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摘 要：本文以质监局计量监管工作为着眼点，分析精益化管理模式的内涵，应用优势，并对精益化管理模式在质监局计量监管工作中的具体应用展开探讨，希望引起各方关注与重视。
关键词：质监局；计量监管；精益化管理模式；应用
当前计量工作的基础仍然存在一定的局限性，只有通过监督管理，才能够及时发现计量工作中存在的问题，以便能够做出相应的处理。质监局作为基层计量监管工作机构，在计量监督管理方面发挥着不可忽视的重要作用，更是在提高计量监管工作水平方面有着不可推卸的责任。因此，积极探讨精益化管理模式在质监局计量监管工作中的应用要点是各方人员高度重视的问题。本文即做如下阐述：
1 精益化管理模式的内涵
计量工作历来就受到国家的高度关注与重视。特别是在改革开放之后，计量方面的科研成果不断发展扩大，与计量工作相关的标准、体系也在不断的完善，由此使得新时期计量工作的研究水平以及服务保障能力得到了持续的强化。
在这一背景之下，精益化管理的基本概念就是公司或组织运用多种现代管理方法和手段，以社会需求为依据，以充分发挥人的作用为根本，有效配置和合理使用资源，持续提高工作效率和质量，消除运营中任何形式的浪费，最大限度地创造出它应创造的价值，实现既定发展目标。
2 精益化管理模式的优势
1）引入精益化管理模式可健全质监局行政监督机构设置
结合我国实际情况来看，尽管现行法律规范中已经对基层质监局计量监管部门的地位以及工作职能做出了明确的规定，但在实践工作中，这些职能并没有得到充分的体现。通过引入精益化管理模式，能够使过程控制得到强化，使质监局计量监管部门强基固本，健全行政监督工作机构的组织建设，为行政监督工作职能的发挥奠定有利的基础。
2）引入精益化管理模式可促进目标管理的细化
价值流作为精益化管理模式的理论基础，通过精确定义的方式面向受众提供服务，能够准确的识别创造服务的价值流，并使这部分价值流的流动速度得到提高，发挥服务对象实际需求对价值流的拉动作用。对于质监局的计量监管工作而言，在精益化管理模式中，能够发挥看板管理的特殊价值，使最后一道工序能够通过信息流的支持，向上一道工序传递信息。从这一角度上来说，质监局的计量监管服务工作能够真正意义上的实现有的放矢，细化目标管理，最大限度的避免资源浪费的问题。
3 精益化管理模式的实际应用
1）根据监管需求展开研究调查
在精益化管理模式下，要求质监局根据所辖区范围内的监管需求来展开调查研究，从而为计量监管工作的开展提供保障。例如，XX质监局所辖区范围内水域广阔，水产品丰富，餐饮业比较繁荣，且多以河鲜、海鲜为主。但部分餐饮企业却存在缺斤短两、以次充好等问题，监管需求在这一背景之下得以凸显出来。为了掌握本辖区内餐饮企业用于贸易结算的计量情况，使企业的计量经营行为得到规范，质监局将精益化管理模式作用于实践，通过展开餐饮业民生计量专项整治活动的方式，确定了调查研究的对象，对调查任务进行划分，重点评估用于各个餐饮企业用于贸易结算的计量器具在使用以及检定方面的具体情况。在这一思路下，按照下属行政单位划分责任区，由业务科承担调查任务，能够确保调查的全面性。
2）根据调查结论制定计划
在精益化管理模式下，质监局可以根据研究调查所取得的数据总结结论，并制定与之相对应的专项整治计划，通过团队工作的方式，开展拉动式、准时化的监管工作。例如，XX质监局通过调查研究的方式发现，本辖区范围内的餐饮企业计量管理模式主要有两种类型，一种是直接由餐饮企业进行管理，另一种则是由合作方提供计量器具并进行管理，且常见的计量器具多为电子秤、吊秤、以及弹簧度盘秤这三种类型，准确度上存在一定问题。
根据所得出的调查结论，质监局能够对计量监管工作的完善方向有一个更加准确的把握，即以本辖区内的餐饮企业作为专项整治目标，根据对餐饮企业分布数量以及特点的分析，采取主动整治的工作模式，制定重点检查计划，重点检查以下几个方面的问题：第一，餐饮企业用于贸易结算的计量器具准确度是否符合国家、行业相关要求；第二，计量器具是否能够正常使用；第三，计量器具是否具备强制检定合格标志；第四，计量器具的计量过程是否透明、公开；第五，计量器具在计量期间是否存在伪造数据的问题。针对质检不合格的企业，需要进行立案处罚，同时对不合格的计量器具予以取缔，对存在违规行为的企业提出整改意见，并在整改期限内对企业的整改情况进行跟踪监督。
3）合理应用全面质量管理工具
在质监局计量监管工作的开展期间，全面质量管理工具的应用是精益化管理模式的一大标志之一。通过对全面质量管理工具的应用，能够改变以往事后监督的工作方式，促进质监局在计量监管工作中的服务质量，引导监管对象、监管部门、消费者、以及社会媒体等各方主体参与其中，从根本上促进监管成效的提高。具体的措施有以下几个方面：
首先，引入柔性监管机制，提高经营方的配合度：质监局在精益化管理背景之下可以尝试召开专题会议，要求企业负责人参与进来，共同学习有关计量监督管理方面的法规、文件。同时，质监局需要安排专人负责向企业经营者宣传与计量工具使用相关的尝试与技巧，使企业经营者认识到计量监督管理的重要意义，提高其对计量监管工作的配合度，以确保质监局行政管理工作能够顺利、有效的开展。
其次，引入弹性检定机制，提供整改服务：从管理与服务并重的角度上来说，质监局除了需要对存在违规行为的企业提出限期整改的要求意外，还需要为待整改企业提供整改方面的技术咨询服务以及法律支持，帮助企业建立一套完整的计量管理工作制度，与企业经营者一同探讨结合企业实际情况的解决方法，也可按照区域单位提供上门技术服务。通过这种方式，一方面能够帮助企业经营者解决实际问题，另一方面能够避免资源浪费的问题。
4 结束语
本文对质监局计量监管工作中精益化管理模式的应用及其体现展开了分析与探讨，给出了精益化管理模式的几点应用策略，认为可以利用精益化管理这一契机，促进管理模式的创新以及服务方法的完善，使质监局能够在计量监管中注意细节，优化流程，提高效率。本文以上研究希望能够为质监局计量监管工作的进一步发展完善提供技术支持。
参考文献
[1] 席保吉.加油机计量监管的探索与思考[C]. 第四届中国计量论坛论文集，2009：181-185.
[2] 高峰.探讨民生计量监管模式的改革与创新[C]. 第四届中国计量论坛论文集，2009：63-65.
[3] 计量司.2013年全国质检系统计量工作要点[J]. 工业计量，2013，23（2）：12-14，27.
关键词：质监局；计量监管；精益化管理模式；应用
当前计量工作的基础仍然存在一定的局限性，只有通过监督管理，才能够及时发现计量工作中存在的问题，以便能够做出相应的处理。质监局作为基层计量监管工作机构，在计量监督管理方面发挥着不可忽视的重要作用，更是在提高计量监管工作水平方面有着不可推卸的责任。因此，积极探讨精益化管理模式在质监局计量监管工作中的应用要点是各方人员高度重视的问题。本文即做如下阐述：
1 精益化管理模式的内涵
计量工作历来就受到国家的高度关注与重视。特别是在改革开放之后，计量方面的科研成果不断发展扩大，与计量工作相关的标准、体系也在不断的完善，由此使得新时期计量工作的研究水平以及服务保障能力得到了持续的强化。
在这一背景之下，精益化管理的基本概念就是公司或组织运用多种现代管理方法和手段，以社会需求为依据，以充分发挥人的作用为根本，有效配置和合理使用资源，持续提高工作效率和质量，消除运营中任何形式的浪费，最大限度地创造出它应创造的价值，实现既定发展目标。
2 精益化管理模式的优势
1）引入精益化管理模式可健全质监局行政监督机构设置
结合我国实际情况来看，尽管现行法律规范中已经对基层质监局计量监管部门的地位以及工作职能做出了明确的规定，但在实践工作中，这些职能并没有得到充分的体现。通过引入精益化管理模式，能够使过程控制得到强化，使质监局计量监管部门强基固本，健全行政监督工作机构的组织建设，为行政监督工作职能的发挥奠定有利的基础。
2）引入精益化管理模式可促进目标管理的细化
价值流作为精益化管理模式的理论基础，通过精确定义的方式面向受众提供服务，能够准确的识别创造服务的价值流，并使这部分价值流的流动速度得到提高，发挥服务对象实际需求对价值流的拉动作用。对于质监局的计量监管工作而言，在精益化管理模式中，能够发挥看板管理的特殊价值，使最后一道工序能够通过信息流的支持，向上一道工序传递信息。从这一角度上来说，质监局的计量监管服务工作能够真正意义上的实现有的放矢，细化目标管理，最大限度的避免资源浪费的问题。
3 精益化管理模式的实际应用
1）根据监管需求展开研究调查
在精益化管理模式下，要求质监局根据所辖区范围内的监管需求来展开调查研究，从而为计量监管工作的开展提供保障。例如，XX质监局所辖区范围内水域广阔，水产品丰富，餐饮业比较繁荣，且多以河鲜、海鲜为主。但部分餐饮企业却存在缺斤短两、以次充好等问题，监管需求在这一背景之下得以凸显出来。为了掌握本辖区内餐饮企业用于贸易结算的计量情况，使企业的计量经营行为得到规范，质监局将精益化管理模式作用于实践，通过展开餐饮业民生计量专项整治活动的方式，确定了调查研究的对象，对调查任务进行划分，重点评估用于各个餐饮企业用于贸易结算的计量器具在使用以及检定方面的具体情况。在这一思路下，按照下属行政单位划分责任区，由业务科承担调查任务，能够确保调查的全面性。
2）根据调查结论制定计划
在精益化管理模式下，质监局可以根据研究调查所取得的数据总结结论，并制定与之相对应的专项整治计划，通过团队工作的方式，开展拉动式、准时化的监管工作。例如，XX质监局通过调查研究的方式发现，本辖区范围内的餐饮企业计量管理模式主要有两种类型，一种是直接由餐饮企业进行管理，另一种则是由合作方提供计量器具并进行管理，且常见的计量器具多为电子秤、吊秤、以及弹簧度盘秤这三种类型，准确度上存在一定问题。
根据所得出的调查结论，质监局能够对计量监管工作的完善方向有一个更加准确的把握，即以本辖区内的餐饮企业作为专项整治目标，根据对餐饮企业分布数量以及特点的分析，采取主动整治的工作模式，制定重点检查计划，重点检查以下几个方面的问题：第一，餐饮企业用于贸易结算的计量器具准确度是否符合国家、行业相关要求；第二，计量器具是否能够正常使用；第三，计量器具是否具备强制检定合格标志；第四，计量器具的计量过程是否透明、公开；第五，计量器具在计量期间是否存在伪造数据的问题。针对质检不合格的企业，需要进行立案处罚，同时对不合格的计量器具予以取缔，对存在违规行为的企业提出整改意见，并在整改期限内对企业的整改情况进行跟踪监督。
3）合理应用全面质量管理工具
在质监局计量监管工作的开展期间，全面质量管理工具的应用是精益化管理模式的一大标志之一。通过对全面质量管理工具的应用，能够改变以往事后监督的工作方式，促进质监局在计量监管工作中的服务质量，引导监管对象、监管部门、消费者、以及社会媒体等各方主体参与其中，从根本上促进监管成效的提高。具体的措施有以下几个方面：
首先，引入柔性监管机制，提高经营方的配合度：质监局在精益化管理背景之下可以尝试召开专题会议，要求企业负责人参与进来，共同学习有关计量监督管理方面的法规、文件。同时，质监局需要安排专人负责向企业经营者宣传与计量工具使用相关的尝试与技巧，使企业经营者认识到计量监督管理的重要意义，提高其对计量监管工作的配合度，以确保质监局行政管理工作能够顺利、有效的开展。
其次，引入弹性检定机制，提供整改服务：从管理与服务并重的角度上来说，质监局除了需要对存在违规行为的企业提出限期整改的要求意外，还需要为待整改企业提供整改方面的技术咨询服务以及法律支持，帮助企业建立一套完整的计量管理工作制度，与企业经营者一同探讨结合企业实际情况的解决方法，也可按照区域单位提供上门技术服务。通过这种方式，一方面能够帮助企业经营者解决实际问题，另一方面能够避免资源浪费的问题。
4 结束语
本文对质监局计量监管工作中精益化管理模式的应用及其体现展开了分析与探讨，给出了精益化管理模式的几点应用策略，认为可以利用精益化管理这一契机，促进管理模式的创新以及服务方法的完善，使质监局能够在计量监管中注意细节，优化流程，提高效率。本文以上研究希望能够为质监局计量监管工作的进一步发展完善提供技术支持。
参考文献
[1] 席保吉.加油机计量监管的探索与思考[C]. 第四届中国计量论坛论文集，2009：181-185.
[2] 高峰.探讨民生计量监管模式的改革与创新[C]. 第四届中国计量论坛论文集，2009：63-65.
[3] 计量司.2013年全国质检系统计量工作要点[J]. 工业计量，2013，23（2）：12-14，27.