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几年来，各地税务机关因地制宜，根据本地实行不断探索总结，竭力为新征管模式注入新的内容，使其更符合税收工作实际情况。但是，目前无论是实际工作中，还是理论界，在征管模式的实践中，过重地强调模式的先进程度，强调专业化分工和各个系统之间的分离程度，造成了税收征、管、查在环节中管理环节的薄弱。近期查处的23起大要案，问题多数出在一般纳税人认定、发票审核、发信等管理环节，“疏于管理，淡化责任”的责难也显自然了。是不是决策层忽视了“管理”呢？其实不然，金人庆局长在2000年12月的合国8税务工作会议上的讲话，就提出了“