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摘要:改革开放后诞生的上海高校党校,在党的正确领导和思想政治工作的不断改进下,从稚嫩走向成熟。改革开放三十余年来,上海高校党校建设取得了丰硕成果,党校办学在培训对象、组织形式、教学方式、信息化建设等各方面成就显著,也收获了宝贵经验。
关键词:改革开放;上海高校;组织形式;党校建设
作者简介:王颖珏(1983-),女,上海人,上海电力学院经济与管理学院,助教,历史学硕士,主要研究方向:高校思想政治教育。(上海 201300)
改革开放30余年来,上海在迈向社会主义现代化国际大都市进程中不断取得新辉煌。同时,作为具有光荣革命历史传统的城市,上海的党建工作也始终扎实推进,改革开放的和煦春风更是为上海党校工作的发展提供了历史性的机遇。高校党校是党校系统中比较特殊的一个领域,环境、对象、任务等都有所区别于其他党校,是很具有“个性”的校中之校。高校担负着为社会主义事业培养和造就高素质人才的根本任务,抓好高校党校建设,对于加强党员发展、思政教育、干部培训、人才培养、理论研究等工作具有十分重要的意义。改革开放以来,上海高校党校工作继往开来、开拓创新、稳步发展、成绩显著,也为开创今后的工作新局面提供了宝贵经验。
一、从无到有——改革开放春风吹绿党校建设
上海是中国共产党的诞生地,而从中共“一大”时全国党员的构成来看,高校的重要位置一目了然。据史料记载,当时全国53名党员中35人有过高校经历,且22人还是高校在校师生。追述党校历史,上海具有光荣的革命传统,上海的首期党校就是中国共产党最早的党校之一。
1925年8月28日,当时的上海区委会议通过“成立党校案”,9月18日区委曾通知在“闸北青云路师寿坊第七弄左手第一家后门上海大学”召开各支部联合会干事联席会议,这可能就是上海首期党校所借的地址。上海区委又在1925年10月向中央提出建立区委党校的意见,1926年1月,上海区委决定建立区委党校。虽然这期党校的实际开办时间仍然有待查考,但据史料记载,3月6日,区委会议最后决定租借上海大学的房子,并要求由上海大学用“其他名义”进行掩护。可见,上海早期党校的成立就与高校有着密切关系。
党校事业随着革命事业的发展而发展,同时也随着改革事业的受挫而停止不前,文化大革命时期党校工作遭到了极大破坏,伴随着改革开放的和煦春风,上海党校工作重新迎来春天。1977年,党中央作出了《关于办好各级党校的决定》,同年11月,根据中央精神,上海市委决定恢复市委党校。高校党校也在改革开放后诞生,例如,上海财经大学(时为上海财经学院)早在1978年底恢复办学后不久就成立了学校的业余党校。
随着上海教育系统的党校建设步入正轨,上海高校党校建设也呈现出了欣欣向荣的局面。1984年市教卫党委筹建教卫党校,2001年改革为上海市教育党校,2004年又将科技、教育两家党校合并为科教党校。在委办党校的指导下,上世纪八十年代中叶开始,一些上海高校为了加强对入党积极分子的培训,部分高校业余党校应运而生。上海高校党校是在与“淡化党的领导,弱化思想政治工作”的错误思潮斗争过程中诞生的,也在“加强和改善党的领导,改进思想政治工作”的历程中逐步发展壮大起来。
二、从稚嫩到成熟——上海高校党校建设硕果累累
1989年政治风波后,各级组织更加认识到加强高校党的工作的重要性。1990年中央下发了《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》,明确提出“高等学校要积极创造条件建立党校”,中组部于1996年制定了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,其十九条明确规定:“高等学校党的委员会应建立党校。党校的主要任务是培训党员、干部、入党积极分子。”
随着形势的发展,干部、党员培训任务的不断加重,高校在校党委的领导下,普遍成立了党校。十多年来,高校党校承担了本单位干部、党员、入党积极分子的培训任务,在高校的干部队伍、党员队伍建设上发挥了重要作用。目前上海所有全日制普通高校都建立了各自的党校,部分民办高校也逐步建立起党校。经过多年的努力,现在已经基本建立了以市科教党校为中心党校,高校党校成为网络的系统教育培训工作主阵地。据相关统计,早在2006年,上海高校党校全年共举办各类培训班321班次,培训人员为69598次。上海财经大学自党校建校至2008年底,就已经举办过各类培训班137期,培训人数达18514人。在《中国共产党党校工作条例》、《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等中央文件的指导下,上海也结合实际情况,先后出台了一系列党建文件:1988年的《关于加强本市党校系统各级党校业务指导的实施意见》、1996年的《中共上海市委关于新形势下加强党校工作的意见》、1997年的《上海市高等学校实施<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的办法》、1999年的《上海市党支部建设纲要》、2001年的《上海市普通高等学校党校工作暂行条例》、2003年的《上海高校发展党员工作实施细则》、2004年的《关于加强和改进上海高等学生党支部建设工作的若干意见》、2005年的《市委组织部、市编办关于加快推进本市党校系统资源整合的实施意见》、2006年的《关于加强和改进上海高校党建工作的若干意见》、2007年的《关于推进上海市基层党建信息化工程的意见》……上海市通过一系列相关文件的制定与下达,建立起比较完善和规范的党校教育体系,促进了高校党校教育的长足发展。
各高校党校都在实践中积极探索和完善,为了加强交流,促进共同发展,各高校党校也展开了联络,并逐渐由自发性发展到制度化,其中最具规模的应该是全国高校党校工作研究联络组。该组织最初是自发产生,1989年在天津大学召开第一次会议,是一个自发联络并形成的高校党校合作组织和交流平台,属于民间组织。1993年在西南师范大学召开第四次会议时,在国家教委社政司的关心下,正式批准建立全国高校党校工作研究联络组。同济大学也曾在1997年承办全国高校党校工作研究联络组的第六次全体会议。2006年11月,全国高校党校工作研究联络组经民政部批准更名为高校党校教育研究分会,属于中国高等教育学会的二级分会。根据高校党校教育研究分会网页公布的数据,上海共有12所高校加入。
三、从单一化到多元化——高校党校办学内容日益丰富
上海高校党校建立之初在办学目标、办学形式、办学内容上都比较简单,即便是当时的上海市教卫党校也起步艰难,难以有所创新和丰富。据上海市教卫党校原副校长蒋俊同志回忆,当时党校建立之初“办班对象以处级干部为主,上下再延伸一点;办班形式以培训班为主,同时搞点讲座,搞点研讨会等;学习内容根据不同班次需要确定,主要是马列主义基本理论;考核形式主要以写心得体会为主。”近年来,上海高校党校在各高校党委的高度重视下,利用自身“校中校”优势,在扩大党校规模、加大培训力度、着力建设院系分党校等方面卓有成效,伴随着高校党校办学内容的日益丰富,党校的作用也得以更好的发挥。
1.培训对象普及化
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定:“党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子”。从80年代的党章学习小组、业余党校,逐步发展到初具规模的高校党校,培训对象从最初的“少”而“专”发展到如今的“多”而“广”。
2003年中组部下发《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想,做好大规模培训干部工作的意见》后,各高校党校全面规划和制定处级以上干部的培训计划,并逐步向各级各类干部拓展,不断扩大干部培训的覆盖面。近年来,按照高校不同岗位组织各类培训也成为党校的重要班次,组织、宣传、纪委、统战、保卫、老干部工作、学生工作、团委、工会、妇委会、人事、教务、外事、财务、后勤等各种培训班几乎囊括了高校各个部门,消灭了空白点。高校党校特别重视对党务干部的培训,主要是对基层党组织负责人的培训,如二级学院党委(总支)书记班、党支部书记班等,还将党支部书记培训细化到教工党支部书记班、离退休党支部书记班和学生党支部书记班等,而此类培训已经成为各高校党校的成熟班次。
高校党校承担的不仅是党员、干部、入党积极分子三大群体的培训任务,近年来,上海高校党校将培训对象的范围逐步拓宽。高校是高层次人才荟萃的地方,除了党政管理人才,高校还有一大批学术骨干队伍。2003年12月党中央召开全国人才工作会议,做出了党管人才的战略决策,上海各高校党校与时俱进落实中央决策,开展对科研一线的业务骨干和领军人物的培训。“非党双高”班就是高校党校新型培训班次,即对教学、科研第一线的高学历、高职称的非党人事进行培训,以实现党凝聚优秀人才,更好地服务于教育、科研和社会主义事业的目的。上海交通大学曾举办了五期“非党双高”班,共培训学院167名。在党的十六大闭幕后,交大党校也曾开办“长江学者”十六大精神专题学习班,将在校的全部长江学者特聘教授以及国家杰出青年基金获得者共34人请进党校学习。此外,“党外高知班”、“海归班”、“学术带头人班”等各种新型班次都已进入上海高校党校的办学范围。
高校是人才聚集地,人才是多类、多层的,按照尽可能多的共性组织人才分批分期进行培训,高校党校办学对象的普及化大大拓宽了党校的办学范围,扩大了党校的影响,也证明了我们党是真正经受得起考验的。
2.组织形式多样化
上海高校党校针对高校党群部门、行政部门、教研科室等部门繁多的特点,不断拓宽办学思路。携手各职能部门,开展针对性更强的党校培训,如与学工部联合举办辅导员培训班、与人事处联合举办骨干教师培训班、与统战部联合举办党外高知班等。高校党校组织形式的多样化既充分利用了高校独有的自身资源,也形成了党校浓厚的学习氛围,更考虑到了不同学习对象和班次的特点,使培训的有效性、合理性、针对性大大加强。
入党积极分子培训班是高校党校工作的传统板块,经过长期的努力探索与开拓创新,逐渐形成工作特色,三级党校培训模式已基本成为各高校的培训制度。随着入党积极分子队伍的日益庞大和发展任务的加重,培训采取了学校党校统筹,二级学院(系)党委(总支)具体操作,并以班级为单位积极动员的模式,逐级培训也提高了党员发展的质量。学校党校在发挥主导作用的同时,注重这一培训结构的完整和合理明确的分工,强调三个层次的相互衔接和有效配合,三级党校培训模式顺应了新形势下党建工作的需要。此外,部分上海高校还成立了青年马克思主义学校、邓小平理论研究会等作为党校学习的有力补充。
如果说党校与职能部门的联合办学和三级党校培训模式是校内合作的有益实践,那么加强各高校党校之间的交流与合作则是党校组织形式上的积极探索。笔者曾在2006年参与一项党建调研,以华东师范大学和华东理工大学的学生作为抽样调查对象,当时高达80.6%的被访学生认为加强校际间合作有助于提高高校党校的活力建设。虽然目前上海高校党校间的合作也并不少见,而且如上文所说不少上海高校党校已经加入高校党校教育研究分会,但显然校际合作的力度还不大,成果也还不明显,北京高校党校协作组或许可以为上海高校党校的合作工作提供借鉴。1992年,在北京市教育工委的领导下,北京市高校成立了党校协作组,协作组有力地促进了各高校党校间的优势互补,着眼于建立高水平的北京高校党校教育体系。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中提出:“党校科研工作还要注意加强同实际工作部门及政策研究部门,同自然科学和社会科学研究部门及高等院校之间的密切联系与合作”,进一步加强上海高校党校校际合作无疑是必要的,也是有益的。
3.教学方式多元化
高校党校的教学方式最初是比较单一的,正如前文蒋俊同志回忆的“以培训班为主,同时搞点讲座,搞点研讨会”的形式,主要学习内容是马列主义基本理论。当时灌输式的教学方式是与当时的社会需要、党校的办学条件相适应的,随着近年来高校党校培训范围、组织形式和办学质量的进步,教学方式也不断得到创新和丰富。
在教学过程中,高校党校根据各类班次的实际特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,充分调动“教”与“学”双方的积极性是高校党校教学方式的一个着力点。
高校党校教学方式的令一个着力点就是善于把握社会热点,敢于触及矛盾,着眼提高认识。高校党校教育不仅是学习研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地,也能及时深入贯彻党的最新的理论、方针、政策,并且敢于触及社会的思想热点,解决一些突出的现实问题并提高认识。早在20世纪80年代末90年代初,面对盛行的“厌学风”、“经商风”、“出国风”,复旦大学党校举办过“大学生多元价值观分析”讨论班,帮助党员保持清醒的头脑,明辨是非,明确正确方向。
上海高校党校教学方式的多样化与创新性是顺应时代的发展与党的建设的,可以肯定,高校党校随着本身的不断完善将发挥更大的作用。
四、从传统型到信息化——网络开创上海高校党校新局面
进入21世纪,互联网的飞速发展为网上党校的实现提供了基础。互联网是信息的交流中心,利用网上丰富的文字、图片、视频等多媒体资源可以丰富党校的形式。再者,互联网具备的一个重要优势就是互动性。网上党校的建立可以提供一个平等、灵活、互动的教育平台。若能够充分发挥网络时间和空间的无限性优势,将党校教学模式延伸到网上并充分利用网络这个拥有浩瀚无边资源的工具,无疑将大大提高学习者的参与意识,并在网上党校的学习中辩明思想、提高觉悟。这些都是党校信息化建设的可能性和必要性。
我们党对党校信息化工作是十分重视的,《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中要求,加强党校教学设备和教学手段的现代化建设,包括积极推进各级党校信息化建设,逐步在全国党校系统建成远程教学体系。党校的信息化建设是党校在形式上的重要突破。为了大力推进党建的信息化建设,中共上海市委组织部也曾于2008年举办上海市党建网站评比大赛,并将学校作为单独门类进行评选。
笔者选取了上海地区30所高校,针对各高校网站中的党校内容进行网上调查,以了解目前上海高校党校信息化建设现状。此次调查所选取的高校已基本涵盖目前上海地区的本科院校,但调查对象为各高校党校,不含二级学院、直属系等分党校。
从调查结果可见,目前大多数高校已实现或基本实现党校的信息化建设,76.7%的高校设有专门的或相关的党校网页,鉴于网站维护和建设等因素,实际数据可能更高。但我们也看到高校党建的信息化建设虽然已初具规模,但重视程度仍有待提升。在笔者浏览过的30所高校主页中,除近期的深入学习实践科学发展观专题外,高校党建信息一般难以在主页醒目位置找到链接,仅13.3%的高校在首页设置了党建专题链接。另外,从网上党校的信息更新速度来看,目前党校的信息化建设往往流于形式。截至笔者在线时间(2010年2月9日),近一个月内,仅10%的高校网上党校有信息更新,即便是近三个月内也仅有36.7%的高校进行了更新,网上党校这一新兴的党建工作领域若不加强管理势必会沦为荒田,无法发挥其应有的作用。
从目前各高校网上党校的版块设置来看,培训动态、党建指南、党建资料等基本栏目比较常见,但真正体现互联网优势的互动性、创新性版块还不多。在此,笔者对现有的上海高校网上党校的亮点进行简介。
博客是现今社会媒体网络的重要组成部分,作者与读者间的互动是博客的一个鲜明特色,东华大学、上海中医药大学等高校网上党校也引入了博客这一新元素。其中东华大学的党校博客更新较快,文章质量高,有良好的互动性。东华大学党校博客由校党委组织部创建于2007年7月,主要包括学院特色活动、优秀思想汇报、精华通讯稿等多个板块。除了学校层面开通的党校博客之外,各学院基层党组织也就此展开了积极探索。
为了进一步发挥党校学习不受空间与时间局限的优势,必须完善具有反馈与评价作用的实训式的在线学习功能。遗憾的是,迄今上海各高校网上党校对于这项工作的重视程度还不高,大多数高校的网上党校还不具备这一功能。上海师范大学在党校在线学习的工作上走在了前列,其网上党校设计的在线学习是较为可行和有效的。根据网络信息来看,上海师范大学利用这一有效平台组织开展教职工的网上党校学习,并曾将教职工网络党校主题教育月活动和学校的“学习实践科学发展观活动”有机结合起来。该校形式已初具规模的在线学习栏目,从内容来看还是有待更新与完善,但无论如何网上党校的在线学习功能值得期待。
上海高校党校在改革开放的春风中诞生,随着改革事业的发展而壮大。近年来,上海高校在上海市委、市科教党委的领导下,按照党中央关于加强新时期党的新要求,紧密结合自身实际,积极探索,不断实践,取得了丰硕的成果,收获了宝贵的经验。笔者行将完稿之际,党中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》,高校党校作为高校建设学习型党组织的重要阵地,必将迎来新的工作要求与发展机遇。随着时代的发展,高校党校工作势必还将面临各种新的问题和挑战,而改革开放三十余年来的经验和党校一贯严谨踏实、开拓创新的工作作风必将使高校党校建设实现与时俱进的推进,真正体现时代性,把握规律性,富于创造性。
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(责任编辑:郝魁府)
关键词:改革开放;上海高校;组织形式;党校建设
作者简介:王颖珏(1983-),女,上海人,上海电力学院经济与管理学院,助教,历史学硕士,主要研究方向:高校思想政治教育。(上海 201300)
改革开放30余年来,上海在迈向社会主义现代化国际大都市进程中不断取得新辉煌。同时,作为具有光荣革命历史传统的城市,上海的党建工作也始终扎实推进,改革开放的和煦春风更是为上海党校工作的发展提供了历史性的机遇。高校党校是党校系统中比较特殊的一个领域,环境、对象、任务等都有所区别于其他党校,是很具有“个性”的校中之校。高校担负着为社会主义事业培养和造就高素质人才的根本任务,抓好高校党校建设,对于加强党员发展、思政教育、干部培训、人才培养、理论研究等工作具有十分重要的意义。改革开放以来,上海高校党校工作继往开来、开拓创新、稳步发展、成绩显著,也为开创今后的工作新局面提供了宝贵经验。
一、从无到有——改革开放春风吹绿党校建设
上海是中国共产党的诞生地,而从中共“一大”时全国党员的构成来看,高校的重要位置一目了然。据史料记载,当时全国53名党员中35人有过高校经历,且22人还是高校在校师生。追述党校历史,上海具有光荣的革命传统,上海的首期党校就是中国共产党最早的党校之一。
1925年8月28日,当时的上海区委会议通过“成立党校案”,9月18日区委曾通知在“闸北青云路师寿坊第七弄左手第一家后门上海大学”召开各支部联合会干事联席会议,这可能就是上海首期党校所借的地址。上海区委又在1925年10月向中央提出建立区委党校的意见,1926年1月,上海区委决定建立区委党校。虽然这期党校的实际开办时间仍然有待查考,但据史料记载,3月6日,区委会议最后决定租借上海大学的房子,并要求由上海大学用“其他名义”进行掩护。可见,上海早期党校的成立就与高校有着密切关系。
党校事业随着革命事业的发展而发展,同时也随着改革事业的受挫而停止不前,文化大革命时期党校工作遭到了极大破坏,伴随着改革开放的和煦春风,上海党校工作重新迎来春天。1977年,党中央作出了《关于办好各级党校的决定》,同年11月,根据中央精神,上海市委决定恢复市委党校。高校党校也在改革开放后诞生,例如,上海财经大学(时为上海财经学院)早在1978年底恢复办学后不久就成立了学校的业余党校。
随着上海教育系统的党校建设步入正轨,上海高校党校建设也呈现出了欣欣向荣的局面。1984年市教卫党委筹建教卫党校,2001年改革为上海市教育党校,2004年又将科技、教育两家党校合并为科教党校。在委办党校的指导下,上世纪八十年代中叶开始,一些上海高校为了加强对入党积极分子的培训,部分高校业余党校应运而生。上海高校党校是在与“淡化党的领导,弱化思想政治工作”的错误思潮斗争过程中诞生的,也在“加强和改善党的领导,改进思想政治工作”的历程中逐步发展壮大起来。
二、从稚嫩到成熟——上海高校党校建设硕果累累
1989年政治风波后,各级组织更加认识到加强高校党的工作的重要性。1990年中央下发了《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》,明确提出“高等学校要积极创造条件建立党校”,中组部于1996年制定了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,其十九条明确规定:“高等学校党的委员会应建立党校。党校的主要任务是培训党员、干部、入党积极分子。”
随着形势的发展,干部、党员培训任务的不断加重,高校在校党委的领导下,普遍成立了党校。十多年来,高校党校承担了本单位干部、党员、入党积极分子的培训任务,在高校的干部队伍、党员队伍建设上发挥了重要作用。目前上海所有全日制普通高校都建立了各自的党校,部分民办高校也逐步建立起党校。经过多年的努力,现在已经基本建立了以市科教党校为中心党校,高校党校成为网络的系统教育培训工作主阵地。据相关统计,早在2006年,上海高校党校全年共举办各类培训班321班次,培训人员为69598次。上海财经大学自党校建校至2008年底,就已经举办过各类培训班137期,培训人数达18514人。在《中国共产党党校工作条例》、《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等中央文件的指导下,上海也结合实际情况,先后出台了一系列党建文件:1988年的《关于加强本市党校系统各级党校业务指导的实施意见》、1996年的《中共上海市委关于新形势下加强党校工作的意见》、1997年的《上海市高等学校实施<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的办法》、1999年的《上海市党支部建设纲要》、2001年的《上海市普通高等学校党校工作暂行条例》、2003年的《上海高校发展党员工作实施细则》、2004年的《关于加强和改进上海高等学生党支部建设工作的若干意见》、2005年的《市委组织部、市编办关于加快推进本市党校系统资源整合的实施意见》、2006年的《关于加强和改进上海高校党建工作的若干意见》、2007年的《关于推进上海市基层党建信息化工程的意见》……上海市通过一系列相关文件的制定与下达,建立起比较完善和规范的党校教育体系,促进了高校党校教育的长足发展。
各高校党校都在实践中积极探索和完善,为了加强交流,促进共同发展,各高校党校也展开了联络,并逐渐由自发性发展到制度化,其中最具规模的应该是全国高校党校工作研究联络组。该组织最初是自发产生,1989年在天津大学召开第一次会议,是一个自发联络并形成的高校党校合作组织和交流平台,属于民间组织。1993年在西南师范大学召开第四次会议时,在国家教委社政司的关心下,正式批准建立全国高校党校工作研究联络组。同济大学也曾在1997年承办全国高校党校工作研究联络组的第六次全体会议。2006年11月,全国高校党校工作研究联络组经民政部批准更名为高校党校教育研究分会,属于中国高等教育学会的二级分会。根据高校党校教育研究分会网页公布的数据,上海共有12所高校加入。
三、从单一化到多元化——高校党校办学内容日益丰富
上海高校党校建立之初在办学目标、办学形式、办学内容上都比较简单,即便是当时的上海市教卫党校也起步艰难,难以有所创新和丰富。据上海市教卫党校原副校长蒋俊同志回忆,当时党校建立之初“办班对象以处级干部为主,上下再延伸一点;办班形式以培训班为主,同时搞点讲座,搞点研讨会等;学习内容根据不同班次需要确定,主要是马列主义基本理论;考核形式主要以写心得体会为主。”近年来,上海高校党校在各高校党委的高度重视下,利用自身“校中校”优势,在扩大党校规模、加大培训力度、着力建设院系分党校等方面卓有成效,伴随着高校党校办学内容的日益丰富,党校的作用也得以更好的发挥。
1.培训对象普及化
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定:“党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子”。从80年代的党章学习小组、业余党校,逐步发展到初具规模的高校党校,培训对象从最初的“少”而“专”发展到如今的“多”而“广”。
2003年中组部下发《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想,做好大规模培训干部工作的意见》后,各高校党校全面规划和制定处级以上干部的培训计划,并逐步向各级各类干部拓展,不断扩大干部培训的覆盖面。近年来,按照高校不同岗位组织各类培训也成为党校的重要班次,组织、宣传、纪委、统战、保卫、老干部工作、学生工作、团委、工会、妇委会、人事、教务、外事、财务、后勤等各种培训班几乎囊括了高校各个部门,消灭了空白点。高校党校特别重视对党务干部的培训,主要是对基层党组织负责人的培训,如二级学院党委(总支)书记班、党支部书记班等,还将党支部书记培训细化到教工党支部书记班、离退休党支部书记班和学生党支部书记班等,而此类培训已经成为各高校党校的成熟班次。
高校党校承担的不仅是党员、干部、入党积极分子三大群体的培训任务,近年来,上海高校党校将培训对象的范围逐步拓宽。高校是高层次人才荟萃的地方,除了党政管理人才,高校还有一大批学术骨干队伍。2003年12月党中央召开全国人才工作会议,做出了党管人才的战略决策,上海各高校党校与时俱进落实中央决策,开展对科研一线的业务骨干和领军人物的培训。“非党双高”班就是高校党校新型培训班次,即对教学、科研第一线的高学历、高职称的非党人事进行培训,以实现党凝聚优秀人才,更好地服务于教育、科研和社会主义事业的目的。上海交通大学曾举办了五期“非党双高”班,共培训学院167名。在党的十六大闭幕后,交大党校也曾开办“长江学者”十六大精神专题学习班,将在校的全部长江学者特聘教授以及国家杰出青年基金获得者共34人请进党校学习。此外,“党外高知班”、“海归班”、“学术带头人班”等各种新型班次都已进入上海高校党校的办学范围。
高校是人才聚集地,人才是多类、多层的,按照尽可能多的共性组织人才分批分期进行培训,高校党校办学对象的普及化大大拓宽了党校的办学范围,扩大了党校的影响,也证明了我们党是真正经受得起考验的。
2.组织形式多样化
上海高校党校针对高校党群部门、行政部门、教研科室等部门繁多的特点,不断拓宽办学思路。携手各职能部门,开展针对性更强的党校培训,如与学工部联合举办辅导员培训班、与人事处联合举办骨干教师培训班、与统战部联合举办党外高知班等。高校党校组织形式的多样化既充分利用了高校独有的自身资源,也形成了党校浓厚的学习氛围,更考虑到了不同学习对象和班次的特点,使培训的有效性、合理性、针对性大大加强。
入党积极分子培训班是高校党校工作的传统板块,经过长期的努力探索与开拓创新,逐渐形成工作特色,三级党校培训模式已基本成为各高校的培训制度。随着入党积极分子队伍的日益庞大和发展任务的加重,培训采取了学校党校统筹,二级学院(系)党委(总支)具体操作,并以班级为单位积极动员的模式,逐级培训也提高了党员发展的质量。学校党校在发挥主导作用的同时,注重这一培训结构的完整和合理明确的分工,强调三个层次的相互衔接和有效配合,三级党校培训模式顺应了新形势下党建工作的需要。此外,部分上海高校还成立了青年马克思主义学校、邓小平理论研究会等作为党校学习的有力补充。
如果说党校与职能部门的联合办学和三级党校培训模式是校内合作的有益实践,那么加强各高校党校之间的交流与合作则是党校组织形式上的积极探索。笔者曾在2006年参与一项党建调研,以华东师范大学和华东理工大学的学生作为抽样调查对象,当时高达80.6%的被访学生认为加强校际间合作有助于提高高校党校的活力建设。虽然目前上海高校党校间的合作也并不少见,而且如上文所说不少上海高校党校已经加入高校党校教育研究分会,但显然校际合作的力度还不大,成果也还不明显,北京高校党校协作组或许可以为上海高校党校的合作工作提供借鉴。1992年,在北京市教育工委的领导下,北京市高校成立了党校协作组,协作组有力地促进了各高校党校间的优势互补,着眼于建立高水平的北京高校党校教育体系。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中提出:“党校科研工作还要注意加强同实际工作部门及政策研究部门,同自然科学和社会科学研究部门及高等院校之间的密切联系与合作”,进一步加强上海高校党校校际合作无疑是必要的,也是有益的。
3.教学方式多元化
高校党校的教学方式最初是比较单一的,正如前文蒋俊同志回忆的“以培训班为主,同时搞点讲座,搞点研讨会”的形式,主要学习内容是马列主义基本理论。当时灌输式的教学方式是与当时的社会需要、党校的办学条件相适应的,随着近年来高校党校培训范围、组织形式和办学质量的进步,教学方式也不断得到创新和丰富。
在教学过程中,高校党校根据各类班次的实际特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,充分调动“教”与“学”双方的积极性是高校党校教学方式的一个着力点。
高校党校教学方式的令一个着力点就是善于把握社会热点,敢于触及矛盾,着眼提高认识。高校党校教育不仅是学习研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地,也能及时深入贯彻党的最新的理论、方针、政策,并且敢于触及社会的思想热点,解决一些突出的现实问题并提高认识。早在20世纪80年代末90年代初,面对盛行的“厌学风”、“经商风”、“出国风”,复旦大学党校举办过“大学生多元价值观分析”讨论班,帮助党员保持清醒的头脑,明辨是非,明确正确方向。
上海高校党校教学方式的多样化与创新性是顺应时代的发展与党的建设的,可以肯定,高校党校随着本身的不断完善将发挥更大的作用。
四、从传统型到信息化——网络开创上海高校党校新局面
进入21世纪,互联网的飞速发展为网上党校的实现提供了基础。互联网是信息的交流中心,利用网上丰富的文字、图片、视频等多媒体资源可以丰富党校的形式。再者,互联网具备的一个重要优势就是互动性。网上党校的建立可以提供一个平等、灵活、互动的教育平台。若能够充分发挥网络时间和空间的无限性优势,将党校教学模式延伸到网上并充分利用网络这个拥有浩瀚无边资源的工具,无疑将大大提高学习者的参与意识,并在网上党校的学习中辩明思想、提高觉悟。这些都是党校信息化建设的可能性和必要性。
我们党对党校信息化工作是十分重视的,《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中要求,加强党校教学设备和教学手段的现代化建设,包括积极推进各级党校信息化建设,逐步在全国党校系统建成远程教学体系。党校的信息化建设是党校在形式上的重要突破。为了大力推进党建的信息化建设,中共上海市委组织部也曾于2008年举办上海市党建网站评比大赛,并将学校作为单独门类进行评选。
笔者选取了上海地区30所高校,针对各高校网站中的党校内容进行网上调查,以了解目前上海高校党校信息化建设现状。此次调查所选取的高校已基本涵盖目前上海地区的本科院校,但调查对象为各高校党校,不含二级学院、直属系等分党校。
从调查结果可见,目前大多数高校已实现或基本实现党校的信息化建设,76.7%的高校设有专门的或相关的党校网页,鉴于网站维护和建设等因素,实际数据可能更高。但我们也看到高校党建的信息化建设虽然已初具规模,但重视程度仍有待提升。在笔者浏览过的30所高校主页中,除近期的深入学习实践科学发展观专题外,高校党建信息一般难以在主页醒目位置找到链接,仅13.3%的高校在首页设置了党建专题链接。另外,从网上党校的信息更新速度来看,目前党校的信息化建设往往流于形式。截至笔者在线时间(2010年2月9日),近一个月内,仅10%的高校网上党校有信息更新,即便是近三个月内也仅有36.7%的高校进行了更新,网上党校这一新兴的党建工作领域若不加强管理势必会沦为荒田,无法发挥其应有的作用。
从目前各高校网上党校的版块设置来看,培训动态、党建指南、党建资料等基本栏目比较常见,但真正体现互联网优势的互动性、创新性版块还不多。在此,笔者对现有的上海高校网上党校的亮点进行简介。
博客是现今社会媒体网络的重要组成部分,作者与读者间的互动是博客的一个鲜明特色,东华大学、上海中医药大学等高校网上党校也引入了博客这一新元素。其中东华大学的党校博客更新较快,文章质量高,有良好的互动性。东华大学党校博客由校党委组织部创建于2007年7月,主要包括学院特色活动、优秀思想汇报、精华通讯稿等多个板块。除了学校层面开通的党校博客之外,各学院基层党组织也就此展开了积极探索。
为了进一步发挥党校学习不受空间与时间局限的优势,必须完善具有反馈与评价作用的实训式的在线学习功能。遗憾的是,迄今上海各高校网上党校对于这项工作的重视程度还不高,大多数高校的网上党校还不具备这一功能。上海师范大学在党校在线学习的工作上走在了前列,其网上党校设计的在线学习是较为可行和有效的。根据网络信息来看,上海师范大学利用这一有效平台组织开展教职工的网上党校学习,并曾将教职工网络党校主题教育月活动和学校的“学习实践科学发展观活动”有机结合起来。该校形式已初具规模的在线学习栏目,从内容来看还是有待更新与完善,但无论如何网上党校的在线学习功能值得期待。
上海高校党校在改革开放的春风中诞生,随着改革事业的发展而壮大。近年来,上海高校在上海市委、市科教党委的领导下,按照党中央关于加强新时期党的新要求,紧密结合自身实际,积极探索,不断实践,取得了丰硕的成果,收获了宝贵的经验。笔者行将完稿之际,党中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》,高校党校作为高校建设学习型党组织的重要阵地,必将迎来新的工作要求与发展机遇。随着时代的发展,高校党校工作势必还将面临各种新的问题和挑战,而改革开放三十余年来的经验和党校一贯严谨踏实、开拓创新的工作作风必将使高校党校建设实现与时俱进的推进,真正体现时代性,把握规律性,富于创造性。
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