宅基地“三权分置”的政策意蕴既包括落实集体所有权以此避免权能虚置问题，又涉及利用资格权维护农民宅基地居住利益的合法性基础，还关乎通过使用权盘活闲置宅基地便于契合其经济价值的功能取向。在《民法典》实施背景下，需强化集体所有权权利属性，认识到“二权”宅基地使用权向可运作的“三权”宅基地资格权发展转化，应当以坚持集体所有权为前提，以借鉴“三权分置”模式为基础，以畅通宅基地使用权流转程序为指向。依据权利行使的“三权分置”发生逻辑，“三权”下宅基地资格权是“二权”宅基地使用权的继承发展，宅基地资格权的法构造为身份与财产双重属性。在解释论层面，囿于物权法定原则，以“所有权—用益物权—次级用益物权”为主要内容的体系架构需在实现规模经营、推进融资进程的基础上实现现实发展。在下一步宅基地试点实践改革中，宅基地使用权流转要逐渐突破主体资格限制，合理设置期限，创新流转模式，完善物权属性，最终实现宅基地“同地、同权、同价”。