利比亚棋局收官之后

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  大致可以说,利比亚棋局收官之后,美国会调整地区政策,特别是对以色列的偏袒,边等待有关国家内部稳定,边摸索下一步与新政府打交道的路径。
  
  奥巴马访英,俄罗斯表态,均重申“卡扎菲必须离开”,与此相配合的新闻是,北约在重整兵马之后,重又加大对利比亚的空袭力度,同时法英美密接释放政策探空气球,各路军政大员对媒体表示“派出武装直升机有利于利比亚问题的解决”。从以上这些迹象看来,有一点是十分清楚的,欧美盟友和北约通过复杂的协调和沟通,达成了一致:绝不允许“利比亚烂尾楼”空置。利比亚棋局经过几轮反复,终于到了收官阶段,现在人们可以思考的是:利比亚之后会怎样?
  预判利比亚之后美欧国际战略的走向,牵涉到对两个问题的认知,一是美国近期国际政策到底是进攻还是退缩,二是阿拉伯民主与欧美的关系到底如何。
  国内不少学者和公众历来持非常教条化的看法,即认为依然继承布什政府的进攻性战略方针,而从突尼斯、埃及一路到利比亚和也门、巴林,无不是美国全球进攻战略的体现。布什政府的“全球反恐战争”富于价值观政治色彩,但从阿富汗到伊拉克的战争不仅耗费了美国天量的军事资源,更给美欧关系及与中俄等大国关系造成撕裂和阴影,而美欧关系的前景实关系北约的前途和美国未来国际战略的成败。
  因此,修补美欧裂痕,重构美欧跨大西洋关系的信任基础,这是美国政治上并不积极却在军事上大力支持利比亚行动的原因。这本身也是战略退守的一个姿态。
  可以间接印证此点的,是最近美中关系和美俄关系的变化。继中国首脑成功访美之后,中美军事对话和交流机制有很大提升,美方展现了比过去更热情和开放的姿态,开始较多倾听中国在对台军售等障碍上的意见,美国开始正视在国际安全、经济和环境诸多领域里中国的国际角色及中美共同责任。而在最新G8的美俄首脑会面中,奥巴马继东欧反导政策调整之后,继续向俄罗斯展现了合作的姿态。
  简言之,美国意识到因布什单边主义国际政策造成的国际软硬权力“赤字”,因此处于战略收缩和盘整的时期。在此判断下,尤其考虑到奥巴马即将面临大选的情形,可以说美国对于利比亚之后的中东等地区政策应该不太会采取中东战略主动。
  中东地区的民众觉醒和本轮社会运动在基本的心理特征方面,确实有反美、反西方的主要基色。而从伊朗、土耳其和哈马斯等经验事实来看,很难断言伊斯兰或阿拉伯民主必定符合美欧的地缘利益,这在战后上一波地区政治变动中已经清晰显示。造成这种普遍的反西方心理的原因,除了后发地区历史和现实的焦虑之外,美欧长期以来的地区政策,特别是对巴以冲突问题政策的不公正,不能不说是一个很大的外因。正因为如此,美国才在事件发生后犹豫再三再四,难以确定明确的对策。
  对于发生在中东地区的所谓“第四波”民主,国内认知基本还是局限在过去西方“和平演变”的框架内,而此种认知忽略了本轮该地区的风潮,其基本原因是内发性的,而非外部强加的,这与阿富汗和伊拉克的情况完全不同。阿拉伯或伊斯兰民主用布热津斯基几年前的话来说,首先是当代普遍的全球觉醒的一部分,该地区国家内部的社会不公正和体制弊端制造了社会分裂和对抗的基础,而新一代借助社会化媒体等技术进步获取信息的民众,则将社会觉醒推进到社会运动。事实上,当突尼斯和埃及的事态发生,美国及其盟友反应迟缓,因为这并不在他们的剧本之内。
  基于以上两点,大致可以说,利比亚之后,美国会调整地区政策,特别是对以色列的偏袒,边等待有关国家内部稳定,边摸索下一步与新政府打交道的路径。而对于有关国家来说,社会觉醒的民粹色彩决定了,民主也意味着更激烈和广泛的社会博弈,甚至动荡,如何建构和巩固新体制,重建社会稳定与均衡,这将是考验“第四波”终极成就的关键。
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