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农村居民最低生活保障制度是农村社会保障体系的一项基础性工程。自1997年开始创建以来，南京市农村低保工作经历了三个阶段性发展，在法规制度建设与创新、资金筹措、动态管理、人才队伍建设方面取得了显著的成效，但在制度机制、规范化管理和机构队伍建设方面还存在着一些制约发展的因素。本文在总结经验、剖析问题的基础上，提出推动南京农村低保工作进一步发展和完善的相应解决措施。