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摘 要：随着国家经济发展进入“新常态”和电力体制改革的不断深入，电网企业将面临更新、更复杂的内外部发展环境，这要求各级电网企业结合新形势的发展加强财务一体化管理。本文分析了县级供电企业财务管理存在的问题，提出了以财务共享为载体推进县级供电企业财务一体化管理的思路，为加强县级供电企业财务管理提供指引。
关键词：财务共享；县级供电企业；财务一体化
近年来，随着各级供电企业财务一体化管理的深入，县级供电企业在会计制度、会计信息和人力资源管理等方面取得了较大的进步。然而，地域环境、财务人员业务水平、内部横向协同、财务信息系统等方面的差异导致各县级供电企业的财务管理水平难以有效提升，省级、市级供电企业与县级供电企业的财务一体化管理因此而大打折扣，寻找加强县级供电企业财务基础信息管理、深化财务业务协同、提升财务一体化管理水平的路径迫在眉睫。
一、县级供电企业财务一体化管理存在的问题
1、财务一体化制度欠缺执行力
虽然近两年各级供电企业均制定了一系列财务一体化制度及业务指导书，统一规范了财务管理各专业领域的管理要求和操作规范，但内容上缺乏根据业务与财务管理工作的实际情况能动性地解决县级供电企业财务管理工作存在问题的有效措施，且从财务稽核和内部控制评价工作的结果来看，县级供电企业财务规章制度的执行情况并不乐观。
2、会计基础信息质量有待提升
财务信息质量更多地依附于财会人员自身的素质。由于各县级供电企业财务人员业务素质存在差异，对核算制度和会计常规业务的理解各异，在县级供电企业的财务稽核工作中发现的基础工作错误较多，由此影响了会计科目数据的汇总和财务报表的信息质量，加大了会计稽核与审计的工作量。
3、缺乏统一的财务信息系统
目前，省级、市级和县级供电企业采用的财务信息系统各异，各级数据统计和汇总需通过手工进行，不仅工作效率低下，而且数据质量难以保证。缺少统一的财务系统导致各级预算管理、资产管理、会计核算、财务报表、内部稽核等财务工作缺乏有效的信息化支撑平台。
4、内部协同机制尚未健全
县级供电企业一体化管理涉及营销、工程、资产、人力资源、财务等方面，各专业需紧密配合才能使县级供电企业整体管理水平得到全面提升。虽然近年的县级供电企业延伸管理涉及县级供电企业的各专业，但由于各专业延伸管理的进度和标准存在差异，部分专业部门对一体化管理的重视度不高，且缺乏高效的协同工作机制，县级供电企业财务延伸管理常在内部专业部门的横向协同和上下单位之间的纵向协同上受阻。
5、绩效考核机制有待完善
目前虽然各级供电企业都建立了财务绩效考评机制，但由于评价指标、考评方法、评价标准等方面存在差异，单从价值创造、客户服务、内部运营、企业成长等方面的考核得分结果难以评价各单位绩效情况，不利于合理衡量各单位的投资能力、盈利能力和成本管控能力。
二、以财务共享为载体，推进县级供电企业财务一体化管理
1、以财务共享为载体，成立财务共享中心
以财务共享为载体，在地市供电企业设立市县核算一体的财务共享中心，明确市级、县级财务部和财务共享中心的职能，对财务管理与会计核算职能进行专业化分工。其中：市级、县级财务部主要负责统筹财务管理工作，如全面预算、成本管理、资产管理、内部控制、绩效评价等专业，从管理会计的角度对县级供电企业财务管理工作进行延伸监督与管控；财务共享中心以处理市级、县级供电企业的会计业务为主，中心人员由地市级、县级供电企业会计人员组成，负责市县两级的集中核算工作，包括会计账务、资金支付、会计报表、预算监控、信息共享等。
2、推进县级供电企业财务一体化管理的有效措施
会计处理中心是加强县级供电企业财务管理专业化延伸的载体，有助于强化业务全过程、专业化的管控与监督，实现会计信息与财务数据的有效整合与共享。以会计处理中心为载体，通过统一财务制度和财务信息系统，提高财务人员业务素质，为县级供电企业财务管理水平有效提升推波助澜。
（1）加强制度宣贯，提高执行力
通过建立“省、市、县”三级统一的财务制度，加强制度的宣贯学习，在会计核算、财务运作、风险管控等方面统一工作流程，规范工作环节，以统一的制度标准解决各级供电企业之间财务管理口径不一致的问题。
（2）提高财务人员专业素质
县级供电企业的财务人员业务素质是推行财务一体化的主观因素，会计共享中心充分利用市级财务人员的人力资源优势，通过集中人员办公，解决现有财务人员技能过时问题，拓宽财务人员专业视野，市级财务人员在工作中对县级财务人员进行辅导和培训，帮助县级财务人员提高业务水平。同时正面利用工资绩效与岗位职能挂钩的激励机制，鼓励财务人员结合业务发现问题、解决问题，促进自身专业素养提升。
（3）建立统一的财务信息系统
构建统一、高效的财务管理信息系统是提升县级供电企业财务管理水平的重要支撑。利用目前加快信息化建设的契机，建立统一的财务信息系统，将一体化的管理制度固化于系统中，构建“省、市、县”三级统一的管控体系，进一步加强对县级供电企业的延伸管理，为预算管理、会计核算、成本管控、报表管理等财务工作提供统一的信息化平台。同时，利用高效的财务管理信息系统提高财务工作效率，帮助财务人员从繁重的核算工作中解脱出来，既能为管理决策层提供准确的数据，又有助于财务工作向科学合理的财务管理方式转变。
三、以财务共享为载体推进财务一体化管理的意义
1、会计账务处理方面
以会计处理中心为载体，市级、县级财务人员集中核算，有助于发挥市级财务基础工作的优势，带动县级供电企业学习市级供电企业财务基础管理的经验，在原始凭证、会计制证、凭证审核等方面统一标准，有效解决以往县级供电企业资金支付资料缺失、审批手续不完备等问题。 同时，财务部与财务共享中心的专业分工进一步细化了财务管理工作的内容，使财务人员能集中精力处理同类业务，提高会计处理工作效率，强化核算会计、管理会计的专业性，提高了核算的准确性和管理的专业化，有效解决以往县级供电企业账务处理不及时、会计科目不准确、业务台账缺失、预算执行和成本管控不到位、会计信息质量不高等问题，有效提升会计基础工作的规范水平。
2、会计信息传递与共享方面
财务共享在账务处理环节就层层把关，保证了基础财务数据的准确性，保障以核算为基础的财务报表的数据质量。集中会计核算、集中编制财务报表有助于及时发现财务数据问题，及时整改和传递，既保证会计信息的准确性，又保证了会计信息传递的及时性，为财务管理的分析与决策支持提供及时、有效的财务数据支撑。
3、财务专业协同方面
一体化管理有助于深化财务与营销、资产、办公、计划等专业的横向协同，通过一体化制度明确专业部门与财务部门的管理职责和管理界面，建立高效的协同机制。以预算管理为切入点，统一业务计划、项目准入、标准成本和优选规则，建立预算“前算赢”的决策机制，加强业务部门在“财务预算 — 过程管控 — 绩效考核”各环节的参与合作，使各级单位财务与业务部门的协同作用得以有效发挥。同时，一体化管理有助于优化各级财务机构的职责界面，增强市级供电企业对县级供电企业的纵向财务管控能力，促使县级供电企业充分履行财务管理职责。
4、财务综合绩效方面
以会计共享为载体、以财务信息系统为支撑的财务管理模式使市级、县级供电企业财务工作实现了一体化、标准化、流程化，通过对各级供电企业会计核算和财务管理的管控，夯实了各级财务管理的基础，有效引导县级供电企业依法经营，提升财务工作的整体效率和财务综合绩效。■
参考文献
[1] 谢磊. 推进县级企业财务集约化管理[J]. 中国电力企业管理，2015，02
[2] 陈关贤，林海峰. 以一体化平台强化县公司管控[J]. 中国电力企业管理，2015，06.
[3] 姚元刚. 县级电网企业财务管理的思考[J]. 贵州电力技术，2014，08.
[4] 孙立辉. “直管”模式下县级供电企业财务管理提升的实践与探讨[J]. 供电企业管理，2014，04.
关键词：财务共享；县级供电企业；财务一体化
近年来，随着各级供电企业财务一体化管理的深入，县级供电企业在会计制度、会计信息和人力资源管理等方面取得了较大的进步。然而，地域环境、财务人员业务水平、内部横向协同、财务信息系统等方面的差异导致各县级供电企业的财务管理水平难以有效提升，省级、市级供电企业与县级供电企业的财务一体化管理因此而大打折扣，寻找加强县级供电企业财务基础信息管理、深化财务业务协同、提升财务一体化管理水平的路径迫在眉睫。
一、县级供电企业财务一体化管理存在的问题
1、财务一体化制度欠缺执行力
虽然近两年各级供电企业均制定了一系列财务一体化制度及业务指导书，统一规范了财务管理各专业领域的管理要求和操作规范，但内容上缺乏根据业务与财务管理工作的实际情况能动性地解决县级供电企业财务管理工作存在问题的有效措施，且从财务稽核和内部控制评价工作的结果来看，县级供电企业财务规章制度的执行情况并不乐观。
2、会计基础信息质量有待提升
财务信息质量更多地依附于财会人员自身的素质。由于各县级供电企业财务人员业务素质存在差异，对核算制度和会计常规业务的理解各异，在县级供电企业的财务稽核工作中发现的基础工作错误较多，由此影响了会计科目数据的汇总和财务报表的信息质量，加大了会计稽核与审计的工作量。
3、缺乏统一的财务信息系统
目前，省级、市级和县级供电企业采用的财务信息系统各异，各级数据统计和汇总需通过手工进行，不仅工作效率低下，而且数据质量难以保证。缺少统一的财务系统导致各级预算管理、资产管理、会计核算、财务报表、内部稽核等财务工作缺乏有效的信息化支撑平台。
4、内部协同机制尚未健全
县级供电企业一体化管理涉及营销、工程、资产、人力资源、财务等方面，各专业需紧密配合才能使县级供电企业整体管理水平得到全面提升。虽然近年的县级供电企业延伸管理涉及县级供电企业的各专业，但由于各专业延伸管理的进度和标准存在差异，部分专业部门对一体化管理的重视度不高，且缺乏高效的协同工作机制，县级供电企业财务延伸管理常在内部专业部门的横向协同和上下单位之间的纵向协同上受阻。
5、绩效考核机制有待完善
目前虽然各级供电企业都建立了财务绩效考评机制，但由于评价指标、考评方法、评价标准等方面存在差异，单从价值创造、客户服务、内部运营、企业成长等方面的考核得分结果难以评价各单位绩效情况，不利于合理衡量各单位的投资能力、盈利能力和成本管控能力。
二、以财务共享为载体，推进县级供电企业财务一体化管理
1、以财务共享为载体，成立财务共享中心
以财务共享为载体，在地市供电企业设立市县核算一体的财务共享中心，明确市级、县级财务部和财务共享中心的职能，对财务管理与会计核算职能进行专业化分工。其中：市级、县级财务部主要负责统筹财务管理工作，如全面预算、成本管理、资产管理、内部控制、绩效评价等专业，从管理会计的角度对县级供电企业财务管理工作进行延伸监督与管控；财务共享中心以处理市级、县级供电企业的会计业务为主，中心人员由地市级、县级供电企业会计人员组成，负责市县两级的集中核算工作，包括会计账务、资金支付、会计报表、预算监控、信息共享等。
2、推进县级供电企业财务一体化管理的有效措施
会计处理中心是加强县级供电企业财务管理专业化延伸的载体，有助于强化业务全过程、专业化的管控与监督，实现会计信息与财务数据的有效整合与共享。以会计处理中心为载体，通过统一财务制度和财务信息系统，提高财务人员业务素质，为县级供电企业财务管理水平有效提升推波助澜。
（1）加强制度宣贯，提高执行力
通过建立“省、市、县”三级统一的财务制度，加强制度的宣贯学习，在会计核算、财务运作、风险管控等方面统一工作流程，规范工作环节，以统一的制度标准解决各级供电企业之间财务管理口径不一致的问题。
（2）提高财务人员专业素质
县级供电企业的财务人员业务素质是推行财务一体化的主观因素，会计共享中心充分利用市级财务人员的人力资源优势，通过集中人员办公，解决现有财务人员技能过时问题，拓宽财务人员专业视野，市级财务人员在工作中对县级财务人员进行辅导和培训，帮助县级财务人员提高业务水平。同时正面利用工资绩效与岗位职能挂钩的激励机制，鼓励财务人员结合业务发现问题、解决问题，促进自身专业素养提升。
（3）建立统一的财务信息系统
构建统一、高效的财务管理信息系统是提升县级供电企业财务管理水平的重要支撑。利用目前加快信息化建设的契机，建立统一的财务信息系统，将一体化的管理制度固化于系统中，构建“省、市、县”三级统一的管控体系，进一步加强对县级供电企业的延伸管理，为预算管理、会计核算、成本管控、报表管理等财务工作提供统一的信息化平台。同时，利用高效的财务管理信息系统提高财务工作效率，帮助财务人员从繁重的核算工作中解脱出来，既能为管理决策层提供准确的数据，又有助于财务工作向科学合理的财务管理方式转变。
三、以财务共享为载体推进财务一体化管理的意义
1、会计账务处理方面
以会计处理中心为载体，市级、县级财务人员集中核算，有助于发挥市级财务基础工作的优势，带动县级供电企业学习市级供电企业财务基础管理的经验，在原始凭证、会计制证、凭证审核等方面统一标准，有效解决以往县级供电企业资金支付资料缺失、审批手续不完备等问题。 同时，财务部与财务共享中心的专业分工进一步细化了财务管理工作的内容，使财务人员能集中精力处理同类业务，提高会计处理工作效率，强化核算会计、管理会计的专业性，提高了核算的准确性和管理的专业化，有效解决以往县级供电企业账务处理不及时、会计科目不准确、业务台账缺失、预算执行和成本管控不到位、会计信息质量不高等问题，有效提升会计基础工作的规范水平。
2、会计信息传递与共享方面
财务共享在账务处理环节就层层把关，保证了基础财务数据的准确性，保障以核算为基础的财务报表的数据质量。集中会计核算、集中编制财务报表有助于及时发现财务数据问题，及时整改和传递，既保证会计信息的准确性，又保证了会计信息传递的及时性，为财务管理的分析与决策支持提供及时、有效的财务数据支撑。
3、财务专业协同方面
一体化管理有助于深化财务与营销、资产、办公、计划等专业的横向协同，通过一体化制度明确专业部门与财务部门的管理职责和管理界面，建立高效的协同机制。以预算管理为切入点，统一业务计划、项目准入、标准成本和优选规则，建立预算“前算赢”的决策机制，加强业务部门在“财务预算 — 过程管控 — 绩效考核”各环节的参与合作，使各级单位财务与业务部门的协同作用得以有效发挥。同时，一体化管理有助于优化各级财务机构的职责界面，增强市级供电企业对县级供电企业的纵向财务管控能力，促使县级供电企业充分履行财务管理职责。
4、财务综合绩效方面
以会计共享为载体、以财务信息系统为支撑的财务管理模式使市级、县级供电企业财务工作实现了一体化、标准化、流程化，通过对各级供电企业会计核算和财务管理的管控，夯实了各级财务管理的基础，有效引导县级供电企业依法经营，提升财务工作的整体效率和财务综合绩效。■
参考文献
[1] 谢磊. 推进县级企业财务集约化管理[J]. 中国电力企业管理，2015，02
[2] 陈关贤，林海峰. 以一体化平台强化县公司管控[J]. 中国电力企业管理，2015，06.
[3] 姚元刚. 县级电网企业财务管理的思考[J]. 贵州电力技术，2014，08.
[4] 孙立辉. “直管”模式下县级供电企业财务管理提升的实践与探讨[J]. 供电企业管理，2014，04.