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《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定机关基层党组织工作应当遵循"坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进"原则。当前党建与业务"两张皮"仍然是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展,导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题,缺乏良性循环。