公文作为一种应用文体,并不是近代才有