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〔摘要〕 网络作为一种新媒介，对传统政治传播带来了诸多挑战。以胡锦涛同志为总书记的党中央积极探索和总结网络时代政治传播的规律，提出了一系列创造性思想：适应网络时代要求，转变政治传播思维方式；网络政治传播要坚持正确方向，尊重客观规律；要充分运用网络加强与人民群众的沟通互动；网络要成为传播社会主义先进文化的重要阵地；要高度重视对网络的管理。
〔关键词〕 网络时代，胡锦涛，政治传播，社会主义先进文化
〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）05-0020-04
网络作为自媒体和超媒体，大大改变了舆论的发展逻辑，对传统政治传播带来了诸多挑战。以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据网络时代要求，提出了一系列政治传播思想。本文拟梳理和总结胡锦涛同志的相关思想，以期为我国新形势下的政治传播提供指导。
一、政治传播要适应网络时代要求，转变思维方式
以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视网络时代政治传播面临的新课题和新挑战，认为网络时代的政治传播必须适应形势，转变思维方式。
传统政治传播走的是自上而下的单线传播路线，主要履行治动员和政治宣传功能，受众的需求很难得到满足。这种政治传播方式和体制其实是计划经济时代沿袭下来的惯性，它在社会利益分化不明显、社会结构单一的情形下比较适用，但是随着市场化改革，尤其是互联网的诞生，这套传播体制已表现出明显的弊端。尤其是当前中国正处于转型阶段，这既是中国经济快速发展、社会结构日益分化的阶段，也是人们的价值观快速蜕变、社会矛盾日益凸显的时期。许多以前被绕开的问题，如今开始形成一种累积效应集中爆发出来，在这种情形下，如果还沿用传统的传播话语和思维将会带来不良的后果。
胡锦涛同志指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的重要考验” 〔1 〕。所以，网络时代执政者必须占领互联网这一重要思想阵地，牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，而要做到这一点，必须更新宣传思维，优化宣传模式，“做好新形势下的宣传思想工作，必须在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，大力推进宣传思想工作的创新。不继承就没有前进的基础，不创新就没有发展的动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众” 。 〔1 〕
二、网络政治传播要坚持正确方向，尊重客观规律
面对网络时代面临的新情况，胡锦涛同志在要求政治传播创新理念和思维的同时，突出强调政治传播要坚持正确政治方向，尊重客观规律。
（一）网络时代政治传播的党性原则不能变。中国共产党领导的新闻事业一贯强调党性原则,网络时代也不例外。在2008年视察人民日报社的重要讲话中，胡锦涛同志对新闻宣传工作提出的第一个明确要求就是必须坚持党性原则，他要求媒体在新形势下“要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识及阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，做到守土有责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度” 〔2 〕。 从胡锦涛同志对媒介党性原则的强调可以看出，新闻工作是党的整个事业的一部分，服从大局等党的组织原则到任何时候都不能变。
（二）网络政治传播要坚持以人为本理念。为人民群众服务是马克思主义政治宣传的一贯立场，以人民的利益为依托是马克思主义新闻思想的出发点和落脚点。胡锦涛同志在坚持马克思主义的基础上，提出了“以人为本”的政治宣传观，即“以人为本要尊重人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点”。 〔2 〕 体现在新闻媒体的宣传上，就是“要面向基层、服务群众、深入实际，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求” 。 〔2 〕不仅如此，新闻宣传工作者必须掌握服务人民群众的方法和本领，提高服务人民群众的政治素质和业务素质，“要注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进” 〔2 〕 。
（三）网络政治传播要尊重新闻宣传的客观规律。胡锦涛同志指出，网络尽管是新媒介，具有一些传统媒介不具备的特点，但是它并没有脱离媒介的根本属性。早在2002年全国宣传部长会议上，胡锦涛同志就提出要“尊重规律”、“把握规律性”、“按照规律办事”。在2003年全国宣传思想工作会议上，胡锦涛同志进一步要求“科学认识和把握新形势下宣传特点和规律”。2008年，胡锦涛同志在人民日报社考察工作时进一步强调，要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事要做好新闻宣传工作，必须从总体上把握新闻传播的现状和趋势，熟悉内外传播环境。这就需要进行科学调查和研究，使我们的新闻宣传工作能符合新闻传播的发展趋势。这既表明了胡锦涛同志对新闻宣传工作自身规律和行业特点的重视，又继承了马克思关于报刊“具有自己的内在规律”的思想。这是党和国家领导人第一次提出要研究受众的思想，“比对以往党的主要领导人关于新闻、宣传的论述就会发现，胡锦涛同志在表述话语上发生了重大变化，使用的是新闻、宣传工作的职业话语而非完全的政治话语，胡锦涛同志是党的历任最高领导人中第一位谈到尊重新闻客观规律的”。 〔3 〕
三、要充分运用网络加强与人民群众的沟通互动
胡锦涛同志高度重视和公众的政治沟通，积极谋求和网民之间的良性互动，认为在网络时代，政治传播应借助互联网创新形式，倾听网络民意，引导网民参政议政。
（一）要运用网络了解人民所思、所想、所需。胡锦涛同志指出，随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带，是 “思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。他希望各级领导能够与时俱进，积极利用互联网了解人民所思、所想、所需。2008年6月20日，胡锦涛同志在人民网“强国论坛”上亲切回答了网友们提出的问题，并指出:“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。 〔2 〕对于网民们提出的众多问题，胡锦涛同志表示高度关注，“网友们提出的一些意见、建议，我是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情都要广泛听取人民群众意见， 集中人民群众智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。〔2 〕胡锦涛同志与广大网友交流本身，就已经表明了他对网络民意的关注和对与网民沟通的重视。
（二）要运用网络切实改进群众工作方法。群众路线作为一种立场、观点、方法，与辩证唯物主义的实践观是统一的，它来源于实践，指导实践，并丰富着实践。群众路线的特点决定了其贯彻不可能一蹴而就，更不能一劳永逸，而必须体现在从群众中来、到群众中去的不断往复的过程中。针对网络带来的形势变化，胡锦涛同志指出，互联网如果运用得当，将能促进群众路线的贯彻。如果说在传统时代，贯彻群众路线受到人力、物力和时空等的限制，到了网络时代，互联网的技术特点打破了这些技术障碍，政府可以很容易地借助网络与公众沟通，成功打造一条“从网民中来、到网民中去”的“新群众路线”。这就要求各级领导积极与网民参与互动，多多倾听网络民意，及时用互联网引导舆情。〔4 〕“当人们随意上网查阅国家主席的网名、发贴数，与他进行网络聊天时，这种感性化的网络传播已经剥下了政治传播僵硬的外壳，塑造了平易近人的领袖形象，为新闻宣传打下了良好基础。这种通过网络聊天建立亲民、朴实政治家形象的策略对新闻宣传的积极作用是不言而喻的”。 〔5 〕
（三）通过网络实现网民参政议政制度化。网络激发了公众的参与激情，越来越多的网民利用互联网参政、议政。对于网络参政，有些官员表现出一定的不适应，有些官员甚至表现出一定的畏惧心理，对网络舆论往往采取封堵打压的强硬方式。胡锦涛同志认为,各级领导应该高度重视网络参政，把公众的智慧融入政府的决策过程中，并且加以积极引导，积极回应，合理疏导，把网络参政常规化和制度化。胡锦涛同志指出：“网络舆论与政府互动，是构建和谐社会的必然要求，……只有政府对网络舆论积极应对和沟通，才能换来民意的积极回应、民心凝聚力的增加和政府公信力的增强”。 〔2 〕在胡锦涛同志的倡导下，党和政府各级领导人重视网络参政，并积极和网民沟通互动，网民也乐于使用互联网来参政议政，形成了良好的政治互动新气象。从2008年胡锦涛同志上网问候网民，到2009年温家宝上网征集网民意见，各地领导积极响应。从广东省委书记汪洋积极鼓励广大网民“灌水”、“拍砖”，到河南省委书记徐光春力求打造网络民意直通车，从江苏省委常委、南京市委书记朱善璐要求重视网络舆论监督，到上海市委书记俞正声与网民共同商讨发展对策，网络互动随处可见。2011年“两会”期间，网络与政府之间的互动更是达到了一个新高潮，全国各大门户网站已经开辟了互动版块，许多报纸也增设了诸如“网上直通车”等栏目，“向总理建言”、“提问人大代表”等已遍及网络空间，不少网友甚至将此称为“e两会”。
此外，各大官方网站积极与网络对接，为网民开通表达意见及与政府沟通的制度化渠道，如中国共产党新闻网、人民网、新华网、中国政府网等，它们作为主流新媒体，在传播策略上进行了大胆革新。网民既可以在网络空间和政府官员互动，也可以畅所欲言，而且每个网站都开辟了网络调查专栏，可以随时征集民意，汇集民智。特别是人民网还组织了一批专家专门进行民意搜集和整理，开辟了网络舆论专栏，定时出版《网络舆论》刊物，为政府了解当前社会舆论提供了宝贵参考意见，也反映了执政者治理手段和观念的革命性改变。
四、网络要成为传播社会主义先进文化的重要阵地
面对网络对主流政治文化和价值观带来的巨大挑战，胡锦涛同志根据网络时代的特点，要求网络要成为传播社会主义先进文化的重要阵地。
（一）把握网络特点，加强网络文化的感染力和影响力。当前网络的结构呈现年轻化、知识化、城市化特点。从网民的结构来看，大学生是网络上最为活跃的群体，其上网时间和上网频率均占首位；从网民的心理特点来看，大学生追求刺激、颠覆传统、张扬个性的精神气质与互联网的自由性、虚拟性、离散性特点相契合，从而塑造了一种新文化——网络青年亚文化。网络青年亚文化既有与主流意识形态吸收融合的可能，又具有抵触主流意识形态的危险，因而对舆情的引导带来了极大挑战。胡锦涛同志对网络的结构特点保持了高度关注，他在一次团中央会议中指出，当前网络空间中青年的比例远远高于其他年龄段，35岁以下的网民占网民总数的近90%，网民的平均年龄约27岁，团组织要认真研究互联网对青年思想带来的影响，努力建设思想政治工作的新阵地，打好网上宣传教育的主动仗。 〔6 〕此外，他要求党和政府加强网络文化的感染力和影响力，提高网络的传播质量。“特别是要为青少年成长创造文明健康的网络环境，在全社会树立良好的网络道德风尚。” 〔7 〕概而言之，胡锦涛同志认为，建设网络政治文化要结合年轻受众群体认为的心理特点，大胆改革主流网站，对症下药，用青年人能够接受的方式传递主流文化，既要保持活泼生动，又要做到健康向上。
（二）确立社会主义先进文化的主导地位。在网络空间，往往是那些负面的、夸张的和戏剧性的观点能够引起广泛关注，理性和温和的观点容易被淹没。此外，互联网还容易造成“群体极化”，给舆论引导和共识的形成带来了诸多挑战。胡锦涛同志指出，一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。因此，要切实加强社会主义先进文化建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。而“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间”。 〔2 〕所以，要充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用。
要使社会主义先进文化在网络上得到有效传播，对互联网的“正面引导”至关重要，只有做到“正面引导”，才能使社会主义核心价值体系在互联网上得到大力传播，以形成强大健康的网络宣传氛围，让种种假、恶、丑等与主流意识形态不相符的东西没有立足之地，无处藏身，这样才能让 “网络成为社会主义先进文化的阵地”。
五、要高度重视对网络的管理
胡锦涛同志认为，要坚持制度管理、道德管理、技术管理并行，形成良好的网络秩序。在网络空间，由于“把关人”作用发挥不足，各种海量信息犹如洪水开闸，各种思潮也相互交织，相互渗透，它在丰富我们信息的同时，也给人们的价值观带来了一定的混乱，给政治传播带来了很大挑战。对此，胡锦涛同志指出：“舆论引导正确，利党利国利民，舆论引导错误，误党误国误民”，“党和政府要高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。” 〔8 〕2010年1月，胡锦涛同志在《求是》上发表《努力开创新形势下党的建设新局面》，要求各级干部学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力，并且号召各级干部学习国外政党的有益做法，推行好电子政务、电子党务，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等等，提高执政党在网络时代的影响力和凝聚力。2011年2月19日，胡锦涛同志对当前的社会管理工作提出了八点意见，其中在第七点中特别提到互联网管理，他指出：“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，需要提高互联网管理水平”。 〔9 〕胡锦涛同志认为必须打造一批政治素质和业务素质过硬的公务员队伍，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。
从胡锦涛同志的网络政治传播思想中我们可以得到如下启示：网络既可能给政治传播带来挑战，也可以给政治传播带来机遇，关键是执政者和网民之间能否良性互动。如果利用得当，完全可以把网络打造成主流价值观传播的重要阵地、体察民情的重要平台、公众参与的制度化渠道和政治互动的新空间。这既需要执政者更新思维，优化传播，又需要网民提高参政理性，加强道德自律。
参考文献：
〔1〕胡锦涛.在全国宣传工作会议上的讲话〔DE/OL〕.人民网，2003-12-07.
〔2〕胡锦涛考察人民日报的讲话〔N〕.人民日报，2008-06-20.
〔3〕陈力丹.尊重新闻传播规律是胡锦涛的一贯思想〔J〕.国际新闻界，2010，（10）.
〔4〕陈丽萍.注重提高领导干部同媒体打交道的能力〔J〕.中共山西省委党校学报，2010，（2）.
〔5〕张少元.胡锦涛对新闻党性的创新思想〔J〕.青海社会科学，2009，（11）.
〔6〕胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话〔DE/OL〕.人民网，2000-02-20.
〔7〕胡锦涛.以创新的精神加强网络文化建设和管理〔N〕.人民日报，2008-01-30.
〔8〕胡锦涛.领导干部要重视学网络知识提高驾驭能力〔N〕.人民日报，2007-01-25.
〔9〕胡锦涛.扎扎实实提高社会管理科学化水平〔DE/OL〕.人民网，2011-02-19.
责任编辑 周 荣
〔收稿日期〕 2011-07-26
〔基金项目〕 国家社会科学基金青年项目（10CZZ018），华中科技大学马克思主义学院重点课题，负责人郭小安。
〔作者简介〕 郭小安（1980-），男，江西遂川人，华中科技大学马克思主义学院讲师、政治学博士、硕士生导师，主要研究方向为网络政治与政治传播。
〔关键词〕 网络时代，胡锦涛，政治传播，社会主义先进文化
〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）05-0020-04
网络作为自媒体和超媒体，大大改变了舆论的发展逻辑，对传统政治传播带来了诸多挑战。以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据网络时代要求，提出了一系列政治传播思想。本文拟梳理和总结胡锦涛同志的相关思想，以期为我国新形势下的政治传播提供指导。
一、政治传播要适应网络时代要求，转变思维方式
以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视网络时代政治传播面临的新课题和新挑战，认为网络时代的政治传播必须适应形势，转变思维方式。
传统政治传播走的是自上而下的单线传播路线，主要履行治动员和政治宣传功能，受众的需求很难得到满足。这种政治传播方式和体制其实是计划经济时代沿袭下来的惯性，它在社会利益分化不明显、社会结构单一的情形下比较适用，但是随着市场化改革，尤其是互联网的诞生，这套传播体制已表现出明显的弊端。尤其是当前中国正处于转型阶段，这既是中国经济快速发展、社会结构日益分化的阶段，也是人们的价值观快速蜕变、社会矛盾日益凸显的时期。许多以前被绕开的问题，如今开始形成一种累积效应集中爆发出来，在这种情形下，如果还沿用传统的传播话语和思维将会带来不良的后果。
胡锦涛同志指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的重要考验” 〔1 〕。所以，网络时代执政者必须占领互联网这一重要思想阵地，牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，而要做到这一点，必须更新宣传思维，优化宣传模式，“做好新形势下的宣传思想工作，必须在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，大力推进宣传思想工作的创新。不继承就没有前进的基础，不创新就没有发展的动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众” 。 〔1 〕
二、网络政治传播要坚持正确方向，尊重客观规律
面对网络时代面临的新情况，胡锦涛同志在要求政治传播创新理念和思维的同时，突出强调政治传播要坚持正确政治方向，尊重客观规律。
（一）网络时代政治传播的党性原则不能变。中国共产党领导的新闻事业一贯强调党性原则,网络时代也不例外。在2008年视察人民日报社的重要讲话中，胡锦涛同志对新闻宣传工作提出的第一个明确要求就是必须坚持党性原则，他要求媒体在新形势下“要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识及阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，做到守土有责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度” 〔2 〕。 从胡锦涛同志对媒介党性原则的强调可以看出，新闻工作是党的整个事业的一部分，服从大局等党的组织原则到任何时候都不能变。
（二）网络政治传播要坚持以人为本理念。为人民群众服务是马克思主义政治宣传的一贯立场，以人民的利益为依托是马克思主义新闻思想的出发点和落脚点。胡锦涛同志在坚持马克思主义的基础上，提出了“以人为本”的政治宣传观，即“以人为本要尊重人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点”。 〔2 〕 体现在新闻媒体的宣传上，就是“要面向基层、服务群众、深入实际，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求” 。 〔2 〕不仅如此，新闻宣传工作者必须掌握服务人民群众的方法和本领，提高服务人民群众的政治素质和业务素质，“要注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进” 〔2 〕 。
（三）网络政治传播要尊重新闻宣传的客观规律。胡锦涛同志指出，网络尽管是新媒介，具有一些传统媒介不具备的特点，但是它并没有脱离媒介的根本属性。早在2002年全国宣传部长会议上，胡锦涛同志就提出要“尊重规律”、“把握规律性”、“按照规律办事”。在2003年全国宣传思想工作会议上，胡锦涛同志进一步要求“科学认识和把握新形势下宣传特点和规律”。2008年，胡锦涛同志在人民日报社考察工作时进一步强调，要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事要做好新闻宣传工作，必须从总体上把握新闻传播的现状和趋势，熟悉内外传播环境。这就需要进行科学调查和研究，使我们的新闻宣传工作能符合新闻传播的发展趋势。这既表明了胡锦涛同志对新闻宣传工作自身规律和行业特点的重视，又继承了马克思关于报刊“具有自己的内在规律”的思想。这是党和国家领导人第一次提出要研究受众的思想，“比对以往党的主要领导人关于新闻、宣传的论述就会发现，胡锦涛同志在表述话语上发生了重大变化，使用的是新闻、宣传工作的职业话语而非完全的政治话语，胡锦涛同志是党的历任最高领导人中第一位谈到尊重新闻客观规律的”。 〔3 〕
三、要充分运用网络加强与人民群众的沟通互动
胡锦涛同志高度重视和公众的政治沟通，积极谋求和网民之间的良性互动，认为在网络时代，政治传播应借助互联网创新形式，倾听网络民意，引导网民参政议政。
（一）要运用网络了解人民所思、所想、所需。胡锦涛同志指出，随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带，是 “思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。他希望各级领导能够与时俱进，积极利用互联网了解人民所思、所想、所需。2008年6月20日，胡锦涛同志在人民网“强国论坛”上亲切回答了网友们提出的问题，并指出:“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。 〔2 〕对于网民们提出的众多问题，胡锦涛同志表示高度关注，“网友们提出的一些意见、建议，我是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情都要广泛听取人民群众意见， 集中人民群众智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。〔2 〕胡锦涛同志与广大网友交流本身，就已经表明了他对网络民意的关注和对与网民沟通的重视。
（二）要运用网络切实改进群众工作方法。群众路线作为一种立场、观点、方法，与辩证唯物主义的实践观是统一的，它来源于实践，指导实践，并丰富着实践。群众路线的特点决定了其贯彻不可能一蹴而就，更不能一劳永逸，而必须体现在从群众中来、到群众中去的不断往复的过程中。针对网络带来的形势变化，胡锦涛同志指出，互联网如果运用得当，将能促进群众路线的贯彻。如果说在传统时代，贯彻群众路线受到人力、物力和时空等的限制，到了网络时代，互联网的技术特点打破了这些技术障碍，政府可以很容易地借助网络与公众沟通，成功打造一条“从网民中来、到网民中去”的“新群众路线”。这就要求各级领导积极与网民参与互动，多多倾听网络民意，及时用互联网引导舆情。〔4 〕“当人们随意上网查阅国家主席的网名、发贴数，与他进行网络聊天时，这种感性化的网络传播已经剥下了政治传播僵硬的外壳，塑造了平易近人的领袖形象，为新闻宣传打下了良好基础。这种通过网络聊天建立亲民、朴实政治家形象的策略对新闻宣传的积极作用是不言而喻的”。 〔5 〕
（三）通过网络实现网民参政议政制度化。网络激发了公众的参与激情，越来越多的网民利用互联网参政、议政。对于网络参政，有些官员表现出一定的不适应，有些官员甚至表现出一定的畏惧心理，对网络舆论往往采取封堵打压的强硬方式。胡锦涛同志认为,各级领导应该高度重视网络参政，把公众的智慧融入政府的决策过程中，并且加以积极引导，积极回应，合理疏导，把网络参政常规化和制度化。胡锦涛同志指出：“网络舆论与政府互动，是构建和谐社会的必然要求，……只有政府对网络舆论积极应对和沟通，才能换来民意的积极回应、民心凝聚力的增加和政府公信力的增强”。 〔2 〕在胡锦涛同志的倡导下，党和政府各级领导人重视网络参政，并积极和网民沟通互动，网民也乐于使用互联网来参政议政，形成了良好的政治互动新气象。从2008年胡锦涛同志上网问候网民，到2009年温家宝上网征集网民意见，各地领导积极响应。从广东省委书记汪洋积极鼓励广大网民“灌水”、“拍砖”，到河南省委书记徐光春力求打造网络民意直通车，从江苏省委常委、南京市委书记朱善璐要求重视网络舆论监督，到上海市委书记俞正声与网民共同商讨发展对策，网络互动随处可见。2011年“两会”期间，网络与政府之间的互动更是达到了一个新高潮，全国各大门户网站已经开辟了互动版块，许多报纸也增设了诸如“网上直通车”等栏目，“向总理建言”、“提问人大代表”等已遍及网络空间，不少网友甚至将此称为“e两会”。
此外，各大官方网站积极与网络对接，为网民开通表达意见及与政府沟通的制度化渠道，如中国共产党新闻网、人民网、新华网、中国政府网等，它们作为主流新媒体，在传播策略上进行了大胆革新。网民既可以在网络空间和政府官员互动，也可以畅所欲言，而且每个网站都开辟了网络调查专栏，可以随时征集民意，汇集民智。特别是人民网还组织了一批专家专门进行民意搜集和整理，开辟了网络舆论专栏，定时出版《网络舆论》刊物，为政府了解当前社会舆论提供了宝贵参考意见，也反映了执政者治理手段和观念的革命性改变。
四、网络要成为传播社会主义先进文化的重要阵地
面对网络对主流政治文化和价值观带来的巨大挑战，胡锦涛同志根据网络时代的特点，要求网络要成为传播社会主义先进文化的重要阵地。
（一）把握网络特点，加强网络文化的感染力和影响力。当前网络的结构呈现年轻化、知识化、城市化特点。从网民的结构来看，大学生是网络上最为活跃的群体，其上网时间和上网频率均占首位；从网民的心理特点来看，大学生追求刺激、颠覆传统、张扬个性的精神气质与互联网的自由性、虚拟性、离散性特点相契合，从而塑造了一种新文化——网络青年亚文化。网络青年亚文化既有与主流意识形态吸收融合的可能，又具有抵触主流意识形态的危险，因而对舆情的引导带来了极大挑战。胡锦涛同志对网络的结构特点保持了高度关注，他在一次团中央会议中指出，当前网络空间中青年的比例远远高于其他年龄段，35岁以下的网民占网民总数的近90%，网民的平均年龄约27岁，团组织要认真研究互联网对青年思想带来的影响，努力建设思想政治工作的新阵地，打好网上宣传教育的主动仗。 〔6 〕此外，他要求党和政府加强网络文化的感染力和影响力，提高网络的传播质量。“特别是要为青少年成长创造文明健康的网络环境，在全社会树立良好的网络道德风尚。” 〔7 〕概而言之，胡锦涛同志认为，建设网络政治文化要结合年轻受众群体认为的心理特点，大胆改革主流网站，对症下药，用青年人能够接受的方式传递主流文化，既要保持活泼生动，又要做到健康向上。
（二）确立社会主义先进文化的主导地位。在网络空间，往往是那些负面的、夸张的和戏剧性的观点能够引起广泛关注，理性和温和的观点容易被淹没。此外，互联网还容易造成“群体极化”，给舆论引导和共识的形成带来了诸多挑战。胡锦涛同志指出，一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。因此，要切实加强社会主义先进文化建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。而“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间”。 〔2 〕所以，要充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用。
要使社会主义先进文化在网络上得到有效传播，对互联网的“正面引导”至关重要，只有做到“正面引导”，才能使社会主义核心价值体系在互联网上得到大力传播，以形成强大健康的网络宣传氛围，让种种假、恶、丑等与主流意识形态不相符的东西没有立足之地，无处藏身，这样才能让 “网络成为社会主义先进文化的阵地”。
五、要高度重视对网络的管理
胡锦涛同志认为，要坚持制度管理、道德管理、技术管理并行，形成良好的网络秩序。在网络空间，由于“把关人”作用发挥不足，各种海量信息犹如洪水开闸，各种思潮也相互交织，相互渗透，它在丰富我们信息的同时，也给人们的价值观带来了一定的混乱，给政治传播带来了很大挑战。对此，胡锦涛同志指出：“舆论引导正确，利党利国利民，舆论引导错误，误党误国误民”，“党和政府要高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。” 〔8 〕2010年1月，胡锦涛同志在《求是》上发表《努力开创新形势下党的建设新局面》，要求各级干部学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力，并且号召各级干部学习国外政党的有益做法，推行好电子政务、电子党务，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等等，提高执政党在网络时代的影响力和凝聚力。2011年2月19日，胡锦涛同志对当前的社会管理工作提出了八点意见，其中在第七点中特别提到互联网管理，他指出：“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，需要提高互联网管理水平”。 〔9 〕胡锦涛同志认为必须打造一批政治素质和业务素质过硬的公务员队伍，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。
从胡锦涛同志的网络政治传播思想中我们可以得到如下启示：网络既可能给政治传播带来挑战，也可以给政治传播带来机遇，关键是执政者和网民之间能否良性互动。如果利用得当，完全可以把网络打造成主流价值观传播的重要阵地、体察民情的重要平台、公众参与的制度化渠道和政治互动的新空间。这既需要执政者更新思维，优化传播，又需要网民提高参政理性，加强道德自律。
参考文献：
〔1〕胡锦涛.在全国宣传工作会议上的讲话〔DE/OL〕.人民网，2003-12-07.
〔2〕胡锦涛考察人民日报的讲话〔N〕.人民日报，2008-06-20.
〔3〕陈力丹.尊重新闻传播规律是胡锦涛的一贯思想〔J〕.国际新闻界，2010，（10）.
〔4〕陈丽萍.注重提高领导干部同媒体打交道的能力〔J〕.中共山西省委党校学报，2010，（2）.
〔5〕张少元.胡锦涛对新闻党性的创新思想〔J〕.青海社会科学，2009，（11）.
〔6〕胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话〔DE/OL〕.人民网，2000-02-20.
〔7〕胡锦涛.以创新的精神加强网络文化建设和管理〔N〕.人民日报，2008-01-30.
〔8〕胡锦涛.领导干部要重视学网络知识提高驾驭能力〔N〕.人民日报，2007-01-25.
〔9〕胡锦涛.扎扎实实提高社会管理科学化水平〔DE/OL〕.人民网，2011-02-19.
责任编辑 周 荣
〔收稿日期〕 2011-07-26
〔基金项目〕 国家社会科学基金青年项目（10CZZ018），华中科技大学马克思主义学院重点课题，负责人郭小安。
〔作者简介〕 郭小安（1980-），男，江西遂川人，华中科技大学马克思主义学院讲师、政治学博士、硕士生导师，主要研究方向为网络政治与政治传播。