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城市供水业是城市化进程中全局性、先导性的基础产业,在已有改革基础上对政府规制提出了新要求。本文从网络及网络效应出发,结合城市供水业技术经济特征,认为城市供水业在输水管网环节存在网络效应。分析表明,在自然垄断边界收缩情况下,城市供水业不同环节和不同业务应采取不同的市场结构。结合"可分割性"概念,从五个方面提出城市供水业提高配置效率和生产效率的规制新视角。