论文部分内容阅读
【摘 要】水利工程管理是水利工程建设中的一项重要的举措，这也是很多水利工程管理者面临的一个难题。虽然目前我国水利工程管理水平已经有较大的提高，但是还是存在一些问题。本文主要论述水利工程管理中在工程质量管理和资金管理方面存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。
【关键词】水利工程；管理；存在问题；对策
一、水利工程管理中存在的问题
（一）水利工程质量管理中存在的问题
目前，我国政府加大了对水利工程建设的投资规模，水利工程不断发展，质量水平也有较大的提高，但是水利工程質量还存在一定的问题，水利工程质量问题若隐若现，质量事故时有发生。百年大计，质量第一，水利工程的生命线就是质量，如今，水利工程的质量已经成为人们关注的焦点问题。
1、对施工过程的控制不严格
施工过程是整个施工建设过程中最重要的一部分，也是决定水利工程质量的决定性因素。目前，水利工程的施工过程中施工质量缺陷较多，工艺作风也比较粗糙，虽然水利工程管理者也制定了一系列的施工措施指南、作业指导书等规章制度，但是所指定的规章制度很多都没有能够严格执行，更别说将制度落到实处了，此外，水利工程管理者在施工过程中对没有对施工质量的准确性、闭合性、及时性以及准确性等的记录都比较不健全，效果较差，对生产性实验结果的分析、总结和改进的相关资料也不全面。
2、对施工建设程序的执行不严格
水利工程是一项公益性工程项目，一般没有直接的经济效益作为回报，主要以国家投资为投资形式，地方建设单位再争取国家投资。然而，很多工程建设单位在争取到建设投资之后，会不执行基本的建设程序，甚至有的建设单位还不办理理想审批手续，由此导致在水利工程完工之后工程由于没有审批手续而无法进行工程质量验收，因而对水利工程整体质量的评估也就无从谈起了。
3、没有明确质量管理的目标
“一流工程”、“优质工程”等高质量的工程口号被很多工程单位提出来，但是却只是提出，无法有效落实口号，工程管理者甚至对这些目标口号的概念还是模糊的，无法深刻理解口号的概念准确落实口号内容、准确把握工程的质量要求。一方面，大规模的水利工程建设的质量管理中的工作人员的工作精力会受到限制，由于工程规模较大，无法做到处处落实，这也就直接导致及时对工程进行质量检查和监督，而且对工程质量的检查监督力度也不够。另一方面，有的水利工程建设单位的设计单位、施工单位、监管单位和质量管理部门同属于一个地方或者同一部门，比较容易导致地方保护和行业保护，这对质量管理工作的顺利进行有一定的阻碍作用。
4、水利工程建设的人员队伍素质不高
部分水利工程建设中的质量管理部门的管理人员责任心不强，在检查工程质量的时候马马虎虎了事，对于工程存在的问题视而不见，不能严格按照相关施工规则和质量监管规则的有关规定操作执行。此外，工程的施工人员的素质不高，有的工人在施工过程中会为了自己的一点私利而偷工减料，这使得工程质量存在着隐患。
（二）水利工程资金管理中存在的问题
水利工程能够推进社会进步，保障社会经济和农业生产的快速发展。近年来，很多水利存在设施老化、防洪抗旱能力下降、病险库增多等，由于资金不足而得不到维护、修理，此外，在水利工程的资金管理制度上也存在着一些不足。
1、配套资金到位较困难
水利工程资金属于引导性、补助性的资金，水利专项资金能否有效发挥其作用，关键在于该项水利配套转向资金能否得到落实。实际上，在水利专项资金的下方运行过程中，由于种种原因（比如各级地方财政困难等）导致水利专项配套资金难以到位，甚至有的单位为了眼前的蝇头小利，挪用、偷用水利专项资金，致使水利资金出现“窟窿”，难以修复弥补，资金不到位，水利工程也就无法顺利进行。
2、水利工程专项资金不到位问题比较突出
国家近些年都在逐渐加大对水利工程建设的投资，目的在于扩大水利工程的建设，促进社会经济和农业的健康发展，但是实际上水利工程的专项资金的到位率却在逐年下降，在很大程度上影响力水利工程的建设。这主要是因为一些地方财政困难，存在挪用、支流水利专项资金资金的现象，直接导致了水利资金不能足额、按时到位。
3、相关政策法规不配套，执行难以统一
目前，国家虽然加大了对水利工程这一项公益性工程的投资力度，但是与水利工程建设相关的法律法规、制度、政策等却不够完善，导致在水利工程建设过程中的征收手续不够明确，资金运转过程存在漏洞，有的工作无据可依，由此致使责、权、利三者的严重脱节。
4、对水利工程中资金管理不规范
有的水利工程的管理者对水利资金的监管力度不够，造成水利资金的“管涌”现象的发生。资金管理部门对于资金疏于管理，工作过程中责任心不强，有的管理者虽然发现了问题，但是也会以众多“客观理由”采取“下不为例”等的变通处理方法，这让不法人员有机可乘；另外，管理者对资金管理不规范，不能按照相关规规章制度严格执行，使得水利工程建设存在诸多隐患。
二、加强水利工程管理的对策
（一）建立规章制度，明确职责，落实责任
水利工程的管理阶层要聘请相关专业人士针对本单位的实际情况制定出相应的水利工程的规定，并与国家相关的法律法规齐头并进，明确各阶层工作人员的职责权限，做到职、权、责三者相统一，并设立相应的监督管理部门，专门监督各个管理人员的职责。实行严格的奖惩制度，对于工作负责、认真的管理工作人员给予适当的奖励，而对玩忽职守、工作散漫的管理人员给予一定的惩罚，重则辞退，以调动工作人员的工作积极性以及认真负责的工作态度。
（二）提高管理者的管理水平和素质修养
水利工程管理者自身的素质、修养直接影响到其管理工作能否顺利进行，高素质、高修养的管理者能够保障水利工程的质量。水利工程的管理阶层要引进国内外先进的管理技术，加强工程的科学管理和预警系统的建设，努力实现水利工程的信息化管理，提高其科技含量。工程的管理阶层要引进专业的、高素质的水利管理人才，并对现有的管理人员加强培训，以增强其专业的水利管理技能，通过提高管理者的管理水平和素质修养，加强对水利工程的管理。
（三）统一认识，广泛宣传
水利工程的最高管理阶层要加强对水利工程管理者对管理的重要性的宣传教育，通过开展相关的讲座、组织人员参加培训能途径加强管理者对管理重要性的认识，还可通过宣传栏等途径加强宣传。
（四）政府要加大对水利工程的投资力度，完善相应的水利工程管理制度
政府部门要加大对水利工程这一利国利民项目的投资力度，因为水利工程直接影响了广大劳动群众切身的利益；还要完善相关的法律法规，修补漏洞，编织法律“天网”让不法分子无机可乘，完善的法律法规是保证水利工程顺利进行的前提条件。
三、结束语
水利工程的管理工作是整个水利工程施工过程中最重要的环节，它直接影响到了工程的进度和质量，严格的管理工作是保证工程顺利竣工的前提条件，政府和施工单位要共同努力，加强对水利工程的管理。
参考文献：
[1] 王振海，张艳梅.加强水利工程维护管理工作的研究[J].民营科技.2011（08）.
[2] 袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息.2011（23）.
[3] 陶一波.水利工程建设管理探究[J].科技致富向导.2010（26）.
【关键词】水利工程；管理；存在问题；对策
一、水利工程管理中存在的问题
（一）水利工程质量管理中存在的问题
目前，我国政府加大了对水利工程建设的投资规模，水利工程不断发展，质量水平也有较大的提高，但是水利工程質量还存在一定的问题，水利工程质量问题若隐若现，质量事故时有发生。百年大计，质量第一，水利工程的生命线就是质量，如今，水利工程的质量已经成为人们关注的焦点问题。
1、对施工过程的控制不严格
施工过程是整个施工建设过程中最重要的一部分，也是决定水利工程质量的决定性因素。目前，水利工程的施工过程中施工质量缺陷较多，工艺作风也比较粗糙，虽然水利工程管理者也制定了一系列的施工措施指南、作业指导书等规章制度，但是所指定的规章制度很多都没有能够严格执行，更别说将制度落到实处了，此外，水利工程管理者在施工过程中对没有对施工质量的准确性、闭合性、及时性以及准确性等的记录都比较不健全，效果较差，对生产性实验结果的分析、总结和改进的相关资料也不全面。
2、对施工建设程序的执行不严格
水利工程是一项公益性工程项目，一般没有直接的经济效益作为回报，主要以国家投资为投资形式，地方建设单位再争取国家投资。然而，很多工程建设单位在争取到建设投资之后，会不执行基本的建设程序，甚至有的建设单位还不办理理想审批手续，由此导致在水利工程完工之后工程由于没有审批手续而无法进行工程质量验收，因而对水利工程整体质量的评估也就无从谈起了。
3、没有明确质量管理的目标
“一流工程”、“优质工程”等高质量的工程口号被很多工程单位提出来，但是却只是提出，无法有效落实口号，工程管理者甚至对这些目标口号的概念还是模糊的，无法深刻理解口号的概念准确落实口号内容、准确把握工程的质量要求。一方面，大规模的水利工程建设的质量管理中的工作人员的工作精力会受到限制，由于工程规模较大，无法做到处处落实，这也就直接导致及时对工程进行质量检查和监督，而且对工程质量的检查监督力度也不够。另一方面，有的水利工程建设单位的设计单位、施工单位、监管单位和质量管理部门同属于一个地方或者同一部门，比较容易导致地方保护和行业保护，这对质量管理工作的顺利进行有一定的阻碍作用。
4、水利工程建设的人员队伍素质不高
部分水利工程建设中的质量管理部门的管理人员责任心不强，在检查工程质量的时候马马虎虎了事，对于工程存在的问题视而不见，不能严格按照相关施工规则和质量监管规则的有关规定操作执行。此外，工程的施工人员的素质不高，有的工人在施工过程中会为了自己的一点私利而偷工减料，这使得工程质量存在着隐患。
（二）水利工程资金管理中存在的问题
水利工程能够推进社会进步，保障社会经济和农业生产的快速发展。近年来，很多水利存在设施老化、防洪抗旱能力下降、病险库增多等，由于资金不足而得不到维护、修理，此外，在水利工程的资金管理制度上也存在着一些不足。
1、配套资金到位较困难
水利工程资金属于引导性、补助性的资金，水利专项资金能否有效发挥其作用，关键在于该项水利配套转向资金能否得到落实。实际上，在水利专项资金的下方运行过程中，由于种种原因（比如各级地方财政困难等）导致水利专项配套资金难以到位，甚至有的单位为了眼前的蝇头小利，挪用、偷用水利专项资金，致使水利资金出现“窟窿”，难以修复弥补，资金不到位，水利工程也就无法顺利进行。
2、水利工程专项资金不到位问题比较突出
国家近些年都在逐渐加大对水利工程建设的投资，目的在于扩大水利工程的建设，促进社会经济和农业的健康发展，但是实际上水利工程的专项资金的到位率却在逐年下降，在很大程度上影响力水利工程的建设。这主要是因为一些地方财政困难，存在挪用、支流水利专项资金资金的现象，直接导致了水利资金不能足额、按时到位。
3、相关政策法规不配套，执行难以统一
目前，国家虽然加大了对水利工程这一项公益性工程的投资力度，但是与水利工程建设相关的法律法规、制度、政策等却不够完善，导致在水利工程建设过程中的征收手续不够明确，资金运转过程存在漏洞，有的工作无据可依，由此致使责、权、利三者的严重脱节。
4、对水利工程中资金管理不规范
有的水利工程的管理者对水利资金的监管力度不够，造成水利资金的“管涌”现象的发生。资金管理部门对于资金疏于管理，工作过程中责任心不强，有的管理者虽然发现了问题，但是也会以众多“客观理由”采取“下不为例”等的变通处理方法，这让不法人员有机可乘；另外，管理者对资金管理不规范，不能按照相关规规章制度严格执行，使得水利工程建设存在诸多隐患。
二、加强水利工程管理的对策
（一）建立规章制度，明确职责，落实责任
水利工程的管理阶层要聘请相关专业人士针对本单位的实际情况制定出相应的水利工程的规定，并与国家相关的法律法规齐头并进，明确各阶层工作人员的职责权限，做到职、权、责三者相统一，并设立相应的监督管理部门，专门监督各个管理人员的职责。实行严格的奖惩制度，对于工作负责、认真的管理工作人员给予适当的奖励，而对玩忽职守、工作散漫的管理人员给予一定的惩罚，重则辞退，以调动工作人员的工作积极性以及认真负责的工作态度。
（二）提高管理者的管理水平和素质修养
水利工程管理者自身的素质、修养直接影响到其管理工作能否顺利进行，高素质、高修养的管理者能够保障水利工程的质量。水利工程的管理阶层要引进国内外先进的管理技术，加强工程的科学管理和预警系统的建设，努力实现水利工程的信息化管理，提高其科技含量。工程的管理阶层要引进专业的、高素质的水利管理人才，并对现有的管理人员加强培训，以增强其专业的水利管理技能，通过提高管理者的管理水平和素质修养，加强对水利工程的管理。
（三）统一认识，广泛宣传
水利工程的最高管理阶层要加强对水利工程管理者对管理的重要性的宣传教育，通过开展相关的讲座、组织人员参加培训能途径加强管理者对管理重要性的认识，还可通过宣传栏等途径加强宣传。
（四）政府要加大对水利工程的投资力度，完善相应的水利工程管理制度
政府部门要加大对水利工程这一利国利民项目的投资力度，因为水利工程直接影响了广大劳动群众切身的利益；还要完善相关的法律法规，修补漏洞，编织法律“天网”让不法分子无机可乘，完善的法律法规是保证水利工程顺利进行的前提条件。
三、结束语
水利工程的管理工作是整个水利工程施工过程中最重要的环节，它直接影响到了工程的进度和质量，严格的管理工作是保证工程顺利竣工的前提条件，政府和施工单位要共同努力，加强对水利工程的管理。
参考文献：
[1] 王振海，张艳梅.加强水利工程维护管理工作的研究[J].民营科技.2011（08）.
[2] 袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息.2011（23）.
[3] 陶一波.水利工程建设管理探究[J].科技致富向导.2010（26）.