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摘要：在对村庄进行实施性规划建设的过程当中，应该树立起“村庄美、产业兴、农民富、环境优”建设理念，同时还应该充分结合村庄的实际情况来设计出最为科学合理的规划方案，运用各种先进的规划手段来对乡村实施改造，从而建设出一个个更加美丽的乡村。鉴于此，本文主要分析村庄规划可实施性的反思及其对策。
关键词：村庄规划；可实施性；对策
1、村庄规划建设现状
1.1村庄规划编制内容与方法的影响
在促进农村村庄规划作业开展的过程中，我国的法律部门加强了对于各类法律法规的制定，进而由此促进各项工作在开展的过程中能够有所标准进行操作。诸如，政府部门颁布了《城乡规划法》，并以此为核心规范了村庄规划等一系列规划建设问题的解决方法以及操作流程。但是通过實际的分析以及调查发现：目前，我国中央政府尚未出台专门的、具体的村庄规划规范，故而导致相关作业在实际的开展过程中存在着实施效果较差的状况。
1.2村庄规划建设管理的影响
目前，我国的各地方政府部门在进行村庄规划作业的过程中，往往需要经由上级政府的审核，并颁发村庄建设规划许可证才可以进行具体的操作。在实际的操作过程中，由于实际环境的限制，使得各地在村庄规划建设管理上普遍存在多头管理或少于管理的状况出现，不利于相关工作的有效开展。
不仅如此，通过对于远郊区县的镇乡规划管理机构进行全面的分析调查发现：在进行村庄规划操作的过程中，普遍存在着三个方面的问题，阻碍了相关工作的有效开展：①规划管理机构隶属关系不清，故而导致各项作业难以得到有效的贯彻落实，不利于相关效益的取得。②各机构在实际的运行过程中，普遍存在着职能交叉的状况。③岗位编制混乱，很多岗位在实际的村庄规划以及建设的过程中无实权，不利于相关作业的开展。
2、村庄规划可实施性的反思
2.1地域特色缺失影响实施的主体参与积极性
规划者在进行村庄规划的编制工作时，如何激发实施主体的建设积极性显得由其重要。对于城市建设来说，能够激发城市建设积极性的因素有很多，但是对于村庄规划而言，能够激发建设积极性的因素却很少。然而村庄的地域性特色正是提高实施主体积极性的重要因素之一。由于农村地区其特殊的文化氛围与较强的封闭性，使农村地区成为民族特色传承的源头，其也保留了固定的人群关系和生活习惯，这些都是日积月累的文化积淀。
2.2村庄规划科学性影响实施的合理性
由于近几年我国城镇化进程的加快，为满足日益增长的需要，城镇建设设计项目数量也在飞速的增加。村庄规划的科学性缺失主要表现在对村庄规划主观性较强、对村庄的实际情况调查的不够细致，设计手法过于单一等方面。因此村庄规划的科学性会严重影响实施的合理性。在进行村庄规划设计时，最终的规划方案往往是设计人员的主观臆造。比如：设计师对古宅的喜好，会加强古宅周边自然景观的塑造，增加其绿地面积。然而从村民的角度来看，更意向拆除旧宅以获得更多的建设用地进行建设，这次是村民关心的重点。然而规划者与实施主体为了达成双方共同的意愿，而较少从村庄的实际情况出发，没有考虑到环境的容纳量、村庄的面貌等。很显然主观臆断的规划设计很显然是不能指导规划建设实施的。
2.3协调性内容缺失影响实施的合理性
虽然村庄整治改造是由规划设计部门编制完成，但是其实施过程却受到宏观政策、其他部门法规和防灾要求等各方面的制约，因此，在规划设计过程中，为避免对项目的实施造成影响，应注重有效沟通和协调。比如：村中有一个池塘，规划者在规划编制的过程中，本着打造更美好景观界面以及丰富村民的业余生活，把池塘周围的村民搬迁，并另开辟一片空地建设居住社区用来安置搬迁户，这种方案初期也与土地部门进行了沟通，他们认为总量控制、整理宅基地、打基还田是一种比较好的方法。
3、村庄规划可实施性的对策
3.1开阔规划思路，引进新概念
在进行村庄规划改造时，需要树立“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的思想，坚决遵守五大原则，保证生产发展与村民富强以及村庄整治改造的同步，只有当村庄的生产进一步发展了，村民才能更富有，以此才能进行村庄的整治与改造。当村庄改造好了，才能改善村民的生活质量，从而带动经济的发展。以此，建立一个带动村庄发展与完善的机制。在对旧农村进行村庄规划改造中，不能只对规划谈规划，而应该根据村庄的实际情况，了解其发展的动因，以及村庄发展的布局。通过对村庄现有资源的了解，进行评估，实现对当地村庄资源的有效利用。为村庄单独选址项目建设用地报批事项流程如下。
申请：项目单位向耕地保护科提出验收申请，一次性告知补正材料、依法受理或者不予受理（不予受理应告知理由）→受理：申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提供全部补正申请材料的予以受理→审查：依法受理后，耕地保护科材料审查，组织专家评审，现场踏勘（未通过审查，专家评审的，退回）→耕地保护科提出初步验收意见→审批：分管领导签批→送达：制作送达文书→信息公开并立卷归档。
3.2依据当地特色，因地制宜的制定规划
由于农村地区具有较强的封闭性，使地方民族特色得到了较好的传承，同时，农村地区也保留着相对固定的人群关系以及生活的习惯。因此，在对村庄进行规划时，需要从整体处把握当地的村庄特色，突出村庄的可识别性，以提高当地人员的认同感和归属感，使得“千村一面”的现象避免出现。同时，在对村庄进行规划时，需要避免农村建设仿造城镇的布局，不要简单地建设广场、绿地公园等，而需要依照当地的民族或风俗特色进行设计规划。
3.3统筹安排的任务，科学的制定建设计划
村庄规划需要依据村庄的经济水平以及建设能力，对村庄规划所要求实施的建设项目进行统一的安排，以使近期计划的顺利实施与长期的整体效果相结合，对村庄有限的经济水平以及建设能力做出合理的安排。在村庄的规划中，需要制定年度性的计划表格，科学的制定实施年度的建设计划。
3.4引导公众参与，实施阳光规划
村庄规划是对实施的规划，也是村民根据自己的利益要求进行的规划。村庄的规划需要积极的引导公众参与进来，让村民参与到村庄的规划设计当中，从而激发村民们对于未来生活环境的美好愿望。同时，在公众参与村庄的设计规划中，对公众进行意愿调查，根据意愿调查的结果，判断村庄规划实施的可行性，从而做出相应的调整，以此避免“规划师的规划”和闭门造车的现象。
总之，近些年我国各大村庄建设力度的不断加大，但是在具体的实施过程中，理论规划和实际村庄的情况仍存在一定的差距，这便造成了对村庄的规划工作和村庄的实际情况之间的矛盾日益明显。这就需要在规划的时候相关工作人员应该深入村庄对当地的相关文化、民风民俗进行充分的掌握和了解，进而设计出更加符合实际的规划方案。由此可见，本文的研究也就显得十分的有意义。
参考文献：
[1]李阳俐，宁斌.村庄规划可实施性的反思及其对策探究[J].江西建材，2016（12）：54.
[2]李淑玲.增城市村庄规划建设管理研究[D].华南理工大学，2015.
[3]陈瑜雯，袁中金，赵邹斌.村庄规划编制的农户过程式参与模式研究[J].城市发展研究，2012，19（09）：114-119.
[4]章凌志，杨介榜.村庄规划可实施性的反思与对策[J].规划师，2007（02）：15-17.
关键词：村庄规划；可实施性；对策
1、村庄规划建设现状
1.1村庄规划编制内容与方法的影响
在促进农村村庄规划作业开展的过程中，我国的法律部门加强了对于各类法律法规的制定，进而由此促进各项工作在开展的过程中能够有所标准进行操作。诸如，政府部门颁布了《城乡规划法》，并以此为核心规范了村庄规划等一系列规划建设问题的解决方法以及操作流程。但是通过實际的分析以及调查发现：目前，我国中央政府尚未出台专门的、具体的村庄规划规范，故而导致相关作业在实际的开展过程中存在着实施效果较差的状况。
1.2村庄规划建设管理的影响
目前，我国的各地方政府部门在进行村庄规划作业的过程中，往往需要经由上级政府的审核，并颁发村庄建设规划许可证才可以进行具体的操作。在实际的操作过程中，由于实际环境的限制，使得各地在村庄规划建设管理上普遍存在多头管理或少于管理的状况出现，不利于相关工作的有效开展。
不仅如此，通过对于远郊区县的镇乡规划管理机构进行全面的分析调查发现：在进行村庄规划操作的过程中，普遍存在着三个方面的问题，阻碍了相关工作的有效开展：①规划管理机构隶属关系不清，故而导致各项作业难以得到有效的贯彻落实，不利于相关效益的取得。②各机构在实际的运行过程中，普遍存在着职能交叉的状况。③岗位编制混乱，很多岗位在实际的村庄规划以及建设的过程中无实权，不利于相关作业的开展。
2、村庄规划可实施性的反思
2.1地域特色缺失影响实施的主体参与积极性
规划者在进行村庄规划的编制工作时，如何激发实施主体的建设积极性显得由其重要。对于城市建设来说，能够激发城市建设积极性的因素有很多，但是对于村庄规划而言，能够激发建设积极性的因素却很少。然而村庄的地域性特色正是提高实施主体积极性的重要因素之一。由于农村地区其特殊的文化氛围与较强的封闭性，使农村地区成为民族特色传承的源头，其也保留了固定的人群关系和生活习惯，这些都是日积月累的文化积淀。
2.2村庄规划科学性影响实施的合理性
由于近几年我国城镇化进程的加快，为满足日益增长的需要，城镇建设设计项目数量也在飞速的增加。村庄规划的科学性缺失主要表现在对村庄规划主观性较强、对村庄的实际情况调查的不够细致，设计手法过于单一等方面。因此村庄规划的科学性会严重影响实施的合理性。在进行村庄规划设计时，最终的规划方案往往是设计人员的主观臆造。比如：设计师对古宅的喜好，会加强古宅周边自然景观的塑造，增加其绿地面积。然而从村民的角度来看，更意向拆除旧宅以获得更多的建设用地进行建设，这次是村民关心的重点。然而规划者与实施主体为了达成双方共同的意愿，而较少从村庄的实际情况出发，没有考虑到环境的容纳量、村庄的面貌等。很显然主观臆断的规划设计很显然是不能指导规划建设实施的。
2.3协调性内容缺失影响实施的合理性
虽然村庄整治改造是由规划设计部门编制完成，但是其实施过程却受到宏观政策、其他部门法规和防灾要求等各方面的制约，因此，在规划设计过程中，为避免对项目的实施造成影响，应注重有效沟通和协调。比如：村中有一个池塘，规划者在规划编制的过程中，本着打造更美好景观界面以及丰富村民的业余生活，把池塘周围的村民搬迁，并另开辟一片空地建设居住社区用来安置搬迁户，这种方案初期也与土地部门进行了沟通，他们认为总量控制、整理宅基地、打基还田是一种比较好的方法。
3、村庄规划可实施性的对策
3.1开阔规划思路，引进新概念
在进行村庄规划改造时，需要树立“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的思想，坚决遵守五大原则，保证生产发展与村民富强以及村庄整治改造的同步，只有当村庄的生产进一步发展了，村民才能更富有，以此才能进行村庄的整治与改造。当村庄改造好了，才能改善村民的生活质量，从而带动经济的发展。以此，建立一个带动村庄发展与完善的机制。在对旧农村进行村庄规划改造中，不能只对规划谈规划，而应该根据村庄的实际情况，了解其发展的动因，以及村庄发展的布局。通过对村庄现有资源的了解，进行评估，实现对当地村庄资源的有效利用。为村庄单独选址项目建设用地报批事项流程如下。
申请：项目单位向耕地保护科提出验收申请，一次性告知补正材料、依法受理或者不予受理（不予受理应告知理由）→受理：申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提供全部补正申请材料的予以受理→审查：依法受理后，耕地保护科材料审查，组织专家评审，现场踏勘（未通过审查，专家评审的，退回）→耕地保护科提出初步验收意见→审批：分管领导签批→送达：制作送达文书→信息公开并立卷归档。
3.2依据当地特色，因地制宜的制定规划
由于农村地区具有较强的封闭性，使地方民族特色得到了较好的传承，同时，农村地区也保留着相对固定的人群关系以及生活的习惯。因此，在对村庄进行规划时，需要从整体处把握当地的村庄特色，突出村庄的可识别性，以提高当地人员的认同感和归属感，使得“千村一面”的现象避免出现。同时，在对村庄进行规划时，需要避免农村建设仿造城镇的布局，不要简单地建设广场、绿地公园等，而需要依照当地的民族或风俗特色进行设计规划。
3.3统筹安排的任务，科学的制定建设计划
村庄规划需要依据村庄的经济水平以及建设能力，对村庄规划所要求实施的建设项目进行统一的安排，以使近期计划的顺利实施与长期的整体效果相结合，对村庄有限的经济水平以及建设能力做出合理的安排。在村庄的规划中，需要制定年度性的计划表格，科学的制定实施年度的建设计划。
3.4引导公众参与，实施阳光规划
村庄规划是对实施的规划，也是村民根据自己的利益要求进行的规划。村庄的规划需要积极的引导公众参与进来，让村民参与到村庄的规划设计当中，从而激发村民们对于未来生活环境的美好愿望。同时，在公众参与村庄的设计规划中，对公众进行意愿调查，根据意愿调查的结果，判断村庄规划实施的可行性，从而做出相应的调整，以此避免“规划师的规划”和闭门造车的现象。
总之，近些年我国各大村庄建设力度的不断加大，但是在具体的实施过程中，理论规划和实际村庄的情况仍存在一定的差距，这便造成了对村庄的规划工作和村庄的实际情况之间的矛盾日益明显。这就需要在规划的时候相关工作人员应该深入村庄对当地的相关文化、民风民俗进行充分的掌握和了解，进而设计出更加符合实际的规划方案。由此可见，本文的研究也就显得十分的有意义。
参考文献：
[1]李阳俐，宁斌.村庄规划可实施性的反思及其对策探究[J].江西建材，2016（12）：54.
[2]李淑玲.增城市村庄规划建设管理研究[D].华南理工大学，2015.
[3]陈瑜雯，袁中金，赵邹斌.村庄规划编制的农户过程式参与模式研究[J].城市发展研究，2012，19（09）：114-119.
[4]章凌志，杨介榜.村庄规划可实施性的反思与对策[J].规划师，2007（02）：15-17.